I praktiken har vissa offentliga tjänstemän länge utnyttjat institutionella kryphål för att skapa ett system av favorisering och korruption för personlig vinning. Att resolut eliminera detta system och bygga och fullända ett transparent institutionellt ramverk är ett avgörande och brådskande krav i rådande sammanhang.

1. Nyligen meddelade Högsta folkdomstolen i Hanoi sin dom i överklagandeförhandlingen i fallet med "räddningsflykten". Enligt domarpanelen var detta ett korruptionsfall som väckte stor allmänhetens uppmärksamhet, var av exceptionellt allvarlig och komplex karaktär och inträffade under covid-19-pandemin. De åtalades kriminella handlingar hotade samhället, undergrävde statliga myndigheters korrekta funktion och förvrängde de humanistiska principerna i partiets riktlinjer och statens politik.

"Räddningsflyget"-incidenten avslöjade överlappande ansvarsområden, konflikter och brist på ansvarsskyldighet och auktoritet i utförandet av officiella uppgifter; vilket skapade ett system av favorisering och korruption som orsakade svårigheter och trakasserier för företag och medborgare när de organiserade räddningsflygningar. Detta system av favoritisering, korruption och brist på transparens ledde uppenbarligen till mutor och korruption, vilket skapade "intresseallianser", samverkan och överenskommelser mellan vissa tjänstemän.

Det stora korruptionsfallet vid livsmedelssäkerhetsdepartementet ( hälsoministeriet ) är också ett typiskt exempel på samverkan och favorisering mellan företag och individer i maktpositioner för att skapa ett system av favorisering i hanteringen av administrativa förfaranden. Vissa specialister och ledare för relevanta yrkesenheter vid livsmedelssäkerhetsdepartementet utnyttjade regleringar för att skapa svårigheter för individer och företag. Genom att missbruka makt och utnyttja institutionella kryphål för att skapa ett system av favoritisering skickade dessa tjänstemän upprepade gånger dokument där de begärde att individer och företag skulle "ändra eller komplettera dokument" med vagt, oklart innehåll, vilket orsakade svårigheter eller förlängde handläggningstiden för personlig vinning.

Ur ett affärsperspektiv, drivet av vinstmotiv, och för att undvika förseningar i granskning av applikationer och produktlanseringar som kan leda till flaskhalsar, störningar och oförmåga att producera och distribuera produkter till marknaden, erbjuder många företag och individer proaktivt "mutor" för att legitimera sina applikationer.

Genom att skapa ett system av favorisering och korruption skapar vissa tjänstemän till och med ett prejudikat om att "ingenting blir gjort utan pengar", vilket orsakar betydande konsekvenser för staten och visar bristande respekt för institutioner, politik och lagar. Ännu allvarligare är att det urholkar allmänhetens förtroende.

Handläggningsförfaranden för medborgare vid Me Linh Public Administrative Service Point (Hanoi). (Illustrativt foto: nguoihanoi.vn)

2. I sitt verk "Teser om Feuerbach" (1845) bekräftade C. Marx: "...Människans väsen är inte en abstrakt inneboende egenskap hos individen. I sin verklighet är människans väsen summan av alla sociala relationer." Denna klassiska tes har blivit en vägledande princip och en vetenskaplig grund för att studera och lösa frågan om människans väsen.

Vid granskning av tjänstemäns och offentliganställdas missförhållanden, medan objektiva skäl inkluderar kryphål i institutioner, politik och lagar, är den primära och avgörande faktorn subjektiva faktorer relaterade till deras politiska kvaliteter, etik och livsstil. Luckorna i institutioner, politik och lagar ger förutsättningar och möjligheter att uppmuntra deras brott. Med andra ord har dessa opportunistiska tjänstemän utnyttjat dessa kryphål i institutioner, politik och lagar.

Ur ett annat perspektiv härrör en del av orsaken till kryphålen i institutioner, politik och lagar från de subjektiva faktorerna hos de tjänstemän som utvecklar dessa rättsliga och politiska system. Lagar och politik skapas också av människor. Om man bortser från den begränsade kapaciteten och kvalifikationerna hos de lagstiftande tjänstemännen visar verkligheten att praxisen att utforma lagar och politik baserad på "gruppintressen", "ta genvägar", "bädda in personliga intressen i dokument" och utnyttja laglighet för orimliga syften inte helt har upphört.

Dokumenten från den 14:e partikongressen betonar: ”Institutionerna är ’flaskhalsen av flaskhalsar’ men också ’genombrottet av genombrott’. Vi måste fortsätta att heltäckande förbättra utvecklingsinstitutionerna, undanröja hinder, frigöra resurser och skapa ny drivkraft för utveckling… Vi måste resolut avskaffa ’begäran-och-bevilja’-mekanismen och minimera administrativa förfaranden.” Detta är inte bara ett av kongressens tre strategiska genombrott, utan också ett mandat, en ”rättslig ram”, ”arbetsregler”, ”disciplinära principer” och ”handlingsstandarder” för att förverkliga partiets resolutioner och bidra till att utforma en mekanism för att kontrollera makten så att makten alltid förblir inom ramen för lag, etik, kultur, nationella traditioner och folkets förtroende.

Först och främst behövs en stark förnyelse av tänkande, tillvägagångssätt, metoder för lagstiftning samt organisation och implementering av lagar för att möta kraven för nationell utveckling i den nya eran, i enlighet med andan i politbyråns resolution nr 66-NQ/TW daterad 30 april 2025. Lagstiftning bör gå hand i hand med utvecklingen av vägledande dokument, vilket säkerställer att lagar omsätts i praktiken omedelbart efter ikraftträdandet. Övergången bör ske från en "om vi inte klarar av det, förbjuder vi det"-inställning till att skapa en miljö som tillåter medborgare och företag att göra det som lagen inte förbjuder.

Fokus bör ligga på att ändra motstridiga och överlappande lagar för att skapa en transparent rättslig ram, eliminera kryphål som skapar privilegier, särskilda fördelar och ett system av favorisering och korruption. Ändringarna och tilläggen bör inriktas på att främja decentralisering och delegering av makt, i kombination med resursallokering, förbättra verkställighetskapaciteten och utforma verktyg för att stärka inspektion och tillsyn; minska och förenkla administrativa förfaranden; bekämpa trakasserier och hot mot medborgare och företag; samt förebygga och bekämpa korruption och negativa metoder.

Att främja decentralisering, delegering av makt och maktkontroll kommer att bidra till att undanröja institutionella flaskhalsar, starkt främja dynamiken och kreativiteten hos lokala myndigheter, skapa momentum för administrativa reformer, förbättra investerings- och affärsklimatet och stärka den nationella konkurrenskraften. Dessutom är det viktigt att flytta fokus från "delegering av uppgifter" till "delegering av makt i kombination med ansvar och kontrollmekanismer" för att bygga en konstruktiv, ärlig, effektiv och ändamålsenlig administration, och helt eliminera tankesättet och mekanismerna med "begäran och beviljande".

Att främja decentralisering går hand i hand med att fördela resurser och stärka implementeringskapaciteten på lägre nivåer. Den nivå som är närmast människorna och frågorna bör anförtros uppgiften. Inför ett strikt system för att övervaka ledarnas makt och undvik "gruppintressen" i fördelningen av budgetar, resurser och projekt.

Fokusera på att granska, justera och komplettera rättsliga ramverk för att undanröja svårigheter, hinder och flaskhalsar i implementeringen, och säkerställa medborgares och företags legitima rättigheter och intressen. Implementera digital transformation beslutsamt, främja utveckling i det digitala rummet och fullt institutionalisera statens, organisationers och individers äganderätt på ett transparent och öppet sätt. Sträva efter att uppnå en nöjdhetsgrad på minst 95 % bland medborgarna gällande administrativa förfaranden senast 2026–2030. Alla dokument måste behandlas elektroniskt för att medborgarna enkelt ska kunna följa framstegen. Alla projekt måste ligga inom offentligt tillgängliga översiktsplaner, och undvika spridda, slumpmässiga och kumpanbaserade investeringar – grogrunden för ett system av favorisering och korruption. Detta är inte bara en "kamp" mot föråldrade regler utan också en revolution i ledningstänkandet, som skiftar från "styrning genom administrativa order" till "styrning genom institutioner, lagar" och service.

Att bygga ett dynamiskt team av kadrer som vågar tänka, vågar agera och vågar ta ansvar, i enlighet med andan i partiets 14:e nationella kongressresolution, besitter tillräcklig dygd, talang, engagemang, vision, styrka och revolutionär entusiasm, och med mekanismer för att skydda kadrer för det gemensamma bästa. Att tydligt identifiera och resolut och effektivt bekämpa handlingar som syftar till att söka positioner och makt genom olagliga medel, att undvika ansvar, att uppvisa politisk opportunism, maktambitioner och "termbaserat tänkande"; att resolut hantera manifestationer och beteenden som syftar till att utnyttja och omvandla systemet till ett system av favorisering för trakasserier, profitering och korruption bland en del av kadrer och tjänstemän.

Enligt den statliga administrativa reformplanen för perioden 2026–2030 är ett centralt mål: Att stärka innovation och vidta avgörande åtgärder för att ytterligare förbättra kvaliteten och effektiviteten i den administrativa reformen, vilket bidrar till att landets socioekonomiska utvecklingsmål framgångsrikt uppnås senast 2030. Därför är det oacceptabelt att låta institutioner bli enbart mekanismer; att utrota den grundläggande mekanismen för "begäran och beviljande" är en praktisk åtgärd som bidrar till att konkretisera ambitioner, visioner och strategiska inriktningar i den nya eran av nationell utveckling.

    Källa: https://www.qdnd.vn/cuoc-thi-bao-chi-bao-ve-nen-tang-tu-tuong-cua-dang-trong-tinh-hinh-moi/khong-de-ke-ho-the-che-bien-thanh-co-che-xin-cho-1040534