 |
| I mars 2026 kommer Thai Nguyens hälsodepartement att utstationera 46 läkare från 18 sjukhus och det provinsiella centret för sjukdomskontroll till 41 hälsostationer för att bidra till att förbättra kvaliteten på medicinska undersökningar, behandlingar och primärvård för befolkningen. |
Arbetsbördan ökar och trycket ökar på gräsrotsnivå.
Enligt planerna för administrativ omorganisation hade de två provinserna Thai Nguyen och Bac Kan tidigare 280 administrativa enheter på kommunnivå. Efter omorganisationen och sammanslagningen av provinserna har hela provinsen nu endast 92 kommuner och valdistrikt, en minskning med mer än 67 % av antalet administrativa enheter på kommunnivå, vilket placerar den bland de orter med den största minskningen av administrativa enheter i hela landet. Detta är ett viktigt steg mot att bygga en effektiv och ändamålsenlig administrativ apparat.
Att minska antalet organisatoriska enheter betyder inte nödvändigtvis att arbetsbelastningen minskar. Många uppgifter som tidigare låg under distriktsnivå har decentraliserats avsevärt till kommunnivå. Med ett större administrativt område, en större befolkning och ett ökat antal administrativa dokument har personalstyrkan inte ökats proportionellt mot arbetsuppgifternas krav.
Enligt Thai Nguyens inrikesdepartement tilldelades provinsen tillfälligt 29 370 personaltjänster på kommunnivå när den tvådelade lokala förvaltningsmodellen tillämpades. I mitten av juli 2025 var det faktiska antalet anställda 27 487, en minskning med 1 883 tjänster jämfört med det tilldelade målet.
 |
| Tjänstemän i Phu Luong kommun hjälper invånare att få tillgång till offentliga tjänster online. |
I många kommuner efter sammanslagningar måste tjänstemännen ta på sig flera ansvarsområden. Många markförvaltningstjänstemän hanterar även miljö- och byggfrågor; kontorspersonal tar på sig ytterligare uppgifter relaterade till administrativ reform och digital omvandling. På vissa platser måste en enda folkbokföringstjänsteman behandla många gånger fler filer än tidigare.
Herr Do Duy Hung, biträdande chef för La Hien kommuns ekonomiska avdelning: Efter sammanslagningen är förvaltningsområdet mycket större. Volymen av fastighetsregister, omvandling av markanvändning och verifiering av markens ursprung ökar ständigt. Samtidigt har den specialiserade avdelningen bara ett fåtal personer, så arbetsbelastningen är mycket hög.
Trycket är koncentrerat inom områdena mark, miljöresurser, ekonomi och redovisning samt administrativa förfaranden. Dessa är alla områden som är direkt relaterade till medborgarnas och företagens behov. Herr Kieu Van Thinh, vice ordförande för folkkommittén i Nam Hoa kommun, sa: Många förfaranden som tidigare hanterades på distriktsnivå har nu överförts till kommunen. Medborgarna tycker att det är lättare att lösa sina problem, och samtidigt har lokala tjänstemän tagit på sig fler nya ansvarsområden.
Efter omstruktureringen gick ett antal erfarna medarbetare i förtidspension eller blev uppsagda enligt nedskärningsprogrammet. Omstrukturering av personalstyrkan är visserligen en sund policy, men det kräver också snabb rekrytering och utbildning av efterträdare.
Herr Hua Xuan Binh, ordförande för folkkommittén i Bach Quang-distriktet, delade: "Distriktet genomför många stora projekt. Med de nuvarande 40 tjänstemännen och offentliganställda måste lokalsamhället prioritera varje område för att säkerställa både socioekonomisk utveckling och ett framgångsrikt genomförande av tilldelade uppgifter. Personalens förmågor behöver ses över och bedömas utifrån varje befattning och få förbättrad utbildning för att möta de nya kraven från tvånivåstyre."
Arbetsbelastningen visar att personalproblemet på kommunnivå inte bara är brist på personal. Efter omstruktureringsprocessen säkerställer många orter fortfarande det antal tjänstemän som krävs, men det uppstår skillnader i yrkesstruktur, personalkvalitet och förmågan att möta de nya kraven i ett modernt administrativt system.
Det är nödvändigt att säkerställa en balans i både struktur och kvalitet.
Vid konferensen som sammanfattade ett år av genomförandet av omorganisationen av administrativa enheter och driften av tvådelade lokala myndigheter, pekade ledarna för Thai Nguyen-provinsen på problem som behöver förbättras ytterligare när det gäller organisationsstruktur och personalarbete. Bland dessa var obalansen i personalstrukturen mellan orter en särskild källa till oro.
 |
| För att säkerställa att uppgifter slutförs i tid och bättre service till allmänheten arbetar många tjänstemän och offentliganställda i Bach Quang-distriktet ofta utanför ordinarie kontorstid. |
Med en personalkvot på 38 tjänstemän och offentliganställda per kommun uppfyller många orter i princip de kvantitativa kraven men saknar enhetlighet i den professionella strukturen. Vissa områden saknar personal som specialiserar sig på markförvaltning, naturresurser och miljö, ekonomi och redovisning, eller rättsväsende och folkbokföring; inom andra områden uppfyller den befintliga personalen inte kraven för digital omvandling och administrativ reform.
Vissa avlägsna och lantliga kommuner har svårt att attrahera högkvalificerad personal. Samtidigt har centrala orter generellt mer gynnsamma arbetsmiljöer och karriärmöjligheter. Enligt chefen för inrikesdepartementet har många centrala kommuner en koncentration av högkvalificerade yrkesverksamma, medan vissa bergskommuner saknar personal inom områdena markförvaltning, naturresurser och miljö, ekonomi och redovisning, rättsväsende och folkbokföring samt informationsteknik.
För att stödja gräsrotsnivån i den inledande fasen av att tillämpa den nya modellen har provinsen utplacerat 274 tjänstemän och offentliganställda på provinsiell nivå för att förstärka kommuner och valkretsar; inklusive 85 från partiet och massorganisationer och 189 från regeringen.
Tillsammans med professionella krav ställer den digitala transformationen nya krav på gräsrotstjänstemän. De flesta ledningsområden bedrivs nu i en digital miljö, från hantering av administrativa rutiner till datahantering och tillhandahållande av offentliga tjänster.
Herr Hua Xuan Binh, ordförande för folkrådet i Bach Quang-distriktet: Efter sammanslagningen är kraven på gräsrotstjänstemän högre än tidigare. Tjänstemän måste ha en gedigen förståelse för sin yrkeskompetens, vara skickliga i digital teknik, hantera administrativa förfaranden i en elektronisk miljö och effektivt tillgodose behoven av att betjäna folket.
Sätt rätt personer på rätt jobb.
Baserat på de inledande resultaten och kraven som uppstår från omorganisationen av de administrativa enheterna implementerar provinsen många lösningar på ett samordnat sätt. Fokus ligger på att förbättra kvaliteten på gräsrotstjänstemän, säkerställa en matchning mellan befattningar, professionell kapacitet och kraven för att utföra uppgifter i den nya fasen.
 |
| Tjänstemän vid Van Xuan Ward Public Administrative Service Center vägleder invånarna genom administrativa rutiner. |
Att öka personalstyrkan är en av de föreslagna lösningarna, men det är inte den enda. Det viktiga är att fortsätta omstrukturera arbetsstyrkan på ett rationellt sätt, säkerställa att rätt personer har rätt jobb och att varje orts behov tillgodoses.
Provinsen har instruerat en översyn av tjänstepositioner och lämplig utplacering och placering av personal för att åtgärda obalansen i personalresurser mellan enheterna. Detta är en långsiktig lösning som bidrar till att förbättra effektiviteten i gräsrotsförvaltningen.
Dessutom bör rotation och förflyttning av tjänstemän mellan orter ske flexibelt baserat på arbetsuppgifternas krav. Kommuner som saknar specialiserad personal kan kompletteras med kompetenta tjänstemän från andra enheter eller från kvalificerade statstjänstemän som kan förflyttas till offentliga tjänstepositioner.
Enligt chefen för inrikesdepartementet kommer provinsen under den kommande perioden att fortsätta att förflytta tjänstemän mellan olika orter, rekrytera kvalificerade offentliganställda till tjänstemän och stärka personalen på provinsiell nivå för att stödja gräsrotsnivåerna. Samtidigt behöver utbildning och professionell utveckling intensifieras på ett praktiskt sätt, nära kopplat till arbetskraven.
Förutom yrkeskunskap behöver gräsrotstjänstemän vara utrustade med digitala färdigheter, PR-färdigheter, problemlösningsförmåga och förmågan att anpassa sig till moderna ledningsmetoder.
För bergiga och särskilt missgynnade områden är det också nödvändigt med forskning om lämpliga stödmekanismer för att attrahera och behålla kvalificerad personal. Politik för allmännyttiga bostäder, stöd till utbildning och professionell utveckling kan skapa ytterligare motivation för tjänstemän att arbeta långsiktigt med sinnesro.
Tillsammans med att förbättra kvaliteten på mänskliga resurser fortsätter digital transformation att vara en viktig lösning för att minska trycket på gräsrotstjänstemän. När data sammankopplas och processer digitaliseras synkront kommer många manuella bearbetningssteg att förkortas, vilket skapar förutsättningar för tjänstemän att fokusera på sina professionella uppgifter och förbättra kvaliteten på servicen till medborgarna.
Efter ett år av att ha använt den tvådelade lokala förvaltningsmodellen har de första resultaten bekräftat att policyn för omorganisation av administrativa enheter är korrekt. För att säkerställa att den nya modellen blir ännu mer effektiv är det avgörande att ytterligare förbättra personalstyrkan på kommunnivå vad gäller kvantitet, struktur och kvalitet. Detta är både en omedelbar uppgift och en långsiktig grund för att bygga en professionell och modern gräsrotsförvaltning som möter provinsens utvecklingsbehov i den nya fasen.
Källa: https://baothainguyen.vn/chinh-polit/202606/lap-khoang-trong-nhan-luc-cho-cap-xa-0f62517/
