Huvudstadslag (ändrad): Tilldelning av 199 särskilda befogenheter till Hanoi.

(Chinhphu.vn) - På eftermiddagen den 23 april, vid den 16:e nationalförsamlingens första session, antog nationalförsamlingen lagen om huvudstaden (ändrad) med 488 av 492 nationalförsamlingsledamöter som deltog i omröstningen (motsvarande 97,60 % av det totala antalet nationalförsamlingsledamöter).

Nationalförsamlingen antog lagen om huvudstaden (ändrad) med 488 av 492 deltagande delegater som röstade för - Foto: VGP/Nhat Bac

Den ändrade huvudstadslagen, som nyligen antogs av nationalförsamlingen, består av 9 kapitel och 36 artiklar. Lagen träder i kraft den 1 juli 2026; bestämmelserna i artikel 8, klausul 4, och artikel 36, klausul 6, träder dock i kraft från och med det datum lagen antas.

Lagen föreskriver också att från och med dagen för dess antagande ska utarbetandet och offentliggörandet av genomförandedokument för huvudstadslagen utföras i enlighet med bestämmelserna i denna lag.

I samband med att justitieminister Hoang Thanh Tung presenterade rapporten om godkännande, förklaring och revidering av lagutkastet innan nationalförsamlingen går vidare till omröstning, uppgav han att regeringen, beträffande vissa allmänna frågor, som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har genomfört en omfattande granskning av lagutkastet och säkerställt att det fullt ut institutionaliserar resolution nr 02-NQ/TW och andra viktiga resolutioner från politbyrån, i linje med kraven för att reformera lagstiftningstänkandet.

Granska och fokusera på den substantella och omfattande decentraliseringen och delegeringen av makt till Hanois regering, i kombination med inrättandet av en strikt maktkontrollmekanism, stärkt ansvarsskyldighet och säkerställande av transparens i genomförandet.

Fortsätta att förbättra de specifika och överordnade mekanismerna och policyerna, samtidigt som man tydligt definierar befogenheterna mellan olika nivåer i stadsstyrelsen, i den riktning att folkrådet beslutar om viktiga policyer; folkkommittén reglerar förfarandena för genomförande; och ordföranden för folkkommittén leder, hanterar och samordnar genomförandet.

Detta kommer att åtföljas av en granskning av lagförslagets bestämmelser för att säkerställa deras konstitutionella förenlighet med relevanta internationella fördrag som Vietnam har undertecknat.

Efter att ha mottagit feedback och gjort revideringar behåller lagförslaget sin ursprungliga struktur med 9 kapitel och 36 artiklar; 26 av 36 artiklar har reviderats; och det ger Hanois stadsregering 199 särskilda och överordnade befogenheter (inklusive 127 för folkrådet, 56 för folkkommittén och 16 för ordföranden för folkkommittén), vilket skapar en omfattande och synkroniserad rättslig grund för staden att maximera sin potential, position och proaktiva och kreativa roll i att bygga och utveckla huvudstaden enligt mottot "lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter tar ansvar".

Angående en del viktiga delar av innehållet som har införlivats och reviderats, sa justitieminister Hoang Thanh Tung att lagförslaget, vad gäller utarbetande och offentliggörande av juridiska dokument; pilotmekanismer och policyer; och kontroll av makt, med införlivande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, har reviderats för att bekräfta Hanois regerings proaktiva roll i att utforma, organisera genomförande och testa policyer.

Samtidigt lades ytterligare bestämmelser till för att säkerställa strikt efterlevnad av förfaranden, inklusive förbud mot användning av förenklade förfaranden vid utformning av juridiska dokument; förtydligande av ordföranden för folkkommitténs befogenhet att utfärda dokument; och tillägg av krav för att inrätta mekanismer för inspektion, tillsyn, ansvarsskyldighet vid utfärdande av dokument, ansvar för att utvärdera dokumentens effektivitet efter utfärdande och sammanfattning av praktiska erfarenheter.

Pilotprojektets omfattning bör utökas till att omfatta "andra mekanismer och policyer enligt anvisningar från behöriga myndigheter" för att säkerställa fullständighet; pilotperioden för nya policyer bör begränsas till högst fem år, och en mekanism för tillfälligt upphävande bör inrättas när riskerna överstiger de förutspådda nivåerna.

Resultatet av nationalförsamlingens omröstning om den ändrade huvudstadslagen på eftermiddagen den 23 april.

Angående de specifika mekanismerna och policyerna för huvudstadens utveckling uppgav justitieminister Hoang Thanh Tung att bestämmelserna om specifika mekanismer och policyer har granskats och förbättrats för att vara strikta, genomförbara, säkerställa kontroll och överensstämma med verkligheten. Fokus ligger på att förtydliga stadsstyrelsens befogenheter i planering och förvaltning av utvecklingsutrymmen och behovet av samordning med relevanta ministerier, särskilt för höghus.

Samtidigt ger den stadsfullmäktige befogenhet att besluta om policyer och kriterier för stadsrenovering, uppgradering och återuppbyggnad för att hantera frågor som rör befolkningstäthet, miljö och stadsutveckling. I enlighet med huvudstadslagen från 2024 behåller den specifika bestämmelser om fall av avstängning av el- och vattentjänster för att säkerställa säkerhet och ordning.

De reviderade bestämmelserna gör det möjligt för stadens folkkommitté att komplettera lokala utbildningsprogram utan att ändra de centrala målen och innehållet i det nationella utbildningsprogrammet; och förfina specifika policyer inom hälso- och sjukvårdssektorn för att tydligt definiera ansvaret för hälso- och sjukvårdsinrättningar i området för att stödja huvudstadens hälso- och sjukvårdssystem, särskilt inom prehospital akutvård och samordnad hälso- och sjukvård.

Stadsfullmäktige har befogenhet att besluta om tillämpning av särskilda mekanismer och policyer för stora och viktiga projekt, baserat på godkännande från behöriga myndigheter och efter samråd med relevanta ministerier och organ, och att besluta om att förlänga tiden för slutförande av byggvillkoren för projekt som genomförs enligt nationalförsamlingens resolution nr 258 med högst 6 månader för att uppfylla de nödvändiga villkoren för byggstart.

När det gäller ekonomisk förvaltning, budget och skatteincitament (artikel 21) har lagförslaget reviderats för att ärva nuvarande bestämmelser, vilket undviker utfärdandet av skatteincitamentspolicyer som går utöver den allmänna rättsliga ramen, säkerställer rättssystemets konsekvens och den centrala budgetens ledande roll. Den lägger selektivt till mottagare av incitament och stöd för att främja prioriterade sektorer; och inkluderar flexibla budgetförvaltningsmekanismer för att möta kraven på utveckling och makroekonomisk stabilitet.

Beträffande undantag från och undantag från rättsligt ansvar (artikel 34) har lagförslaget förfinats för att tydligt ange principen om undantag från och undantag från rättsligt ansvar i fall där handlingar utförs inom ramen för behörighet, förfaranden och utan egenintresse, men ändå leder till skada.

Samtidigt bör det klargöras att detta inte är det enda villkoret, utan snarare placeras inom den övergripande mekanismen för maktkontroll och ansvarsövervakning.

Hai Lien

Källa: https://baochinhphu.vn/luat-thu-do-sua-doi-trao-199-tham-quyen-dac-thu-cho-ha-noi-102260423164952775.htm