Den politiska "kakan" är svår att förstå.

För att stödja företag i deras återhämtning efter pandemin har myndigheter från central till provinsiell nivå utfärdat ett flertal beslut, direktiv, mekanismer och policyer. Men om dessa stödpolicyer bara förblir på tv och i media utan att genomföras i praktiken, kommer företagen att fortsätta möta långvariga svårigheter.

Produktion av byggmaterial vid Thanh Tam Production and Import-Export Co., Ltd. (Hoang Long industripark, Thanh Hoa City). Foto: Minh Hang

Kämpar med krediterbjudanden

Trots sitt rykte och sin mångåriga erfarenhet på marknaden för skol- och bostadsmöbler har Hong Duc Educational Equipment Joint Stock Company (Le Mon Industrial Park, Thanh Hoa City) inte varit immuna mot de allmänna marknadssvårigheterna och upplevde en intäktsminskning på cirka 30 % under 2023. I detta sammanhang får företaget fortfarande tillgång till banklån med relativt höga räntor, där vissa lån når 10,5 %, bara för att reduceras till 9 % i november 2023. Förutom de minimala räntesänkningar som erhållits genom direkta förhandlingar och förslag med banker efter räntejusteringar från Vietnams statsbank har företaget ännu inte dragit nytta av några specifika räntestödspolicyer. Enligt företagets representant verkar bankerna också ovilliga att vägleda företag i att använda dessa policyer. Kan det vara så att inte bara företag utan även bankerna själva är tveksamma och oroliga för att följa regler gällande procedurer, dokumentation och processer efter revision?

Man kan säga att penningpolitiken under de senaste två åren har varit en av de politikområden som staten har fokuserat på och beslutsamt styrt. Många banker har också aktivt lanserat förmånliga kreditpaket för att "rädda" företag. Situationen där bankerna har överskottspengar men företagen "svälter" på kapital orsakar dock huvudbry för chefer. Enligt uppgifter från Vietnams statsbank - Thanh Hoa-filial har provinsen för närvarande 27 000 företag, men endast 4 686 har kreditförhållanden med banker. Således kan endast 17,3 % av företagen absorbera kapital för närvarande, vilket återspeglar en svag bild av kassaflödet i produktion och verksamhet. Dessutom, med utestående lån på 52 130 miljarder VND till 4 686 företagskunder, var antalet kunder vars skulder omstrukturerades 2023 endast 266, med ett omstrukturerat skuldvärde på 1 274 miljarder VND, vilket är ett mycket litet antal.

Herr Nguyen Van Thanh, ordförande för Thanh Hoa City Business Association, uttryckte öppet sin åsikt: "Även om räntorna har sjunkit är de fortfarande höga och bortom företagens förmåga att bära, liksom de potentiella vinster som kan uppnås inom produktion och näringsliv. I synnerhet är värderingen av säkerheter ännu inte i närheten av marknadspriserna, vilket hindrar banker och företag från att hitta en gemensam grund."

Särskilt för att stödja företag, kooperativ och enskilda hushåll i att återställa produktion och affärsverksamhet har många räntestödspaket från statsbudgeten utfärdats, men de flesta har "fastnat" i utbetalningsform. Ett typiskt exempel är räntestödspaketet på 2 %/år från statsbudgeten genom affärsbanker enligt regeringsdekret 31/2022/ND-CP, vilket uppgår till 40 000 miljarder VND. Efter nästan två års implementering har dock endast 1 400 miljarder VND (motsvarande 3,5 %) betalats ut nationellt.

I Thanh Hoa-provinsen, enligt uppgifter från Vietnams statsbank - Thanh Hoa-filialen, under 19 månader av implementeringen av denna policy (från 20 maj 2022 till 31 december 2023), fick endast 208 kunder tillgång till räntestödspaketet med utestående lån på 1 343 miljarder VND och räntestödet uppgick till 17,5 miljarder VND. Denna siffra är fortfarande för låg jämfört med de faktiska kapitalbehoven hos företag, kooperativ och hushåll i provinsen och har inte uppfyllt förväntningarna när programmet genomfördes.

Cao Tien Doan, ordförande för Thanh Hoa Business Association, sa: ”Anledningen till att företag har så svårt att få tillgång till denna policy är att den kommer med för många villkor som inte är lämpliga för dem. I synnerhet är både banker och företag mycket tveksamma till att implementera och dra nytta av policyn på grund av förvirring i definitionen av kriterierna för vad som utgör ett 'företag med potential för återhämtning'?”

Näringslivet hoppas att Vietnams statsbank under den kommande perioden kommer att vara mer vaksam och utfärda riktlinjer, direktiv och tillsyn för att säkerställa att lokala affärsbanker strikt genomför skuldsanering, uppskjutning och förlängning av räntebetalningar i enlighet med regeringens direktiv. Utöver detta måste regeringen djärvt genomföra banbrytande lösningar, undanröja flaskhalsar och anta verkligt genomförbara strategier för att stödja tillgången till kapital och övervinna det långsamma genomförandet av stödpolitiken som setts på senare tid.

Många policyer finns kvar ... på papper.

Lokaliteten anses ha vidtagit avgörande åtgärder för att skapa en gynnsam miljö och diversifiera stödåtgärderna för företag. De flesta av dessa stödåtgärder har dock ännu inte uppnått önskade resultat.

I enlighet med regeringsdekret 12/2023/ND-CP daterat 14 april 2023 förlängde Thanh Hoa-provinsen betalningsfristerna för mervärdesskatt, företagsskatt, personlig inkomstskatt och markarrende till ett totalt belopp av 1 227,8 miljarder VND år 2023. Detta inkluderade en förlängning av tidsfristen för 622 miljarder VND i mervärdesskatt för 1 602 företag, en förlängning av tidsfristen för företagsskatt för 1 489 företag med ett belopp på 548 miljarder VND och en förlängning av tidsfristen för markarrende för 395 företag med ett belopp på 57,8 miljarder VND. Dessutom implementerade provinsen policyer för att befria och minska mark- och vattenarrendeskatter till ett totalt belopp på 360 miljarder VND, avskrev skatteskulder för 1 163 företag med ett belopp på över 98 miljarder VND och annullerade skatteskulder för 983 företag med ett belopp på över 35,7 miljarder VND.

Till exempel innehåller resolution nr 214/2022/NQ-HĐND, daterad 13 april 2022, från provinsens folkråd (resolution 214) om utfärdande av policyer för att stödja företagsutveckling i Thanh Hoa-provinsen för perioden 2022-2026 sju policyer för att stödja företag: Ekonomiskt stöd för utbildning i företagsstart och företagsledning; ekonomiskt stöd för att leverera resultaten av administrativa förfaranden för företagsregistrering; ekonomiskt stöd för användning av digitala signaturer; stöd för att ansluta, dela information, marknadsföra och introducera affärsprodukter på de digitala plattformarna för statliga administrativa myndigheter i Thanh Hoa-provinsen; ekonomiskt stöd för konsultation om digital transformation och tillämpning av digital teknik; stöd för företag att expandera sina marknader; och stöd för djupgående konsultation för exportföretag för att få tillgång till nya exportmarknader. Efter två års implementering har dock praktiska policyer som syftar till att uppmuntra, öka förtroendet och stödja företagens återhämtning inte utbetalats.

År 2023 anslogs nästan 15 miljarder VND inom ramen för policyn för att stödja företag enligt resolution 214, inklusive 2,5 miljarder VND för djupgående konsultstöd för exportföretag för att få tillgång till nya exportmarknader; 3,5 miljarder VND för att stödja användningen av digitala signaturer; över 2,4 miljarder VND för finansiering av konsulttjänster om digital transformation och tillämpning av digital teknik; över 2,7 miljarder VND för utbildning i kunskap om företagsstart; över 2,9 miljarder VND för utbildning i kunskap om företagsledning; 550 miljoner VND för att stödja företag i att expandera sina produktmarknader; 268 miljoner VND för att stödja leverans av resultat från administrativa förfaranden för företagsregistrering; och 90 miljoner VND för att trycka och tillhandahålla gratis handböcker om förfaranden för företagsregistrering, processer för online-företagsregistrering och vissa policyer för företagsstöd.

Enligt uppgifter som publicerats av styrkommittén för företagsutveckling har dock, utöver stöd till 77 utbildningar om företagsstart och 77 utbildningar i företagsledning, uppnåtts 100 % av planen, tillsammans med en del icke-väsentligt innehåll såsom: en handbok som vägleder förfarandena för företagsregistrering, kostnadsfri leverans av resultat från administrativa förfaranden... är vissa policyer inte genomförbara att genomföra; särskilt policyer som stödjer djupgående konsultation för exportföretag för att få tillgång till nya exportmarknader, policyer som stödjer företag att utöka sina produktkonsumtionsmarknader; policyer som stödjer finansiering av konsultation om digital omvandling och tillämpning av digital teknik... efter två års implementering har inga företag registrerat sig eller uppfyllt behörighetskriterierna för att dra nytta.

Enligt industri- och handelsdepartementet har perioden från 2022 till nutid, som sammanfaller med implementeringen av policyn, varit den svåraste tiden för exportverksamhet. Nya marknader som USA och EU, som är viktiga marknader för företag i provinsen, lider också av kraftig inflation, vilket leder till minskade order, än mindre öppnandet av nya. I det nuvarande svåra sammanhanget anstränger sig många företag för att diversifiera sina marknader till vissa asiatiska länder, men främst med små order. Därför har inga företag under de senaste två åren ansökt om att dra nytta av denna policy.

Dessutom noterade företagen att villkoren för att dra nytta av policyn inte är enkla, eftersom företag måste uppfylla kravet på att ha ordrar med en minsta omsättning på 300 000 USD.

När det gäller stöd till företag för att expandera sina marknader och tillhandahålla finansiering för digital omvandling och tillämpning av digital teknik, enligt finansdepartementet, beror orsaken till svårigheten att utbetala medel på de behörighetskriterier och förfaranden som anges i regeringsdekret nr 80/2021/ND-CP daterat 26 augusti 2021, vilket i detalj beskriver och vägleder genomförandet av flera artiklar i lagen om stöd till små och medelstora företag. Finansministeriet har dock ännu inte utfärdat ett dokument som vägleder mekanismen för att använda statliga budgetmedel för återkommande utgifter för att stödja små och medelstora företag enligt dekretet, så de enheter som tilldelats att leda programmet saknar grund för genomförandet.

En annan ineffektiv stödpolitik för företag är policyn för att uppmuntra utvecklingen av industri och småskaligt hantverk i Thanh Hoa-provinsen för perioden 2022-2026, utfärdad enligt resolution 121/2021/NQ-HĐND. Ett viktigt inslag i denna policy är att företag får ekonomiskt engångsstöd för att investera i markutjämning och byggande av teknisk infrastruktur som betjänar industriella kluster, med en finansieringsnivå på 1 miljard VND/hektar för distrikt enligt dekret 30a; 0,7 miljarder VND för andra bergsdistrikt; och 0,5 miljarder VND/hektar för låglands- och kustdistrikt. Efter tre års implementering har policyn ännu inte funnit en förmånstagare.

Anledningen till att policyn inte har utbetalat medel är att den inte uppfyller villkoret att "projektet har påbörjat produktion på det markområde som hyrts från staten". I verkligheten, med överlappande rättsliga förfaranden för investeringar och svårigheter med markröjning, måste företag lägga mycket lång tid på att slutföra byggförfaranden och sätta projekt i drift. Även efter att policyns giltighetsperiod löpt ut kanske projektet fortfarande inte uppfyller behörighetskriterierna. Efter tre år utan några berättigade mottagare anses policyn vara ogenomförbar, och finansdepartementet föreslår att man överväger att avbryta dess genomförande.

Enligt Vietnams handels- och industriförbund - Thanh Hoa - Ninh Binh-avdelningen är den viktigaste anledningen till att företag inte kan omfattas av policyn deras svaga ekonomiska hälsa. Dessutom kan bristen på effektiv kommunikation och implementering av policyn, främst genom konferenser, inte uteslutas. Därför, även om företag hör talas om policyn, förblir de ofta i stort sett omedvetna och vet inte var de ska börja om de vill dra nytta av den.

Fru Nguyen Thi Mai, chef för Sao Mai Trading and Import-Export Joint Stock Company (Thanh Hoa City), kommenterade: ”För närvarande finns de flesta policyer som stöder företag kvar på papper; företag har i stort sett ingen tillgång till dem. Policyer skapas för implementering, men i verkligheten utfärdas de bara till departementens och myndigheternas kontor. De som ska implementera policyerna vet ofta inte ens om att de existerar. Eller, även om de vet det, vet de inte hur de ska få tillgång till dem.”

Nguyen Huu Minh, chef för Vietnam Agricultural and Medicinal Plant Development Joint Stock Company (Thach Thanh), delade: ”Det finns ett behov av att investera i och förnya tekniken för produktion av medicinalväxter för att öka värdet av citrongräs som råvara. År 2023 undersökte och arbetade jag även med policyer inom detta område, men jag blev verkligen överväldigad eftersom policyerna, reglerna, förfarandena och ansökningsdokumenten var mycket komplicerade, med vägledning som helt enkelt gick från ett dekret till ett annat, för att inte tala om de underordnade dokumenten, vilket verkligen avskräckte oss och fick oss att ge upp.”

Minh Hang

Slutartikel: Självförnyelsens "revolution".

Källa: https://baothanhhoa.vn/kinh-te/doanh-nghiep-sau-bao-dich-bai-2-mieng-banh-chinh-sach-kho-cam/205740.htm