Säkerställa att Ho Chi Minh-staden verkligen har handlingsfrihet.
Representanten Hoang Van Cuong ( Hanoi ) påpekade att nuvarande specifika resolutioner (såsom resolution nr 98/2023/QH15) är ineffektiva på grund av bristande öppenhet och flexibilitet, och ofta begränsas av allmänna rättsregler, vilket förlorar sin banbrytande potential.
Enligt parlamentsledamoten Hoang Van Cuongs analys är Ho Chi Minh-staden ett viktigt utvecklingscentrum i söder, särskilt efter omstruktureringen har det blivit ett starkt utvecklingscentrum med stor potential och många förutsättningar för att attrahera enastående investeringar. Därför behövs en verkligt speciell institutionell ram för Ho Chi Minh-staden.
Enligt parlamentsledamoten Hoang Van Cuong har historiskt sett "det nyaste i landet alltid sitt ursprung i Ho Chi Minh-staden och sprider sig sedan över hela landet". Parlamentsledamoten föreslog att Ho Chi Minh-staden skulle omvandlas till en "institutionell sandlåda", en plats där ny politik kan testas och skapas före resten av landet. Ho Chi Minh-staden måste vara pionjär och skapa institutioner, politik och nya tillvägagångssätt.
I en specifik kommentar föreslog delegaten att resolutionsutkastet, istället för att lista detaljerade specifika bestämmelser, borde fokusera på att etablera ett ramverk av principer som gör det möjligt för stadens folkråd att proaktivt fatta beslut, och säkerställa att Ho Chi Minh-staden verkligen har frihet att agera inom ramen för tillsyn.
Enligt representanten Hoang Van Cuong är det till exempel onödigt att specificera och lista de olika typerna av strategiska investerare. Han föreslog att resolution nr 98/2023/QH15 skulle ändras och kompletteras för att fundamentalt förändra tillvägagångssättet. Följaktligen bör alla bestämmelser som rör "särskilda" aspekter som ändå begränsas av andra bestämmelser tas bort, eftersom "att de implementeras enligt lagen innebär att de inte längre är speciella". Dessutom bör särskilda mekanismer inte listas alltför specifikt, eftersom de inte kan omfatta alla framväxande problem.
Ledamoten Hoang Van Cuong föreslog också att en förordning skulle läggas till som tillåter Ho Chi Minh-staden att tillämpa klausul 2, artikel 4 i nationalförsamlingens resolution nr 206/2025/QH15 (om särskilda mekanismer för att hantera svårigheter och hinder orsakade av lagar), vilket ger stadens folkråd rätt att utfärda förordningar, mekanismer och policyer för att lösa konflikter, hinder och svårigheter i gällande lagar som inte är lämpliga för Ho Chi Minh-staden, och att rapportera detta till regeringen så att regeringen kan rapportera till nationalförsamlingens ständiga kommitté.
”Om staden misslyckas med att uppfylla sina tilldelade befogenheter är det stadens fel, inte politikens. Men jag tror att med sådan auktoritet kommer Ho Chi Minh-staden verkligen att få en 'himmel' öppen för innovation, kreativitet och utveckling. Frihet inom ramen för tillsyn – det är det som verkligen prövar det institutionella ramverket”, analyserade representanten Hoang Van Cuong.
Representanten Phan Duc Hieu (Hung Yen), som delar representanten Hoang Van Cuongs åsikt, sa: "Det är inte lämpligt att beskriva saker för detaljerat, för specifika och detaljerade. Sådana regler blir lätt föråldrade och kanske inte uppfyller investerarnas behov."
Till exempel hänvisade parlamentsledamoten Phan Duc Hieu till att resolutionsutkastet föreskriver att prioriterade projekt som attraherar strategiska investerare måste ha en lägsta kapitalskala, såsom 2 000 miljarder VND. För ett prioriterat projekt är den viktiga frågan dock inte investeringsbeloppet, utan vilken teknik och vilka lösningar som används.
I en kommentar till kriterierna för att identifiera strategiska investerare uttryckte ledamot Phan Duc Hieu också åsikten att det inte borde finnas "rigida ramverk". Han föreslog en "helt ny mekanism" för att identifiera strategiska investerare. Följaktligen bör strategiska investerare betraktas som stora investerare, möjligen genom att hänvisa till olika rankningar av företag, såsom Forbes, inom IT-, infrastruktur-, energi- och byggsektorerna, och välja bland de 500 bästa företagen...
”Det är viktigt att förstå att strategiska investerare kräver en helt annan behandling jämfört med andra investerare. Ho Chi Minh-staden bör om möjligt föreslå att man inrättar en särskild myndighet för att hantera investeringsförfaranden. Denna myndighet skulle vara den centrala punkten för att ta emot och behandla investeringsansökningar. Investerare skulle bara arbeta med en myndighet och få resultat direkt från den myndigheten.”
En mekanism behövs för att skydda tjänstemän.
På liknande sätt föreslog delegaten Tran Hoang Ngan och många andra delegater vid delegationen i Ho Chi Minh Citys nationalförsamling att frasen "Thi Vai - Cai Mep" skulle tas bort från resolutionsutkastet när det hänvisas till frihandelszoner. Anledningen är att planen inkluderar upp till fyra frihandelszoner, och att specificeringen av hamnnamnen kan kräva att resolutionen ändras om frihandelszoner implementeras i andra områden senare.
Nguyen Van Loi, ledamot i nationalförsamlingen och chef för delegationen i Ho Chi Minh-staden, stöder att ge Ho Chi Minh-staden egenmakt, särskilt genom att ta bort onödiga rättsliga begränsningar för särskilda mekanismer, omfattande decentralisering av beslutsfattande i projekt och tillägg av övergripande strategiska infrastrukturmekanismer för Ho Chi Minh-staden.
Ärligt talat innehåller det nuvarande utkastet fortfarande motsägelser, och föreskriver en särskild mekanism samtidigt som det kräver "efterlevnad av lagen". Ledamoten Nguyen Van Loi konstaterade: "Den särskilda mekanismen måste gå utöver gällande bestämmelser, eftersom den är av pilotkaraktär." Representanten noterade dock principen om att tillämpa lagen. Följaktligen, "om bestämmelserna i gällande lag är mer gynnsamma, då bör lagen tillämpas, och omvänt, om bestämmelserna i denna resolution är bättre, då bör resolutionen tillämpas." Representanten begärde att detta tydligt anges i resolutionen för att undvika framtida rättsliga konsekvenser på grund av oklarheter i efterlevnaden.
Nationalförsamlingsledamoten Do Duc Hien (Ho Chi Minh-staden) delade sin oro över hanteringen av juridiska frågor vid implementering av en överordnad mekanism som skiljer sig från gällande lagar och kommenterade att det är nödvändigt att lägga till bestämmelser om ansvarsfrihet för att öka effektiviteten i implementeringsprocessen. Denna förordning är kopplad till politbyråns slutsats om att skydda dynamiska, kreativa och proaktiva tjänstemän.
Det ursprungliga utkastet innehöll bestämmelser som gjorde det möjligt för chefer för myndigheter och enheter, såväl som tjänstemän, statstjänstemän och anställda som är involverade i utveckling, utfärdande och genomförande av mekanismer och policyer som anges i denna resolution, att anses vara befriade från ansvar om de fullt ut har följt relevanta förfaranden och förordningar, agerat utan egenintresse i utförandet av sina uppgifter, men orsakat skada på grund av objektiva risker. Utkastet som lämnades in till nationalförsamlingen den 3 december innehåller dock inte längre denna bestämmelse.
Enligt delegaten är det nödvändigt att mobilisera experters och forskares kapacitet och intellekt. Att enbart tillämpa lagen om kadrer och statstjänstemän (som redan har liknande bestämmelser om ansvarsfrihet) är otillräckligt, eftersom dessa experter inte skulle omfattas av dess bestämmelser.
Enligt Do Duc Hien kommer bestämmelsen om ansvarsfrihet att vara en stor moralisk skjuts för stadens tjänstemän och offentliga tjänstemän, såväl som experter och forskare, när de deltar i den unika och exempellösa politiken i denna revidering. Delegaten noterade också att resolutionsutkastet om vissa särskilda mekanismer för Hanoi som lämnats in till nationalförsamlingen, efter granskning, innehåller bestämmelser om ansvarsfrihet.
Delegaten Dao Chi Nghia (Can Tho) delade samma åsikt och föreslog: "Det är nödvändigt att föreskriva att när en mekanism väl har godkänts av stadens folkfullmäktige kan den genomföras, och betrakta den som en mekanism före revision för att skydda tjänstemän."
Med perspektivet att djärvt ge Ho Chi Minh-staden befogenhet att fatta beslut och ta ansvar föreslog delegaten Nguyen Quang Huan (Ho Chi Minh-staden) att en bestämmelse om att leda projekt mellan provinsiella områden skulle läggas till i utkastet till förordningar.
Ledamoten Nguyen Quang Huan analyserade att utkastet till förordningar föreskriver att infrastrukturprojekt som använder offentligt investeringskapital, belägna inom Ho Chi Minh-stadens och angränsande provinsers administrativa gränser, ska tilldelas en provinsiell folkkommitté som förvaltningsmyndighet. Den utkastande myndigheten förklarade att detta syftar till att förkorta tiden (för närvarande måste projekt mellan provinsiella områden lämnas in till premiärministern för tilldelning, vilket leder till förseningar).
"Om den allmänna förordningen är 'en provinsiell folkkommitté', så måste folkkommittéerna fortfarande diskutera vilken kommitté som ska vara den ledande myndigheten när två eller tre provinser är inblandade. Jag föreslår att nationalförsamlingen bör ge Ho Chi Minh-stadens folkkommitté befogenhet att ta ledningen för projekt mellan provinsiella områden som involverar Ho Chi Minh-staden. Detta återspeglar mekanismens unika karaktär", kommenterade delegaten.
Enligt dagordningen för den tionde sessionen kommer nationalförsamlingen att diskutera detta resolutionsutkast i plenarsessionen den 8 december.
Källa: https://www.sggp.org.vn/mo-bau-troi-doi-moi-sang-tao-cho-tphcm-post826755.html
![[Foto] Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man avslutar framgångsrikt sitt deltagande i IPU-152](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/04/18/1776502638199_vna-potal-chu-tich-quoc-hoi-ket-thuc-tot-dep-chuong-trinh-tham-du-ipu-152-8709975-jpg.webp)
Kommentar (0)