Att övervinna svårigheter
Tram Tau-kommunen i Lao Cai-provinsen bildades genom en sammanslagning av fyra kommuner från det tidigare Tram Tau-distriktet i Yen Bai-provinsen: Tram Tau, Pa Hu, Pa Lau och Tuc Dan. Efter sammanslagningen har orten en yta på nästan 240 km2 (den tredje största i provinsen) och en befolkning på cirka 12 000 personer.
Bui Hong Anh, vice ordförande för folkkommittén i Tram Tau kommun. Foto: Thanh Tien.
Efter ett år av implementering av det tvådelade lokala styrelsesystemet fick vi möjlighet att återvända till Tram Tau – ett höglandsområde i Lao Cai- provinsen som lokalbefolkningen liknar vid "himmelens topp". I ett samtal med Bui Hong Anh, vice ordförande för Tram Tau kommuns folkkommitté, på kommunens högkvarters ganska blygsamma område, omgivet på alla sidor av höga berg, inledde den unge kommuntjänstemannen samtalet med att erinra oss de enorma svårigheterna under den första tiden.
Han delade: "Genom att implementera den tvådelade lokala förvaltningsmodellen hanterar den nya kommunala förvaltningsapparaten inte bara de fyra sammanslagna gamla kommunernas uppgifter utan tar också över vissa uppgifter som överförts från distriktsnivån, och till och med funktioner som tidigare låg under provinsnivåns befogenhet."
Arbetsbördan ökade dramatiskt, och vissa kollegor blev inledningsvis överraskade eftersom vissa tjänstemän på distriktsnivå var vana vid övergripande planering och rådgivningsarbete på makronivå och hade liten erfarenhet av att arbeta på gräsrotsnivå. För tjänstemän som ursprungligen kom från kommunnivå var det däremot helt nytt att tilldelas uppgifter på distrikts- och provinsnivå.
Det enorma trycket från arbetsbelastningen, de allt högre kvalitetskraven och förändringarna i regler och policyer efter sammanslagningen har starkt påverkat personalens moral. De första tre månaderna (juli-september 2025) var en "prövning", en krävande prövningsperiod för hela organisationen, vilket ledde till att vissa begärde förflyttningar på grund av sin oförmåga att möta kraven.
Många kommuntjänstemän och statstjänstemän känner sig ibland modfällda på grund av arbetspressen efter sammanslagningen. Foto: Thanh Tien.
Trycket kommer inte bara från högarna av filer; det finns också i tjänstemäns och offentliganställdas dagliga boende. De gamla lokalerna, ursprungligen avsedda för endast 20 personer, rymmer nu över 40. Till exempel har ekonomiavdelningen , med en yta på endast cirka 30 kvadratmeter, nio anställda, fullproppade med maskiner, utrustning och filer.
”Levnadsförhållandena för de stationerade officerarna vid myndigheten är extremt otillräckliga. Hela kommunen har bara två sovsalar, lika fördelade mellan män och kvinnor, för vila under lunchtid eller natttjänst. Bara herrtoaletten rymmer ibland nästan 20 personer under lunchtid eller stormiga nätter. Även de mest grundläggande bekvämligheterna saknas, men alla måste klara sig för att stanna kvar och fullgöra sina uppgifter”, förklarade vice ordförande Bui Hong Anh.
Kommunens folkkommittés högkvarter ligger bland majestätiska berg. Foto: Thanh Tien.
Herr Hong Anh tillade också att den nya Tram Tau-kommunen har 18 byar, belägna i oländig, bergig terräng som är starkt fragmenterad. Vissa byar är åtskilda av upp till 60 km bergvägar. Till exempel är avståndet från byarna Hang Gang eller Tong Trong till kommunens folkkommittés högkvarter nästan 40 km. Om vädret är gynnsamt tar det tjänstemännen en hel dag att resa dit och tillbaka; om det regnar, är blåsigt eller halt är tiden det tar att nå byarna oförutsägbar.
De fyra tidigare kommunerna, nu sammanslagna, ligger på fyra isolerade bergstoppar, utan direkta interna vägar som förbinder dem. Resan från kommunens administrativa högkvarter (tidigare en del av Tram Tau-kommunen) till particentret (tidigare en del av Tuc Dan-kommunen) är nästan 15 km, vilket kräver att tjänstemännen måste ta en omväg genom stadsdelarna Cau Thia och Nghia Lo innan de vänder uppför backen igen.
Kommunen har proaktivt föreslagit för Lao Cai-provinsens folkkommitté en plan för att öppna en cirka 8 km lång förbindelseväg, från kommunens nuvarande folkkommittés högkvarter till byn Tau Duoi. Denna väg kommer inte bara att eliminera "flod- och bergsseparationen" mellan områden inom kommunen, vilket underlättar handeln för folket, utan också förmedla drömmen om att väcka turistpotentialen i detta land.
Vägarna i Tram Tau kommun är fortfarande ganska svåråtkomliga. Foto: Thanh Tien.
"Så snart vägbyggförslaget lämnades in föreslog kommunen samtidigt att man skulle planera ett 50 hektar stort ekoturismområde i Tấu Dưới-kullen. Detta är en vacker gräsmark med en idealisk höjd och en vidsträckt utsikt över hela Mường Lò-slätten. Jämfört med många andra platser har Tấu Dưới en extremt perfekt fördel för molnobservation. Vägar och infrastruktur är avgörande för att investerare ska kunna etablera sig här och förverkliga denna potential. För närvarande har projektet inkluderats i provinsens lista över investeringsattraktioner och lovar att bli en viktig ekonomisk hävstång för området i framtiden", delade vice ordförande Bùi Hồng Anh.
Vara nära människorna, förstå människorna och arbeta tillsammans med människorna för att utföra våra uppgifter.
Med ett område som bildats genom sammanslagningen av fyra kommuner är arbetsbelastningen enorm på alla avdelningar, särskilt ekonomiavdelningen och kultur- och socialavdelningen. Tidigare, på grund av brist på dedikerad personal, var en tjänsteman ofta tvungen att ta på sig flera roller, från att föreslå investeringar och direkt genomföra dem till att granska och godkänna slutredovisningen.
Kommunstyrelsens infrastruktur är begränsad och otillräcklig. Foto: Thanh Tien.
Detta problem löses dock gradvis tack vare anpassningar från högre myndigheter. Överföringen av personal från jordbruksutbildningscentret, kulturkommunikationscentret och projektledningsnämnden till kommunerna har avsevärt lättat på det komplexa yrkesarbetet.
Det nya uppdraget har ingjutit en ny arbetsmoral hos tjänstemännen. Bui Hong Anh sa: "Nu, när det händer en incident, måste vi åka; kommunledarna måste involveras direkt istället för att bara sitta på ett ställe och ge order."
I synnerhet inrättade kommunens partikommitté fyra arbetsgrupper, direkt ansvariga för de fyra tidigare kommunernas områden. Dessa grupper leds alla av medlemmar i den ständiga kommittén, som tillsammans med andra partikommittémedlemmar besöker byarna varje vecka. Kommunstyrelsen har också tydligt fastställt att tjänstemän ska avsätta fast tid varje vecka och månad för att besöka byarna, delta i partiavdelningsmöten och lyssna på folkets ambitioner. Som ett resultat har alla flaskhalsar åtgärdats vid roten, vilket har fört regeringen närmare folket och hjälpt den att förstå dem bättre.
Berättelsen om att förse invånarna i byn Tong Trong med elektricitet är ett utmärkt exempel. Kraftledningarna hade förlängts till byn, men i över ett och ett halvt år stod projektet stilla. Byborna väntade oroligt, oförmögna att få tillgång till elektricitet på grund av procedurhinder. Omedelbart efter sammanslagningen samordnade den nya kommunstyrelsen med elsektorn för att lösa problemet. Bara en vecka senare lyste elektriciteten upp husen i Tong Trong, vilket gav byborna överväldigande glädje.
Noggrann övervakning av situationen på gräsrotsnivå har också visat sig vara mycket effektivt för att förebygga och kontrollera katastrofer. Stormen som drog genom området i slutet av mars 2026 varade bara i 5–10 minuter men orsakade skador på nästan 500 hushåll. Istället för att vänta på rapporter på bynivå spred kommunens tjänstemän omedelbart ut sig till alla byar. Genom att åka direkt till platsen för att samla in data och genomföra bedömningar kunde kommunen snabbt mobilisera stöd till över 200 av de hårdast drabbade hushållen, vilket hjälpte dem att övervinna konsekvenserna och stabilisera sina liv så snabbt som möjligt.
Kommunmyndigheterna har tydligt fastställt att tjänstemännen ska avsätta en fastställd tid varje vecka och månad för att besöka byarna och småorterna. Foto: Thanh Tien.
Enligt vice ordföranden i Tram Tau-kommunen är ett unikt kännetecken för kommunen att 99 % av befolkningen är etniska minoriteter, främst mongfolket, och deras ekonomiska liv är extremt svåra. Många kvinnor över 40 år har fortfarande begränsad förmåga att läsa och skriva det vanliga vietnamesiska språket.
Med förståelse för denna situation har kommunens tjänstemän antagit flexibla och effektiva metoder. Till exempel, när man behandlar ansökningar om stöd för att riva tillfälliga eller förfallna hus, måste man enligt föreskrifter förbereda dokumenten själva, inklusive att ta foton, kopiera och bestyrka dokument. Men om denna process implementerades mekaniskt skulle folk bli mycket avskräckta på grund av rese- och utskriftskostnaderna.
För att påskynda processen och säkerställa folkets rättigheter hjälpte kommunens tjänstemän frivilligt till med förfarandena; kommunen finansierade själv inköpet av en skrivare, och tjänstemännen köpte proaktivt papper för att förbereda alla nödvändiga dokument för invånarna.
"Var och en av oss har en uppgift att göra; vi måste proaktivt gå ut till byarna för att betjäna människorna istället för att vänta på att de själva ska ta med sina dokument", anförtrodde vice ordförande Bui Hong Anh.
Många administrativa förfaranden har proaktivt hanterats av kommunens tjänstemän på uppdrag av folket. Foto: Thanh Tien.
Under hela samtalet betonades filosofin att "föra regeringen närmare folket" upprepade gånger. Denna filosofi förverkligas genom varje uppgift, från installationen av det elektroniska identitetssystemet VNeID till den senaste landsomfattande hälsokontrollkampanjen. Även om kommunen har fyra hälsostationer i de fyra tidigare kommunernas centrala områden, är kommunledarna fast beslutna att inte låta människor i avlägsna byar gå till stationerna. Arbetsgrupper och medicinska team tilldelas specifika scheman, bär utrustning och ger sig ut i avlägsna byar för att screena och kontrollera för grundläggande öron-, näs-, hals- och ögonsjukdomar hos människorna. Endast i komplexa fall som kräver specialiserade tester är människor skyldiga att gå till hälsostationen eller högre anläggningar.
Dessutom, medvetna om att elektricitet och telekommunikation är två viktiga faktorer för att förbättra allmänhetens medvetenhet och informationsuppkoppling, fokuserar de lokala myndigheterna för närvarande sina ansträngningar på att granska varje bostadskluster för att samordna med industri- och handelsdepartementet för att utöka det nationella elnätet till de återstående hushållen så snart som möjligt. Kommunen arbetar också proaktivt med nätverksleverantörer som Viettel och Vinaphone för att kartlägga och föreslå byggandet av ytterligare 4G-basstationer, vilket eliminerar signalblinda fläckar i de kuperade områdena.
Utan att smita undan ansvar eller tvinga folk att resa flera gånger, hjälper teamet direkt till med svåra fall och använder proaktivt det sociala nätverket Zalo för att snabbt utbyta information med byledarna, vilket minimerar besvärliga procedurer för människorna.
Bui Hong Anh, vice ordförande för folkkommittén i Tram Tau kommun, bekräftade: Hittills har kommunens administrativa apparat i stort sett uppfyllt kraven för sina uppgifter. Foto: Thanh Tien.
Höglandets motståndskraft
Efter att ha övervunnit de inledande svårigheterna strävar Tram Tau nu efter det största målet som anges i kommunpartiets kongressresolution: "Att så snart som möjligt lyfta Tram Tau ur kategorin extremt svåra områden." Före sammanslagningen var andelen fattiga och nära fattiga hushåll i området över 50 %. Den nya regeringen siktar på att minska fattigdomsgraden till under 10 % till 2030.
För att förverkliga sin strävan att ta sig ur fattigdom har Tram Tau kommun tydligt definierat sin riktning för hållbar jordbruks- och skogsbruksutveckling. Kommunen uppmuntrar människor att fokusera på att odla högvärdiga medicinalväxter som kardemumma och stjärnanis under skogs- och kanelkronorna. När det gäller boskapsuppfödning uppmuntrar den människor att utveckla lokala specialraser med egna varumärken, såsom svarta grisar och Mong-kycklingar.
Tram Tau kommun strävar efter att minska fattigdomsgraden till under 10 % till 2030. Foto: Thanh Tien.
Den största utvecklingspotentialen, som lovar ett uppsving för Tram Tau kommun, ligger inom ekoturism och förnybar energi. Med en höjdskillnad på nästan 400 meter jämfört med Muong Lo-dalen, har detta område ett svalt klimat året runt och majestätiska naturlandskap. Det erbjuder fantastiska utsikter, orörda byar, platser där man kan titta på moln och fotomöjligheter precis utanför dörren…
Utöver de vattenkraftverk som är i drift ingår området i den nationella utvecklingsplanen för vind- och solenergi, och en framtid för hållbar utveckling baserad på ren energi och lokal turism börjar ta form. Området granskar och följer också proaktivt provinsens utvecklingsplan för landsbygdstransporter noggrant för att föreslå investeringar, förstärkningar och öppnandet av nya vägar. Först när vägarna på bergstopparna är sammankopplade kommer lokalbefolkningens strävanden att fly från fattigdom och utveckla turismen verkligen att ta fart.
De inledande svårigheterna har i grunden övervunnits, och arbetsrytmen har blivit mer kraftfull, beslutsam och effektiv. Snart kommer vägar att öppnas och anslutas, och elektricitet från gröna energikällor kommer inte längre att hindras av bergig terräng. Ett år av att driva en tvådelad lokal förvaltning har varit ett test för människor att mogna, att våga tänka, våga agera och våga drömma, baserat på den solida grunden av partiets och regeringens kloka politik och riktlinjer, provinsens noggranna uppmärksamhet och ledarskap, kommunens tjänstemäns enighet och konsensus och folkets helhjärtade stöd.
Det kommer fortfarande att finnas svårigheter, men utifrån dessa första modiga steg som tagits idag har vi rätt att tro att Tram Tau gradvis kommer att förverkliga sin strävan att resa sig upp och bli en hållbart utvecklad region, ett beboeligt land där människor kan njuta av frukterna av en förvaltning som är nära folket, för folket och tjänar folket.
Källa: https://nongngghiepmoitruong.vn/mot-nam-thu-lua-noi-dinh-troi-tram-tau-d818616.html
