Vietnam News Agency presenterar med glädje en artikel av Dr. Le Quang Minh, School of Economics (Vietnam National University, Hanoi), som djupgående analyserar betydelsen av resolution 59-NQ/TW när internationell ekonomisk integration går in i en ny fas. Artikeln identifierar tydligt stora flaskhalsar i genomförandet av frihandelsavtal i Vietnam och föreslår därmed grundläggande lösningar för att gå från "deltagande" till "formning", vilket ökar integrationens effektivitet och mervärdet för ekonomin.
2026 är ett speciellt år, det markerar 40-årsdagen av Vietnams reform (1986-2026). Vietnam står vid en avgörande tidpunkt i sin internationella ekonomiska integrationsprocess och har ett av de högsta antalet frihandelsavtal i regionen, men dess mervärde och genomförandeeffektivitet har fortfarande stor outnyttjad potential. Hur kan vi omvandla möjligheterna från frihandelsavtal till konkreta fördelar för företagen? Hur kan ekonomin inte bara "delta i spelplanen" utan också "forma spelreglerna"? Lösningen på detta problem ligger i andan i resolution 59-NQ/TW om internationell integration i det nya sammanhanget och de riktlinjer som fastställdes vid den 14:e nationella kongressen om att förbättra kvaliteten och effektiviteten i internationell integration.
För att förverkliga den strävan är det först nödvändigt att tydligt identifiera de djupgående förändringarna i det globala sammanhanget – där begreppet "integration" omdefinieras genom stränga standarder.
Identifiera den nya situationen
Tidigare låg måttet på ekonomisk integrations framgång främst i antalet frihandelsavtal som undertecknades och omfattningen av tullsänkningar. Den inställningen har dock blivit snäv. Den nya situationen som identifierades i resolution 59-NQ/TW är en kvalitativ omvandling av globaliseringen.
Världen bevittnar ett fokusskifte från traditionella handelsavtal till icke-handelsavtal som är juridiskt bindande. Nya generationens frihandelsavtal, såsom det omfattande och progressiva trans-Stillahavspartnerskapet (CPTPP) och frihandelsavtalet mellan Europeiska unionen och Vietnam (EVFTA), går utöver att bara öppna marknader för varor och fördjupar sig i icke-traditionella frågor: arbetskraft, miljö, transparens och immateriella rättigheter. I detta sammanhang förlorar Vietnams traditionella konkurrensfördelar, såsom låga arbetskraftskostnader, lättillgängliga resurser och tullpreferenser, gradvis sin attraktionskraft. Nollprocentstullar är inte längre en trollstav om varor inte kan övervinna de alltmer sofistikerade tekniska handelshindren (TBT) och sanitära och fytosanitära åtgärderna (SPS). Med andra ord har spelet förändrats, från att konkurrera om pris till att konkurrera om efterlevnad och transparens.
Ett annat framträdande inslag i den nya situationen är ökningen av gröna standarder och hållbar utveckling. Detta är den största utmaningen, men också det mest träffsäkra testet på ekonomins förmåga att integreras under den kommande perioden.
Vietnams viktigaste exportmarknader, såsom EU, USA och Japan, etablerar aktivt gröna regler för engagemang. Exempel inkluderar Europeiska unionens mekanism för justering av koldioxidutsläpp vid gränserna (CBAM) och EU:s förordning om avskogning (EUDR). Dessa mekanismer är i huvudsak gröna tekniska hinder som tvingar tillverkare att omvandla sina modeller om de vill behålla sin position i den globala leveranskedjan.
För viktiga vietnamesiska industrier som kaffe, textilier, skor, fisk och skaldjur, trä och stål är detta en verklig utmaning. Om de inte uppfyller ESG-standarder (miljö, socialt ansvar och styrning) riskerar vietnamesiska företag inte bara att bli utslagna från konkurrensen redan från början. Mentaliteten "gör det nu, fixa det senare" eller att sträva efter ekonomisk utveckling till varje pris är helt föråldrad inför dessa gröna sköldar.
Slutligen är det omöjligt att ignorera den geopolitiska faktorn – en oförutsägbar variabel i den nuvarande integrationsprocessen. Resolution 59 utfärdades mot bakgrund av en delad värld, ett återuppsving av protektionistiska handelstrender och en allt hårdare strategisk konkurrens mellan stormakter.
Globala leveranskedjor genomgår en betydande omstrukturering mot "Friend-shoring" (flyttning av produktion till vänliga länder) eller "Near-shoring" (produktion närmare konsumentmarknaderna) för att säkerställa leveranssäkerheten. Detta placerar Vietnam i en position som är både fördelaktig och riskabel. Fördelen är att utländska direktinvesteringar söker Vietnam som en säker destination för att diversifiera leveranskedjor. Risken ligger dock i att om Vietnams interna kapacitet inte är tillräckligt stark för att absorbera och delta i steg med högt mervärde, kan landet falla i outsourcingfällan och bli en "landningsplats" för föråldrad teknik eller dras in i oönskade handelstvister. Därför kräver integration i detta nya sammanhang stark politisk beslutsamhet och flexibilitet i den ekonomiska strategin för att upprätthålla självständighet mitt i ständigt föränderliga omständigheter.
Från "deltagande" till "skapande"
Inför dessa epokgörande förändringar är politbyråns resolution 59-NQ/TW inte bara en fortsättning på tidigare politik, utan ett betydande språng framåt i utrikespolitiskt tänkande. Kärnan i resolution 59 och i den 14:e nationella kongressen ligger i förändringen i tankesätt: från en "deltagande" nation till en "konstruktiv" nation.
Vi har gått förbi eran då vi bara försökte följa internationella regler. Med landets nya styrka och position efter 40 år av reformer har partiet beslutat att Vietnam proaktivt måste delta i, bidra till, bygga och forma multilaterala mekanismer. Denna inställning kräver en stark omvandling från medvetenhet till handling: att inte passivt vänta på stormarna på den globala marknaden, utan proaktivt förutse och ta tillvara på möjligheter att "språnga framåt". Att lyfta multilateral diplomati och proaktivt föreslå initiativ i ASEAN, APEC och FN är tydliga manifestationer av denna inställning att bemästra spelet. Detta bekräftar motståndskraften hos en nation som går in i en era av självförbättring och vågar acceptera rättvis konkurrens för att hävda vietnamesiska värderingar.
En tydlig höjdpunkt i de vägledande principerna i resolution 59 är förtydligandet av det dialektiska förhållandet mellan "internationell integration" och "självständighet och självförsörjning". Den 14:e nationella kongressen fortsatte att betona uppfattningen att integration är en viktig utvecklingsmetod, men inre styrka är den avgörande faktorn.
Vi integrerar djupt men upplöses inte. Att öppna upp marknaden innebär inte att luckra upp ledningen eller förlora ekonomisk trygghet. Det nya tankesättet betonar att bygga en oberoende och självständig ekonomi även under integrationsprocessen. Detta innebär att diversifiera marknaderna för att undvika beroende av en enda partner; bygga självständiga leveranskedjor där vietnamesiska företag har viktiga länkar. Partiets absoluta och omfattande ledarskap och statens enhetliga ledning är nyckeln till att säkerställa att det vietnamesiska ekonomiska skeppet seglar ut på öppet hav utan att avvika från kursen, vilket garanterar att ekonomisk integration alltid tjänar nationens högsta intressen.
Slutligen markerar det strategiska tänkandet i resolution 59 ett skifte i måttet på integrationseffektivitet. Tidigare tittade vi ofta på makroekonomiska siffror som total import- och exportomsättning eller registrerat utländskt direktinvesteringskapital; nu definierar partiet tydligt att människorna och företagen måste stå i centrum, undersåterna och de verkliga mottagarna.
Integration är bara verkligt framgångsrik när den ger bättre jobb och inkomster till människorna, skapar hållbara sysselsättningsmöjligheter och hjälper vietnamesiska företag att växa starkare i sin egen trädgård. All integrationspolitik och alla integrationsstrategier måste utgå från företagens praktiska behov och använda människors tillfredsställelse och företagens konkurrenskraft som riktmärken för utvärdering. Detta är ett djupt humant perspektiv som förkroppsligar andan "folket är grunden", vilket säkerställer att globaliseringens frukter fördelas rättvist och bidrar till förverkligandet av strävan efter en välmående och lycklig nation.
Nyckeln ligger i förmågan att absorbera.
Att framgångsrikt underteckna ett frihandelsavtal är bara att få ett "pass". För att omsätta det passet i verklig vinst måste vi konfrontera en paradox: marknadstäckningen för vietnamesiska varor är mycket bred, men "djupet" av mervärdet är blygsamt.
I verkligheten, även om utnyttjandegraden av förmånliga ursprungscertifikat (C/O) i många frihandelsavtal har förbättrats, når den fortfarande inte upp till sin potential. Mer oroande är obalansen i exportstrukturen: utländska direktinvesteringar står fortfarande för en överväldigande andel (cirka 70–74 % av exportomsättningen), medan inhemska företag huvudsakligen deltar i bearbetnings- och monteringsfaser med lågt mervärde.
Fördelarna med tullsänkningar hamnar därför till stor del i fickorna på utländska investerare eller konsumenter på importmarknader, snarare än att berika de nationella kassorna. Utan att förbättra vår absorptionsförmåga riskerar vi att bli ett "transitknutpunkt" för varor eller att falla i fällan med billig bearbetning.
För att lösa denna paradox anger resolution 59 tydligt det akuta behovet av att utveckla grundläggande industrier på ett samordnat sätt. I nya generationens frihandelsavtal som CPTPP och EVFTA är "ursprungsregler" det viktigaste hindret. "Garnförlängningsregeln" inom textilier och kläder, eller krav gällande regionalt värdeinnehåll, är tekniska hinder som får många vietnamesiska företag att "se" 0%-skatteincitament glida dem ur händerna.
Den grundläggande lösningen kan inte vara att fortsätta importera billiga råvaror i all oändlighet, utan snarare att bygga ett tillräckligt starkt stödjande industriellt ekosystem. Regeringen behöver genomföra strategier för att uppmuntra investeringar i uppströmsindustrier (textilproduktion, kemikalier, elektroniska komponenter, avelsdjur, djurfoder etc.). Först när vietnamesiska företag proaktivt kan säkra sina insatsvaror kan de verkligen kontrollera leveranskedjan och fullt ut dra nytta av tullpreferenser. Detta är det mest praktiska sättet att öka den inhemska kapaciteten.
Erfarenheten har visat att integrationen är framgångsrik där det finns noggranna förberedelser vad gäller kvalitet. Historien om vietnamesiska räkor är ett levande exempel. Efter att ha mött många svårigheter på grund av tekniska hinder, antidumpningstullar och utjämningstullar på den amerikanska marknaden, tack vare en stark omvandling av jordbruksprocesser, strikt kontroll av antibiotikarester och spårbarhet, har vietnamesiska räkor spektakulärt övervunnit de strängaste "smala gapen". Enligt data från vietnamesisk tull förväntas Vietnams räkexport till USA under 2025 uppgå till 796 miljoner dollar, en ökning med 5,4 % jämfört med 2024, vilket markerar ett lysande framgångsår. Denna framgång kommer inte från tur, utan från en inställning att "använda kvalitet som en sköld", vilket omvandlar trycket från tekniska hinder till en drivkraft för att uppgradera värdekedjan inom fisk- och skaldjursindustrin.
Effektiviteten av genomförandet av frihandelsavtal under den kommande perioden kommer inte längre att ligga i att sälja fler varor, utan i att sälja "rena" varor. Stora marknader bygger upp täta gröna tekniska barriärer (ESG, CBAM). Detta är en hård urvalsprocess; företag som inte övergår till grönt kommer automatiskt att elimineras från spelet.
Textil- och klädindustrin – en drivkraft bakom exporten – står inför existentiella utmaningar från miljövänjningsprocessen. På EU-marknaden tvingar nya regleringar om ekodesign och hållbara och cirkulära textilstrategier vietnamesiska företag att förändras om de inte vill förlora marknadsandelar. Många beställningar har flyttats till konkurrerande länder med grönare produktionsmetoder (som Bangladesh).
Denna verklighet fungerar som en väckarklocka; fördelen med billig arbetskraft är ett minne blott. Nu är passet till större marknader en grön certifiering, ett kvantifierbart miljöansvar mätt i varje meter tyg.
Därför innebär ett effektivt genomförande av frihandelsavtal att påskynda energiomställningen, anta en cirkulär ekonomi och främja utsläppssnål produktion. Regeringen behöver spela en underlättande roll genom gröna kreditpaket, tekniskt stöd och utveckling av nationella standarder som är harmoniserade med internationella standarder. Företag bör inte se miljö- och sociala kostnader som en börda, utan som en investering i ett "pass" för att få tillgång till exklusiva marknader.
Slutligen kräver en förbättring av effektiviteten i genomförandet av frihandelsavtal ett institutionellt steg framåt. Istället för att passivt internalisera åtaganden (ändra inhemska lagar för att överensstämma med internationella standarder) behöver Vietnam proaktivt utveckla rättsliga verktyg för att skydda inhemska företags legitima intressen.
Mitt i den ökande trenden av protektionism ökar antalet antidumpnings- och antisubventionsrättsliga åtgärder som riktar sig mot vietnamesiska varor. Systemet för tidig varning för handelsskyddsrisker måste drivas mer effektivt, tillsammans med ett team av kompetenta jurister och experter på internationella handelsförhandlingar för att stödja företag i internationella tvister. Samtidigt är det nödvändigt att bygga juridiska tekniska barriärer på hemmaplan för att förhindra inflödet av utländska varor av låg kvalitet och skydda marknadsandelar för inhemska företag. Detta är inställningen bakom att ta ansvar för att genomföra integrationen.
Resolution 59-NQ/TW har inlett ett nytt kapitel i partiets utrikespolitik och integrationstänkande, men för att denna korrekta politik ska kunna genomföras krävs en synkroniserad och avgörande rörelse från hela det politiska systemet till näringslivet. Utmaningen att förbättra kvaliteten och effektiviteten i den ekonomiska integrationen kan bara lösas när vi verkligen prioriterar substans framför form och mervärde framför kvantitet av handel. Det är dags att omvandla trycket från världens stränga standarder till en drivkraft för självförnyelse. Framgången med att genomföra en ny generation av frihandelsavtal kommer att vara det mest exakta måttet på nationell styrningskapacitet och de vietnamesiska företagens vitalitet, vilket skapar en solid grund för att landet med säkerhet ska kunna gå in i en era av nationella framsteg.
Källa: https://baotintuc.vn/kinh-te/nang-hieu-qua-thuc-thi-fta-the-he-moi-20260209104423876.htm
Kommentar (0)