Vilka investerare gynnas?

Planerings- och investeringsministeriet utarbetar ett dekret om inrättande, förvaltning och användning av investeringsstödfonden. Den viktigaste frågan är vilka investerare som kommer att gynnas av dessa stödåtgärder?

Produktionslinje vid en Samsung-koncernens fabrik i Vietnam. Foto: Duc Thanh

Oro kring berättigade förmånstagare.

Utkastet till dekret om inrättande, förvaltning och användning av investeringsstödfonden har just offentliggjorts av planerings- och investeringsministeriet för offentlig yttrande. Under samrådsworkshopen om utkastet, som hölls igår (5 mars), uttryckte många deltagande investerare oro över dess tillämpningsområde.

”Amerikanska företag som påverkas av den globala minimiskatten kommer från många olika sektorer, inte bara högteknologiska sektorer. Om regleringen bara stöder företag inom högteknologisektorn skulle den vara för snäv”, säger Virginia B. Foote, vice ordförande för American Chamber of Commerce in Vietnam (AmCham).

Enligt Ms. Virginia är det också nödvändigt att förtydliga reglerna gällande kriterierna för "företag med investeringsprojekt i FoU-center", eftersom vissa företag investerar i FoU-verksamhet men inte bygger ett separat FoU-center. Kommer investeraren i så fall att få stöd, och i så fall hur?

Samtidigt föreslog en representant från NIDEC, ett företag som gör storskaliga investeringar i högteknologiska parker, att investeringsstöd borde övervägas i koncernövergripande skala. ”NIDEC har 13 dotterbolag i Vietnam, så när man överväger stöd bör man ta hänsyn till den totala investeringsskalan för dessa företag. Detta är det enda sättet att säkerställa att företag uppmuntras att investera djupt på den vietnamesiska marknaden”, uppgav NIDEC-representanten.

Ovanstående rekommendationer härrör från ett förslag från ministeriet för planering och investeringar i utkastet till dekret om att stödmottagarna från investeringsstödsfonden ska vara företag med investeringsprojekt inom tillverkning av högteknologiska produkter; högteknologiska företag; och företag med investeringsprojekt i FoU-centra. Dessutom måste dessa företag också uppfylla ett av följande kriterier: uppnå en investeringskapitalskala på över 12 000 miljarder VND, uppnå intäkter på över 20 000 miljarder VND per år, eller slutföra utbetalningen av minst 12 000 miljarder VND inom 3 år…

Enligt Do Van Su planerar utkastskommittén dessutom att lägga till berättigade mottagare av stöd, inklusive utländska investeringsföretag som uppfyller kriterier för investeringskapital, intäkter och utbetalningsframsteg, samt statligt ägda företag som leder ekonomin och uppfyller kriterier för totala tillgångar, finansiell effektivitet, varumärke och ledningskapacitet.

Biträdande minister för planering och investeringar Nguyen Thi Bich Ngoc förklarade detta och sa att utkastet inte var avsett att kompensera investerare som drabbats av den globala minimiskatten, utan snarare att ge stöd utan diskriminering, oavsett om verksamheten är inhemsk eller utländsk, befintlig eller ny, om den uppfyller de uppsatta kriterierna.

"Det kommer inte att finnas något 'give and take'-system. Allt kommer att regleras transparent och tydligt, i enlighet med internationell praxis och OECD-regler; processerna och rutinerna kommer också att utformas för att underlätta både investerare och myndigheter", sa Ngoc.

Stödpolicyerna kommer att vara stabila och långsiktiga.

En rad investeringsstödjande strategier, allt från stöd till FoU-verksamhet och produktion av högteknologiska produkter till stöd för kostnader för arbetskraftsutbildning och kostnaden för att skapa anläggningstillgångar, har föreslagits i utkastet.

Vietnam inrättade inte investeringsstödfonden för att stödja företag som drabbats av globala minimiskattesatser, utan snarare för att skapa stabilitet i investeringsmiljön och fokusera på investeringsattraktiva sektorer som Vietnam uppmuntrar.

- Fru Nguyen Thi Bich Ngoc, biträdande minister för planering och investeringar

I en kommentar till utkastet menade dock Hong Sun, ordförande för den koreanska handelskammaren i Vietnam (KorCham), att stödnivån inte är tillräckligt tydlig för att attrahera investeringar. ”Villkoren för att få stöd är fortfarande begränsade. Kriterierna för omfattningen av investeringsprojekt för att få detta stöd är mycket höga; de bör breddas och lättas upp så att fler företag kan få stöd”, sa Hong Sun.

Herr Nakajima Takeo, chefsrepresentant för JETRO Hanoi, föreslog också att investeringsstöd bör ges till småskaliga företag som ger betydande bidrag till leveranskedjan och den högteknologiska sektorn i Vietnam.

Pham Minh Cao, biträdande chef för externa relationer på Hyosung, delade samma oro och oroade sig för förordningen som kräver att projektmedel ska betalas ut inom tre år. ”Eftersom vi investerar i biotekniksektorn kanske vi inte kan betala ut medlen inom tre år. Det kan ta 5–10 år att helt betala ut de 12 000 miljarderna VND, eftersom vi måste investera och bedriva forskning samtidigt”, sa Pham Minh Cao.

Ur ett annat perspektiv föreslog Cao också att investeringar skulle stödjas i hela koncernen. Hyosung har investerat över 4 miljarder dollar i Vietnam och planerar att investera ytterligare 1,5 miljarder dollar i Ba Ria-Vung Tau, men det är möjligt att varje projekt, om man betraktar varje projekt individuellt, kanske inte uppfyller kriteriet på 12 000 miljarder VND och därför inte kommer att vara berättigat till stöd enligt utkastet.

Samtidigt oroade Dong Hong Hanh, representant för Samsung Vietnam, möjligheten att investerare skulle få stöd från slutet av 2025 eller början av 2026. Enligt Hanh bör en tydlig stödplan studeras, främst för att stabilisera investeringsmiljön, eftersom Vietnam aldrig har tillämpat en policy att ge ekonomiskt stöd.

Vu Tu Thanh, biträdande verkställande direktör för US-ASEAN Business Council, var oroad över mekanismen för att erhålla stöd och presenterade ett scenario där ett företag betalar ytterligare skatter och får investeringsstöd från Vietnam, men "moderlandet" godkänner det inte och fortfarande anser att investeraren har rätt till skattebefrielser. Vad skulle hända då?

Som svar på denna fråga uppgav biträdande minister Nguyen Thi Bich Ngoc att under utarbetandet av dekretet granskades internationell praxis och OECD-regler för att säkerställa att inga företag skulle behöva återvända till sitt "moderland". "OECD har etablerat en global minimiskattepolicy, men har ännu inte gett specifika riktlinjer. Länderna måste både utveckla sin egen policy och samråda med OECD. Den yttersta principen är att följa OECD:s principer", sa Ngoc.

"För närvarande kommer vi att fokusera våra resurser på att stödja högteknologisektorn", sa Ngoc och bekräftade att dessa policyer är stabila och kommer att tillämpas långsiktigt.

Förutom investeringsstödsfonden ser Vietnam, enligt biträdande minister Nguyen Thi Bich Ngoc, även över mekanismen för investeringsincitament för att ändra och utveckla en heltäckande policy. När den är klar kommer bestämmelser om investeringsincitament och stöd att införlivas i denna policy, vilket säkerställer konsekvens, omfattning och fullständighet.

Källa: https://baodautu.vn/chinh-sach-ho-tro-dau-tu-nha-dau-tu-nao-duoc-huong-d210118.html