Det förväntas att skuldindikatorerna i slutet av 2024 kommer att ligga inom det tak och den säkerhetsvarningsgräns som beslutats av nationalförsamlingen . Om nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet genomförs kommer landets offentliga skuld, statsskuld och utlandsskuld alla att vara lägre än den tillåtna nivån.
 |
| Nord-syd-projektet för höghastighetsjärnväg har en total preliminär investering på 1 713 594 miljarder VND (cirka 67,34 miljarder USD). Illustrationsfoto: ChatGPT |
Utlandsskulden minskar gradvis
Investeringspolicyn för Nord-Syd-höghastighetsjärnvägsprojektet förväntas presenteras för nationalförsamlingen vid den åttonde sessionen, som öppnar på morgonen den 21 oktober.
Även om den totala preliminära investeringen i detta superprojekt är 1 713 594 miljarder VND (cirka 67,34 miljarder USD), tror vissa experter att Vietnam med sin nuvarande potential kommer att undvika risken att hamna i en "skuldfälla" likt vissa länder som lånar utländskt kapital.
Om man läser regeringens rapport om den offentliga skuldsituationen som nyligen skickades till nationalförsamlingens delegater, har denna bedömning en grund.
Enligt de mål som godkänts av centralregeringen och nationalförsamlingen är det årliga taket för den offentliga skulden högst 60 % av BNP, varningströskeln är 55 % av BNP. Taket för den offentliga skulden är högst 50 % av BNP, varningströskeln är 45 % av BNP, och landets utlandsskuldtak är högst 50 % av BNP, varningströskeln är 45 % av BNP.
Regeringen förväntar sig att skuldindikatorerna i slutet av 2024 kommer att ligga inom det tak och den säkerhetsvarningsgräns som nationalförsamlingen beslutat om. Mer specifikt uppskattas den offentliga skulden/BNP till 36–37 %. Statsskulden är cirka 33–34 % av BNP. Landets utlandsskuld/BNP är 32–33 %, regeringens direkta skuldåterbetalningsskyldighet är cirka 21–22 % av statsbudgetintäkterna. Landets utlandsskuldåterbetalningsskyldighet är cirka 8–9 % av exportomsättningen.
Det är värt att notera att regeringen, vad gäller struktur, uppgav att den inhemska skulden står för 76 % av den utestående statsskulden, främst statsobligationer.
Senast den 30 juni 2024 kommer andelen innehav av statsobligationer hos försäkringsbolag, Vietnams socialförsäkringssystem, investeringsfonder och finansiella företag att uppgå till 62,5 % av den totala utestående skulden, resten kommer att bestå av affärsbanker, värdepappersbolag, investeringsfonder och andra investerare.
Utlandsskulden uppskattas stå för 24 % av statsskulden, och de huvudsakliga långivarna är bilaterala och multilaterala utvecklingspartner som Japan, Korea, Världsbanken och Asiatiska utvecklingsbanken. Utlandsskulden består huvudsakligen av ODA-lån, förmånliga lån som tecknats med långa löptider och förmånliga räntor.
”Regeringens skuldåterbetalning under 2024 kommer att genomföras fullt ut enligt utfästelser, inom den budget som godkänts av behöriga myndigheter”, konstaterades i regeringens rapport.
Regeringen erkände också vissa begränsningar, såsom att utländska lånekostnader är högre än de genomsnittliga inhemska lånekostnaderna och potentiella risker för växelkursfluktuationer mellan utländska och inhemska valutor. Utbetalningen av offentligt investeringskapital och utländskt kapital var låg, med en beräknad utbetalning av offentligt investeringskapital i landet under de första nio månaderna som uppgick till 47,29 % av planen, varav utbetalningen av utländskt kapital uppgick till 24,33 % av planen.
Enligt regeringen beror ovanstående begränsningar huvudsakligen på subjektiva skäl, problem relaterade till offentliga investeringar och anbudsgivning har inte lösts helt och hållet, samtidigt som det krävs att strikt efterlevnad av nationell lagstiftning för låneavtal säkerställs.
För 2025 är regeringens prognos att den offentliga skulden vid årets slut kommer att ligga på 36–37 % av BNP, statsskulden på 34–35 %, utlandsskulden på 33–34 % och regeringens direkta skuldbetalningsskyldighet jämfört med budgetintäkterna kommer att vara cirka 24 %...
Det förväntas att regeringens totala lånebehov år 2025 kommer att vara 815 238 miljarder VND, en ökning med 20,6 % jämfört med regeringens låneplan år 2024. Av detta är lån från centralbudgeten för att täcka budgetunderskottet och återbetala kapitalbeloppet 804 242 miljarder VND, en ökning med 21,9 % jämfört med 2024 års uppskattning; resten är utländsk upplåning för återutlåning.
Regeringens direkta skuldbetalningsförpliktelse förväntas uppgå till cirka 468 542 miljarder VND, varav amortering utgör cirka 361 142 miljarder VND och räntebetalningar cirka 107 400 miljarder VND.
Rapporten beskriver också lösningar för att stärka förvaltningen av den offentliga skulden, inklusive att fortsätta implementera lösningar för att påskynda utbetalningen av offentligt investeringskapital, genom att flexibelt använda lämpliga mekanismer, policyer och verktyg i enlighet med lagstadgade bestämmelser för att säkerställa målet att mobilisera tillräckliga inhemska och utländska kapitalkällor för statsbudgetens behov.
 |
Skuldförpliktelserna ökar inte mycket när man bygger järnvägar.
Med en preliminär total investering på 1 713 594 miljarder VND (cirka 67,34 miljarder USD) är hur nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet kommer att påverka den offentliga skulden verkligen en stor fråga som behöver besvaras tillfredsställande.
I utkastet till dokument som godkänner investeringspolicyn för nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet (projektet) som skickades till nationalförsamlingen, uppgav regeringen att förstudien av projektet från 2019 föreslog en investeringsform enligt offentlig-privat partnerskapsmetod för fordon och utrustning; offentliga investeringar i infrastruktur, i samband med en ekonomisk skala som når 266 miljarder USD, en offentlig skuld motsvarande 56,1 % av BNP.
Ekonomins storlek kommer dock att uppgå till 430 miljarder USD år 2023, och den offentliga skulden kommer att vara låg, cirka 37 % av BNP. Det förväntas att ekonomin kommer att uppgå till 564 miljarder USD vid tidpunkten för byggnationen år 2027, så resurser för investeringar i projektet kommer inte längre att vara ett större hinder.
Regeringen har också gjort en preliminär bedömning av projektets inverkan på indikatorerna för den offentliga skuldens säkerhet vid genomförandet av projektinvesteringen, vilket visar att alla tre kriterier (offentlig skuld, statsskuld och nationell utlandsskuld) år 2030 är lägre än den tillåtna nivån.
Mer specifikt är den största statsskulden 44 % (den tillåtna nivån är 60 %), den största statsskulden är 43 % (den tillåtna nivån är 50 %), den största utlandsskulden är 45 % (den tillåtna nivån är 50 %). De två kriterierna är landets återbetalningsskyldighet för utlandsskulden och det ökande budgetunderskottet (genomsnittligt budgetunderskott är 4,1 % av BNP, målet är 3 % av BNP; målet för direkt skuldåterbetalning är cirka 33–34 % av BNP, målet är 25 % av BNP).
Under perioden efter 2030, med de antagna tillväxt- och skuldsäkerhetsmålen som för perioden 2021–2025 (BNP-tillväxttakt på cirka 6–6,5 %; statsskuldtak på 60 % av BNP; statsbudgetunderskott på 3 % av BNP), visar det sig att projektet uppfyller målet för den offentliga skulden (cirka 52–53 % av BNP jämfört med det antagna statsskuldtaket på 60 % av BNP).
Indikatorer för ökande statsskuld, nationell utlandsskuld och budgetunderskott (statsskulden är cirka 51–52 % av BNP, jämfört med antagandet om 50 % av BNP, nationell utlandsskuld är cirka 53–54 % av BNP, jämfört med antagandet om 45 % av BNP, det genomsnittliga budgetunderskottet är 4,1 % av BNP, jämfört med antagandet om 3 % av BNP). Skuldåterbetalningsskyldigheterna ökar inte mycket jämfört med scenariot utan investeringar i höghastighetsjärnväg (med investeringar är det cirka 67–68 % av BNP; utan investeringar är det cirka 60–61 % av BNP).
I utkastet anges också tydligt att ovanstående scenario för bedömning av indikatorer för offentlig skuldsäkerhet inte tar hänsyn till projektets bidrag till BNP-tillväxten under byggperioden (enligt beräkningar från ministeriet för planering och investeringar är det cirka 0,97 procentenheter/år jämfört med att inte investera i projektet).
Ovanstående scenario tar inte hänsyn till investeringskostnaderna för fordon och utrustning som Vietnam Railways Corporation kommer att ansvara för att betala av skulder, intäkter från markexploatering i områden som utvecklats enligt kollektivtrafiksystemet (TOD) och kommersiell exploatering (uppskattat till 22 miljarder USD). Dessa faktorer kommer enligt regeringen att bidra till att förbättra alla makrofinansiella indikatorer.
I förstudierapporten om nord-sydlig höghastighetsjärnväg föreslags ett antal specifika mekanismer och policyer för projektet.
Bland de mekanismer och den politik som står under nationalförsamlingens befogenhet är den första föreslagna politiken att premiärministern under genomförandet av projektet ska besluta att använda kapitalkällor från statsobligationer, lokala statsobligationer, ODA-kapital och utländska förmånslån.
Den andra policyn är att projektet tilldelas tillräckligt med kapital genom många medelfristiga offentliga investeringsplaner i enlighet med tidpunkten och framstegen för projektets genomförande. Premiärministern beslutar att justera den medelfristiga och årliga offentliga investeringsplanen i den centrala budgeten mellan ministerier, centrala myndigheter och lokala myndigheter för att fördela kapital till projektet ifall det inte sker någon förändring av det totala medelfristiga och årliga kapitalet enligt beslut från nationalförsamlingen.
Tredje policy, om nödvändigt, ska regeringen förelägga nationalförsamlingen för beslut om att justera budgetunderskottsmålet och regeringens direkta skuldbetalningsskyldighet för att mobilisera kapital till projektet.
[annons_2]
Källa: https://baodautu.vn/no-cong-va-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac---nam-d227712.html
Kommentar (0)