Den största flaskhalsen i livsmedelssäkerhetshanteringen.

Vi fokuserar på den största "flaskhalsen": den fragmenterade ledningsmodellen över tre sektorer. Men om vi går till roten av problemet är antalet ledningspunkter faktiskt bara toppen av isberget.

För mer än ett sekel sedan demonstrerade Pavlovs experiment en klassisk betingad reflex: bara att se eller lukta på utsökt mat utlöser automatiskt utsöndringen av magsafter som förberedelse för en stimulerande matsmältningsprocess. Denna till synes perfekta biologiska mekanism verkar dock brytas samman i det moderna samhället. Nu, när vi står inför även den mest visuellt tilltalande måltiden, är det ofta inte magsaft som väller upp inom oss, utan en ständig oro: Kommer den färska köttbiten att bära på patogener? Kommer de där färgglada gröna grönsakerna att innehålla kvarvarande kemikalier?

Statistiken från början av 2026 i vårt land är tankeväckande. Bara under första kvartalet registrerades 36 fall av matförgiftning i landet, varav 9 storskaliga incidenter drabbade fler än 30 personer vardera. Problemen med kontrollprocessen i leveranskedjan har tydligt avslöjats.

Inför denna situation fokuserar vi på den största "flaskhalsen": den fragmenterade ledningsmodellen för de tre sektorerna. Men om vi går till roten av problemet är antalet ledningspunkter faktiskt bara toppen av isberget.

"Det enda ledtråden"

Enligt FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation (FAO) och Världshälsoorganisationen (WHO) skapar den sektorsövergripande förvaltningsmodellen dubbelarbete i regleringen och fragmentering av befogenheter, vilket potentiellt kan leda till överlappande inspektioner av en anläggning medan en annan förblir utanför kontroll.

Illustrativt foto: Le Anh Dung

Omvänt skulle ett enhetligt tillsynsorgan ge möjlighet att reagera snabbt och fatta omedelbara beslut om att blockera produkter utan att försenas av sektorsövergripande hinder. Ett utmärkt exempel på denna framgång är Singapore Food Authority (SFA) med sin strategi "3 matkorgar", som effektivt har kontrollerat leveranskedjan trots att de importerar upp till 90 % av sina livsmedel från 170 länder.

Lärdomar från det internationella samfundet visar att maktkoncentration på ett ställe kan lösa problem. Fallet Nya Zeeland under Fonterra botulinum-kontamineringskrisen 2013 är ett utmärkt exempel. Grundorsaken var Nya Zeelands sammanslagning av National Food Safety Authority (NZFSA) med industriministeriet, vilket skapade ett superministerium med uppgift att främja jordbruksproduktion och export. När krisen bröt ut fördömdes denna organisation för att till synes prioritera kommersiellt rykte framför människoliv.

Lärdomen här är: Att etablera en ny organisation är bara "skalet", att bibehålla absolut oberoende i funktionen att bedöma hälsorisker är "själen". Det centrala samordningsorganet måste vara en oberoende myndighet för livsmedelssäkerhet och hygien, helt separat från trycket från ekonomisk tillväxt eller exportresultat.

Problemet är att man använder för höga standarder.

Även om en enda myndighet inrättades för att hantera livsmedelssäkerhet, skulle systemet förbli ineffektivt om den informella ekonomin lämnades okontrollerad. För närvarande misslyckas lagen med att effektivt hantera livsmedelssäkerhetsfrågor inom ett stort nätverk av hushåll, småföretag, gatuförsäljare och småhandlare. Att hantera denna grupp genom formella "åtaganden" är ofta meningslöst, eftersom dessa avtal helt enkelt är undangömda i skrivbordslådor och svåra att övervaka i praktiken.

Detta problem är inte unikt för Vietnam. FAO-forskning i afrikanska och latinamerikanska länder visar att ledningssystem blir ineffektiva när myndigheter försöker tillämpa västerländska hygienstandarder och modern teknik på traditionella marknader. När standarderna är för höga och efterlevnadskostnaderna är för dyra tvingas små handlare att verka under jorden, vilket förvandlas till illegala företag och främjar mutor.

Istället för att kriminalisera eller införa strikta standarder är lärdomen här att tillämpa en "stegvis efterlevnadsstrategi" där gräsrotstjänstemän behöver flytta sin roll från "tillsynsmyndigheter" till "stödjare", och vägleda småhandlare med visuella manualer, till exempel för att separera knivar och skärbrädor, samt rå/lagad mat. Samtidigt behöver regeringen investera i att förbättra den sanitära infrastrukturen på lokala marknader.

Övergång från licens till datakedjehämtning

Ett annat problem är att det administrativa systemet fokuserar sina resurser på den inledande granskningen av ansökningar, men efterkontrollerna efter godkännande är något slappa. Detta leder till att tillstånd används som en "täckmantel" för att lagligt smuggla in sjukt kött och förorenad mat i skolor. I utvecklade länder är system för övervakning efter godkännande ryggraden i kvalitetsledning.

Nyckeln till efterkontroll är data. Utan data är leveranskedjehantering omöjlig. Om den nuvarande manuella dokumentationen på grossistmarknader eller skolor inte representerar transaktioner med elektronisk dokumentation, blir spårbarhet omöjlig när en incident inträffar.

Vi behöver hänvisa till Europeiska unionens förordning 178/2002. Enligt denna förordning måste principen "ett steg tillbaka, ett steg framåt" bli en obligatorisk rättslig skyldighet för alla företag, oavsett storlek. De måste korrekt registrera information om vem de köper råvaror från och vem de säljer till. Digitalisering av faktureringssystemet, tillämpning av planteringsområdeskoder och användning av blockkedjeteknik är verktyg för att skydda allmänheten från förfalskade livsmedel. Om gränsövergångssystemet inte får ett elektroniskt riskanalysintyg vid källan måste tullklareringsordern automatiskt blockeras.

I slutändan bevisade "skandalen med förorenat kött" i Brasilien 2017 – där gigantiska köttföretag mutade inspektörer för att exportera förstört kött – att ingen lag är effektiv om tillsynsteamet är korrupt. Nya lagar kräver därför en rigorös mekanism för dubbelkontroll, som föreskriver rotation av personal i känsliga positioner i hela leveranskedjan.

Dessutom kommer livsmedelssäkerhetskulturen bara att förändras när regeringen använder ekonomiska åtgärder baserade på principen "renlighet leder till vinst, orenhet leder till konkurs".

Lärdomen från Kina, att införa en civilrättslig ersättningsmekanism i lag som gör det möjligt för konsumenter att stämma och kräva ersättning upp till tio gånger värdet av sina krav, har förvandlat miljontals medborgare till "obetalda inspektörer", vilket skapar ett enormt tryck på livsmedelssäkerheten för företag inom denna sektor.

Dessutom skapar Singapores poängbaserade system och permanenta återkallelse av licenser för alla hygienöverträdelser en hård konkurrensmiljö. Företag är skyldiga att offentligt visa sina hygienbetyg i butiken så att konsumenter kan använda sina bojkotter för att avgöra effektiviteten i företagets produktion och verksamhet.

Vi är fullt kapabla att hantera livsmedelssäkerheten med en särskild myndighet, samtidigt som vi åtgärdar flaskhalsar i den informella leveranskedjan, övergår från förinspektion till efterinspektion baserad på digital spårbarhet och fastställer avgörande åtgärder för att bekämpa korruption. Genom att kontrollera leveranskedjan kan vi hantera våra egna liv och kommande generationers liv.

Ho Chi Minh-staden inrättade sin första avdelning för livsmedelssäkerhet, med högst tre biträdande direktörer . Ho Chi Minh-stadens avdelning för livsmedelssäkerhet har till uppgift att ge råd till och bistå stadens folkkommitté i hanteringen av statliga angelägenheter gällande livsmedelssäkerhet, genomföra inspektioner och hantera administrativa överträdelser relaterade till livsmedelssäkerhet...

Källa: https://vietnamnet.vn/nguyen-tac-lam-sach-co-lai-lam-ban-pha-san-trong-quan-ly-an-toan-thuc-pham-2517431.html