Riksväg 51 blir plötsligt... 'ägarlös'.

BOT-projektet på riksväg 51 har slutat ta ut vägtullar sedan 2023, men det har ännu inte etablerats som en offentlig tillgång, så det kan inte uppgraderas - Foto: A Loc

Medan tvisten mellan investerare och behöriga statliga myndigheter fortfarande är olöst och drar ut på tiden, fortsätter miljontals människor i regionen att lida av svårigheter med transporter, trafikstockningar, trängsel och missade affärsmöjligheter.

Det är ett slöseri som kan mätas i "enorma" summor pengar.

Prokrastinering av BOT-kontrakt

Innan BOT-projektet för riksväg 51 genomfördes hade transportministeriet genomfört ett projekt för att utöka riksväg 51 med hjälp av ett lån från Vietnams utvecklingsbank (VDB), med återbetalning genom vägtullsintäkter vid vägtullsstation T1 på riksväg 51.

På grund av bristande investeringseffektivitet föreslog ministeriet att Bien Hoa - Vung Tau Expressway Development Joint Stock Company (BVEC) skulle beviljas rätten att ta ut vägtullar vid vägtullstation T1 med ett kontraktsvärde på 400 miljarder VND, en fast ränta (7,75 %/år) och ingen vinst för investeraren.

Därefter inkluderades överföringsvärdet av avgiftsrättigheterna vid station T1 i den totala investeringen för BOT National Highway 51-projektet vid genomförandet av detta projekt.

BOT-avtalet som undertecknades mellan vägverket och BVEC år 2009 föreskrev att tidsfristen för att återkräva investeringen enligt huvudavtalet för överföring av rätten att ta ut vägtullar vid station T1 var den 10 juli 2013. Den totala perioden för vägtullsuppbörd för BOT-projektet för att utöka riksväg 51 var cirka 20,66 år.

Mer specifikt är avgiftsuppbördsperioden för kapitalåtervinning cirka 16,66 år (från 3 augusti 2012 till 27 mars 2029); avgiftsuppbördsperioden för vinstgenerering är 4 år (från 28 mars 2029 till 28 mars 2033).

I februari 2017 justerades avgiftsperioden för BOT National Highway 51-projektet till 20 år, 6 månader och 11 dagar.

Denna period löper från 1 juli 2009 till 12 januari 2030 och omfattar 4 år och 24 dagar av intäktsuppbörd enligt kontraktet för försäljning av vägtullsrättigheter vid station T1 (från 1 juli 2009 till 24 juli 2013) och 4 år av vinstgenererande vägtullsuppbörd.

I slutet av 2018 omräknade dock vägverket, på grund av vissa förändringar relaterade till insatsfaktorer och rekommendationer från statsrevisionen, perioden för vägtullsuppbörd för vinstgenerering från 4 år ner till 9 månader.

Och vägverket avbröt tillfälligt vägtullsuttaget för BOT-projektet på riksväg 51 från och med klockan 07:00 den 13 januari 2023. I april 2024 skickade transportministeriet ett dokument till finansministeriet med en begäran om att etablera offentligt ägande av tillgångarna i BOT-projektet på riksväg 51.

Finansministeriet har dock begärt att transportministeriet och investeraren ska ta itu med de utestående frågorna och slutföra den nödvändiga dokumentationen för att gå vidare med nästa steg.

När två sidor har olika synpunkter och inte kan nå en överenskommelse är det nödvändigt att ett oberoende organ medlar. För att slutgiltigt lösa sådana frågor kan skiljedomsanstalter och domstolar behövas.

Dr. Pham Viet Thuan (chef för Institutet för resurs- och miljöekonomi, Ho Chi Minh-staden)

Förhandlingar har hållits 19 gånger utan lösning.

Enligt en rapport från vägdepartementet har transportministeriet färdigställt dokumentationen och lämnat in den till finansministeriet för att fastställa offentligt ägande av BOT National Highway 51-projektet i enlighet med lagen om offentliga tillgångar.

Alla BOT-kontrakt (Build-Operate-Transfer) för transportprojekt föreskriver att eventuella tvister måste lösas genom förhandlingar mellan den statliga förvaltningsmyndigheten och investeraren för att nå en överenskommelse.

Hittills har vägverket förhandlat 19 gånger med investeraren i BOT-projektet på riksväg 51 om att säga upp kontraktet, men det finns fortfarande utestående frågor som behöver åtgärdas.

Enligt lagen påverkar inte avsaknaden av etablerat offentligt ägande och de befintliga problemen med BOT-kontraktet mobiliseringen av medel för underhåll och reparation av riksväg 51, enligt en representant från planerings- och investeringsavdelningen (Vietnams vägförvaltning).

Vägförvaltningsområde IV har faktiskt tilldelats uppgiften att förvalta och underhålla infrastrukturen. Men eftersom det är en viktig väg med extremt hög trafikvolym räcker underhåll och reparationer ensamma inte för att möta behoven.

Enligt vägverket kommer nästa fas att innebära att granska och undersöka förslag till investeringar i uppgradering av riksväg 51 med hjälp av offentliga investeringsmedel.

Hela den sydöstra regionen av Vietnam hoppas på en omfattande översyn av riksväg 51 snart - Foto: A Loc

Det behöver lösas helt.

Medan förhandlingarna pågick var verkligheten att riksväg 51 ständigt försämrades och ännu inte kunde renoveras helt.

Provinserna Dong Nai och Ba Ria-Vung Tau, genom vilka vägen passerar, är också mycket "otåliga" och uppmanar ständigt transportministeriet att snabbt slutföra förfarandena för att etablera offentligt ägande.

Nyligen fortsatte en delegation från nationalförsamlingen och trafiksäkerhetskommittén i Dong Nai-provinsen att arbeta med representanter för Vietnams vägförvaltning och begärde att vägunderhåll och reparationer är nödvändiga för att säkerställa trafiksäkerheten i området, medan man väntar på att det offentliga ägandet etableras.

Dr. Pham Viet Thuan, chef för Institutet för resurs- och miljöekonomi i Ho Chi Minh-staden, anser att det är svårt att förstå varför ett BOT-kontrakt, som borde ha utformats noggrant, har varit föremål för kontroverser i flera år.

Detta är en viktig väg för den sydöstra regionen, och förseningen med att slutföra förfarandena för offentligt ägande för att möjliggöra snabb uppgradering och översyn av vägen kommer att orsaka enormt slöseri.

Transportexperten Nguyen An konstaterade: ”Problemen med BOT-kontraktet för riksväg 51 är som en blodpropp som blockerar trafiken på denna viktiga artär. Kontraktsförseningarna har dragit ut på tiden i nästan två år; ska folket behöva vänta ytterligare fem år eller ännu längre?”

När det gäller denna angelägna fråga måste transportministeriet ta ledningen för att lösa den slutgiltigt och säkerställa övergripande harmoni mellan alla inblandade parter.

Att undvika och flytta ansvar.

BOT-kontraktet för riksväg 51 tilldelades av transportministeriet till Vietnams vägförvaltning, som ansvarig myndighet för att underteckna kontraktet med investeraren.

Det har dock gått mer än 1 år och 8 månader sedan vägtullarna upphörde, men Vietnams vägförvaltning har fortfarande inte löst de utestående frågor som krävs för att etablera offentligt ägande av detta projekt.

För att undvika att smita undan ansvar och skylla på andra, vilket skulle kunna påverka arbetseffektiviteten och lösningen av utestående problem negativt, begär Vietnams motorvägsadministration att relevanta myndigheter och enheter fullgör sina roller, ansvar och befogenheter inom sina respektive jurisdiktioner i projektgenomförandet.

Vietnams motorvägsmyndighet begär att Vietnams vägförvaltning fullt ut utför sina funktioner och skyldigheter som den av ministern utsedda avtalsskrivande myndigheten, och endast rapporterar till transportministeriet om frågor som ligger utanför dess befogenhet för behandling och lösning.

Samtidigt, snarast inspektera, granska och arbeta med investeraren för att klargöra ansvaret för underhållsarbetet och utveckla lösningar för att underhålla vägen, vilket säkerställer säkerheten i enlighet med föreskrifter.

Vietnams motorvägsförvaltning, som agerar som ledande myndighet i granskningsgruppen, kommer att leda och samordna med relevanta myndigheter för att granska genomföranderesultaten av Vietnams vägförvaltning (om några), och ge transportministeriet råd i frågor som rör projektavtalet...

Källa: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm