Vi är fast beslutna att omsätta den ändrade lagen om huvudstaden i praktiken.

Bildtext — Cat Linh - Ha Dong stadsjärnvägståg. Foto: Huy Hung/TTXVN

Hanois stadsstyre erkänner det historiska uppdrag som anförtrotts partiet, staten och folket och konkretiserar snarast regleringar. De väntar inte tills lagen träder i kraft (1 juli 2026), utan förbereder proaktivt de nödvändiga förutsättningarna och är fast beslutna att snabbt omsätta den nya politiken i praktiken. Denna proaktiva strategi syftar till att skapa betydande förändringar i den socioekonomiska utvecklingen och bygga en modern, flexibel och överlägsen modell för urban styrning.

Omfattande decentralisering och delegering av makt – En hävstång för att skapa utveckling.

2026 års lag om huvudstaden (ändrad) utvecklades baserat på en grundlig förståelse av partiets huvudsakliga politik, särskilt politbyråns resolution nr 02-NQ/TW daterad 17 mars 2026 om att bygga och utveckla Hanoi i den nya eran. Under gruppdiskussioner betonade generalsekreterare och president To Lam (nationalförsamlingens delegation från Hanoi) att denna ändring av lagen om huvudstaden inte bara handlar om att fullända en specifik lag. Det är en verklig möjlighet, ett strategiskt viktigt steg mot att skapa en ny institutionell utvecklingsmodell för Hanoi, en huvudstad med en mycket speciell position som nationellt politiskt och administrativt centrum, och även en drivkraft för landets utveckling. Detta är skillnaden, ett mycket viktigt krav för Hanoi.

Generalsekreterare och president To Lam betonade särskilt kravet på att sätta människorna i centrum och konstaterade att all politik för huvudstadens utveckling måste baseras på öppenhet, transparens och en harmonisk intressebalans mellan staten och folket. Det yttersta målet är att förbättra livskvaliteten och säkerställa huvudstadens invånares rättigheter och säkerhet.

Det mest slående draget i den ändrade huvudstadslagen är det grundläggande skiftet i tankesättet bakom lagstiftningen, där man starkt går från en modell med detaljerade regleringar och rigida mekanismer till en "ramlagsmodell", vilket ger stadsstyrelsen mer autonomi. Ledningens tankesätt har avsevärt förändrats mot "utvecklingsstyrning". Lagen har gett Hanoi 199 unika och exceptionella befogenheter – ett aldrig tidigare skådat antal.

Denna decentralisering demonstreras tydligt inom många viktiga områden. Enligt Vu Dai Thang, medlem av Vietnams kommunistiska partis centralkommitté, biträdande sekreterare i Hanois stadspartikommitté och ordförande för Hanois folkkommitté, har staden självständighet i hanteringen av sin organisationsstruktur och personalstyrka. Stadens folkråd har befogenhet att besluta om personalstyrkan för myndigheter inom stadens politiska system och tillåter dem som direkt anställer tjänstemän att utföra rekrytering, utnämning och utvärdering. När det gäller planering och byggnation har staden självständighet att utveckla mekanismer, policyer och lösningar för grön och smart stadsutveckling, transportorienterad utveckling (TOD) samt stadsrenovering, uppgradering och återuppbyggnad. När det gäller finans och investeringar har Hanoi självständighet att strukturera sina budgetintäkter och utgifter; besluta om kredittilldelningar och inrätta finansiella fonder för att betjäna utvecklingsinvesteringar. I synnerhet innehåller den ändrade huvudstadslagen också en mekanism för att skydda tjänstemän som "vågar tänka och vågar agera" genom att utesluta eller befria från juridiskt ansvar de som är involverade i att utarbeta, anta och genomföra huvudstadslagen i fall där det inte finns något egennyttigt motiv.

Med 199 delegerade befogenheter har även Hanois folkråds roll genomgått en betydande omvandling. Biträdande sekreterare för stadspartikommittén och ordförande för folkrådet, Phung Thi Hong Ha, betonade att folkrådet inte längre är begränsat till rollen som ett traditionellt lokalt maktorgan, utan i hög grad omvandlas till en "politiskt beslutande institution". Den ändrade huvudstadslagen ger folkrådet 128 uppgifter och befogenheter, som spänner över många områden. Folkrådet har befogenhet att besluta i centrala frågor som rör bostadsyta och infrastruktur, såsom att godkänna huvudstadens stadsplanering och den allmänna planeringen av huvudstaden innan de lämnas till premiärministern för godkännande; besluta om investeringspolicyn för stadsjärnvägsprojekt enligt TOD-modellen. När det gäller finansiering kan folkrådet besluta om specifika avgifter och kostnader; och ge budgetstöd till orter inom huvudstadsregionen. Det kan bekräftas att folkrådets roll i hög grad har förskjutits från att "vänta på vägledning" till att "aktivt skapa" policyer som är lämpliga för huvudstadens unika egenskaper.

Det är värt att notera att den ändrade huvudstadslagen tillåter Hanoi att testa nya mekanismer och policyer, även sådana som skiljer sig från gällande lagar eller rör frågor som ännu inte reglerats i lag. Detta innebär en betydande utvidgning av det institutionella utrymmet och skapar förutsättningar för huvudstaden att experimentera med nya styrnings- och utvecklingsmodeller. Denna "öppenhet" måste dock alltid åtföljas av strikta kontrollmekanismer. Att utforma specifika mekanismer i kombination med maktkontroll är en förutsättning för att säkerställa att policyer är effektiva, undviker risker och upprätthåller rättsstatsprincipen. Alla mekanismer måste säkerställa transparens, öppenhet, rättvis konkurrens och ha mekanismer för övervakning och utvärdering.

Beslutsamma åtgärder, tidigt och proaktivt genomförande av policyer.

Hanoi insåg att den ändrade huvudstadslagens effektivitet till stor del beror på hur snabbt och hur bra stadsstyrelsen genomför den, och förberedde därför proaktivt alla nödvändiga villkor för dess implementering både före och efter att lagen antogs. Staden antog en proaktiv strategi: man utvecklade vägledande dokument under lagberedningsprocessen.

Enligt Nguyen Xuan Luu, medlem av Hanois stadspartikommittés ständiga kommitté och vice ordförande för Hanois stads folkkommitté, utfärdade stadens folkkommitté omedelbart efter att lagen antagits ett dokument om hur lagens genomförande skulle organiseras.

Enligt vice ordföranden för Hanois folkkommitté, Nguyen Xuan Luu, implementerade Hanoi proaktivt en omfattande uppsättning lösningar under utarbetandet av den ändrade huvudstadslagen för att säkerställa att lagen omsattes i praktiken så snart den antogs av nationalförsamlingen. Mer specifikt granskade och identifierade staden policyer som skulle fortsätta baserat på den ändrade huvudstadslagen; ärvde bestämmelser från huvudstadslagen från 2024 och införlivade nya policyer i lagen.

Myndigheter på alla nivåer, från staden till gräsrotsnivå, har börjat utarbeta genomförandedokument för den ändrade huvudstadslagen, samtidigt som de proaktivt förbereder ekonomiska och mänskliga resurser för att säkerställa ett effektivt genomförande av nya policyer som tilldelats staden av centralregeringen. Beträffande genomförandeprinciperna har staden tydligt definierat: Innehåll som är tydligt och kan implementeras omedelbart kommer att implementeras omedelbart; innehåll som kräver ytterligare forskning kommer att implementeras enligt en lämplig färdplan…

För att säkerställa ett korrekt, effektivt och transparent genomförande av lagen, presenterade ordföranden för Hanois folkkommitté, Vu Dai Thang, fem omfattande lösningar. Följaktligen definierar staden tydligt varje myndighets ansvarsområden; inspekterar och övervakar regelbundet och löser snabbt svårigheter; stärker inspektion, tillsyn och hantering av överträdelser; tillämpar strikt bestämmelser om öppenhet, transparens och ansvarsskyldighet; och följer noggrant de centrala myndigheternas tillsyn och inspektion.

Förutom att förbättra institutionerna accelererar Hanoi processen att effektivisera sin organisationsstruktur för att möta nya krav. Departement, myndigheter och kommuner har proaktivt granskat sina funktioner och uppgifter, omorganiserat sin organisationsstruktur och tydligt definierat ansvarsområden. Staden är särskilt fokuserad på att förbereda sin personal av tjänstemän, statstjänstemän och offentliganställda, eftersom denna arbetsstyrka i samband med stark decentralisering inte bara behöver följa regler utan också ha kapacitet att analysera, utforma och genomföra policyer.

Grunden för Hanois nuvarande självförtroende och beslutsamhet härrör faktiskt från de positiva resultat som uppnåtts genom genomförandet av nationalförsamlingens resolution nr 258/2025/QH15 om pilotprojekt för specifika mekanismer och policyer för att genomföra stora och viktiga projekt i huvudstaden. Genom denna resolution har staden proaktivt genomfört stora och viktiga projekt, såsom projektet för olympiska sporter och projektet för Red River Landscape Boulevard. Resolution nr 258/2025/QH15 krävde att tiden för att slutföra projektförfaranden skulle förkortas, vilket skapade en drivkraft för förvaltningsmyndigheter att förnya sina arbetsmetoder och därigenom förändra hur förvaltningsapparaten fungerar, i riktning mot proaktivitet och flexibilitet. Dessa effektiva pilotmekanismer existerar inte som "tillfälliga undantag" utan har blivit en viktig praktisk grund för integration och "legalisering" i den ändrade lagen om huvudstaden.

Att omsätta lagen i praktiken kräver dock också strategiskt fokus. Biträdande chef för avdelningen för utarbetande av juridiska dokument (justitieministeriet) Le Tuan Phong betonade särskilt att inrättandet av en mekanism för kontroll och övervakning av befogenheter måste genomföras från början och genomföras parallellt med implementeringsprocessen för att säkerställa att särskilda befogenheter används för sitt avsedda syfte.

Ur ett gräsrotsperspektiv väcker även den ändrade huvudstadslagen stora förväntningar. Nguyen Sy Doan, biträdande sekreterare för partikommittén och ordförande för folkkommittén i Khuong Dinh-distriktet, delade med sig av att den största förväntningen är att lagen kommer att skapa ytterligare rättsliga verktyg för att ta itu med långvariga "flaskhalsar" såsom trafikinfrastruktur, stadsordning, miljöföroreningar och renovering av gamla hyreshus. På distriktsnivå kommer lagens effektivitet att mätas genom de konkreta förändringarna i varje bostadsområde.

Med en proaktiv inställning, som agerar omedelbart efter att lagen antagits, visar Hanoi en enorm politisk beslutsamhet i att omvandla lagar till praktiska värden. Huvudstadslagen (ändrad) från 2026 är inte bara en teknisk lag, utan ett strategiskt steg i processen för institutionell reform, ett uppdrag för Hanoi att resa sig och skapa en "Kulturell - Civiliserad - Modern - Lycklig" stad, som spelar en ledande roll i den socioekonomiska utvecklingen och sprider utveckling i hela huvudstadsregionen och hela landet.

Källa: https://baotintuc.vn/thoi-su/quyet-liet-dua-luat-thu-do-sua-doi-di-vao-cuoc-song-20260503103557754.htm