Stärka samhällenas roll som viktiga intressenter i skogsförvaltningen.
Utkastet till rapport om undersökningsresultaten för "Genomförandet av policyer och lagar om markallokering, skogsallokering, skogsskydd och utveckling i samband med att skapa stabila försörjningsmöjligheter och förbättra levnadsstandarden för etniska minoritetsgrupper och hushåll i bergsområden under perioden 2019-2023" har just lämnats in för kommentarer från berörda ministerier och myndigheter av nationalförsamlingens ständiga kommitté för etniska frågor .
Utkastet till rapport utarbetades baserat på rapporter från 28 provinser och städer och resultaten av undersökningar på plats.
.jpg)
Följaktligen fokuserade provinserna under perioden 2019-2023 på att implementera en omfattande policy för markallokering, skogsallokering, skogsarrendering och utfärdande av markanvändningsrättigheter i enlighet med skogsbrukslagen från 2017, marklagen från 2013 och vägledande dokument. Resultaten visade att arealen skogar under förvaltning ökade, vilket skapade en viktig grund för hållbar skogsförvaltning, skydd och utveckling.
Enligt Quàng Văn Hương, vice ordförande i nationalförsamlingens utskott för etniska frågor, har spridningen och främjandet av politik varit utbredd, vilket skapat enighet bland folket, vilket är en viktig grund för att organisera skogstilldelning.
”Arealen med skogsbruksmark har i princip tilldelats användare, inklusive skogsförvaltningsstyrelser, väpnade styrkor, ekonomiska organisationer, hushåll, individer och lokalsamhällen; skogsbruksområden som tillhör statligt ägda företag har omvandlats till markarrendeavtal enligt föreskrifter. Skogstilldelningsarbetet har skapat en betydande förändring, vilket ger skogarna verkliga ägare, bygger förtroende bland människor att investera i skogsskydd och utveckling; och bidrar till att stärka samhällenas roll som viktiga intressenter i skogsresursförvaltningen”, betonade vice ordföranden för nationalförsamlingens utskott för etniska frågor.
Vice ordföranden i nationalförsamlingens utskott för etniska frågor påpekade dock också att genomförandet fortfarande möter hinder på grund av bristande synkronisering mellan markfördelningsbestämmelserna enligt marklagen och skogsfördelningsbestämmelserna enligt skogsbrukslagen; vissa skogsmarkregister från skogsbolag och skogsförvaltningsstyrelser har också svårigheter, främst på grund av tvister relaterade till planering (nationell markplanering för försvaret, planering av mineralresurser etc.).
Att ge stöd till återplantering av skog "bara en gång under den inledande cykeln" är inte praktiskt.
Vissa delegater instämde i bedömningen i utkastet till rapport och påpekade även att skogsbrukslagen föreskriver att de som får skogsmark måste bo i den kommun där skogen finns. Men i verkligheten, även i Dien Bien-provinsen, har etniska minoritetsgrupper en praxis att inkräkta på skogsmark, vilket leder till att många hushåll inte uppfyller kriterierna för att få skogsmark.
Dekret nr 75/2015/ND-CP om mekanismer och strategier för skogsskydd och skogsutveckling, kopplat till strategier för snabb och hållbar fattigdomsminskning och stöd till etniska minoriteter under perioden 2015-2020, föreskriver att policyn för att stödja skogsplantering "bara gäller en gång under den första cykeln", vilket inte stämmer överens med verkligheten. Eftersom marken tilldelades för många år sedan har människor redan planterat skog under många cykler, vilket har lett till svårigheter för många hushåll och företag att få tillgång till stödpolicyn.
Det är värt att notera att även om det finns regler som ger rissubventioner för återplantering av skog för att ersätta svedjebruk för fattiga hushåll som inte är självförsörjande på mat, är definitionen av "hushåll som inte är självförsörjande på mat" inte tydligt definierad, och det finns inga specifika riktlinjer. Varje provins är förvirrad när detta implementeras, och om kriterierna för fattiga hushåll "inte självförsörjande på mat" som anges i cirkulär nr 02/2011/BKHĐT används, är de för låga jämfört med nuvarande levnadsstandard; i verkligheten lider människor fortfarande av hunger men är inte berättigade till subventionen.
Delegaterna påpekade att även om regleringar tillåter integrerad jordbruks- och skogsbruksproduktion under skogstak, har bristen på specifika riktlinjer förhindrat deras genomförande.
Med tanke på ovanstående situation tyder många åsikter på att skogsbrukslagen från 2017 och relaterade rättsdokument behöver ändras och kompletteras för att passa den praktiska förvaltningen, skyddet och utvecklingen av skogar, med särskild uppmärksamhet på frågor om mark- och skogstilldelning till lokalsamhällen, mekanismer för fördelning av nytta, certifiering av markanvändningsrättigheter; och regler om integrerad jordbruks-, skogsbruks- och medicinalväxtproduktion under skogens krona.
Samtidigt fortsätta att förbättra bestämmelserna om skogsäganderätt, skogsförmånsrätt och utnyttjande av skogsprodukter som inte är av virke; och tillhandahålla specifika bestämmelser och riktlinjer för förfaranden för markallokering i samband med skogsallokering.
Vice ordföranden i nationalförsamlingens utskott för etniska frågor, Quàng Văn Hương, föreslog att ett enhetligt kriterium för "hushåll som ännu inte är självförsörjande på mat" borde upprättas så att orter har en grund för att korrekt identifiera berättigade mottagare; och att man bör överväga att utöka omfattningen av mottagare till att omfatta hushåll som är direkt involverade i skogsskydd men inte klassificerade som fattiga.
Den uppriktiga och insiktsfulla feedbacken från ministerier och myndigheter kommer att vara en viktig grund för nationalförsamlingens etniska råd när de ska slutföra den undersökningsrapport som ska lämnas in till nationalförsamlingens ständiga kommitté, i syfte att föreslå praktiska och genomförbara lösningar för att utveckla skogsekonomin samtidigt som de materiella och andliga livet avsevärt förbättras och stabila och hållbara försörjningsmöjligheter säkerställs för miljontals etniska minoritetspersoner.
Källa: https://daibieunhandan.vn/som-sua-doi-bo-sung-luat-lam-nghiep-10400582.html
