Den nästa amerikanska presidenten kommer att ha en betydande inverkan på Washingtons politik gentemot Nordkorea, medan alliansen mellan USA, Japan och Sydkorea kommer att fortsätta växa.
| Vem som än blir USA:s nästa president kommer att ha en viss inverkan på Washingtons politik gentemot Nordostasien. (Källa: Reuters) |
Om drygt två månader kommer USA att hitta sin nya ledare – antingen den sittande vicepresidenten Kamala Harris eller den tidigare presidenten Donald Trump. Analytiker från Tokyo och Seoul till Pyongyang följer noga denna oförutsägbara valkamp för att förutsäga dess inverkan på regionen.
Distinkt personlighet
En central fråga som debatteras är vem som kommer att väljas till både Trumps och Harris kabinettsposter när de blir president. För Trump kommer de utsedda personerna att ha ett betydande inflytande på Washingtons utrikespolitik, särskilt positioner som nationell säkerhetsrådgivare, utrikesminister eller amerikansk handelsrepresentant.
Flera ledande kandidater med en tydlig konservativ "Amerika först"-inriktning skulle kunna fånga Trumps uppmärksamhet. Till exempel förespråkar den tidigare handelsrepresentanten Robert Lighthizer (en nominerad till finansministern) en balanserad handelspolitik med handelspartner (omförhandling av NAFTA, införande av tullar mot Kina och frysning av WTO:s överprövningsorgan genom att förhindra utnämningen av nya domare). En annan kandidat som prioriterar konkurrens med Kina skulle också kunna väljas till posten som nationell säkerhetsrådgivare, såsom Elbridge Colby, som tjänstgjorde som biträdande försvarsminister under Trump.
Om Trump blir vald skulle hans okonventionella och oförutsägbara ledarstil kunna påverka Amerikas inställning till allierade och Nordkoreafrågan. Dessutom skulle den tidigare presidentens önskan att lämna ett diplomatiskt "arv" eller avtryck under sin sista presidentperiod kunna ge större drivkraft för betydande fredsprogram eller bilaterala avtal.
Omvänt, om Harris blir Vita husets nya ockupant, skulle hennes försiktiga "kollektiva ledarskapsstil" tendera att nära följa Demokraternas utrikespolitik, inklusive att upprätthålla internationella allianser, upprätthålla globala normer och regler samt prioritera multilateralt samarbete.
Med en stor del av sin karriär knuten till juridiken kan Harris ha vissa begränsningar när det gäller utrikespolitisk erfarenhet. Som vicepresident under Joe Biden är hennes inverkan på utformningen av utrikespolitiken försumbar. Detta faktum kan göra Kamala beroende av rådgivare, av vilka många har en mer traditionell inställning.
Harris förväntas behålla de flesta tjänstemännen från Biden-administrationen och utse sina nuvarande personliga rådgivare. Hennes nuvarande nationella säkerhetsrådgivare, Philip Gordon och Rebecca Lissner, anses vara traditionalister och internationalister, så deras inställning till utrikespolitik kommer sannolikt att följa den som tidigare demokratiska presidenter har haft.
Utifrån sett kommer Kinas roll utan tvekan att fortsätta att påverka Vita husets beräkningar. I takt med att USA och dess allierade försöker motverka Kinas växande inflytande kommer detta att vara en nyckelfaktor för att stärka alliansen mellan USA, Japan och Sydkorea. Dessutom är Nordkoreas kärnvapenprogram och militära aktiviteter också oumbärliga faktorer i varje amerikansk presidents politiska planering gentemot Nordostasien. Särskilt med tanke på de förbättrade relationerna mellan Japan och Sydkorea under premiärminister Kishida Fumio och president Yoon Suk Yeol, särskilt med målet att ta itu med Nordkoreas gemensamma säkerhetsproblem, skulle detta kunna stärka den trilaterala alliansen mellan USA, Japan och Sydkorea ytterligare.
Nordkoreafrågan
Om han blir vald kommer Trump sannolikt att ha en personlig relation med Nordkoreas ledare Kim Jong-un i hopp om att bli den första amerikanska presidenten att definitivt lösa frågan om kärnvapennedrustning på Koreahalvön. Denna ambition är dock osannolik att förverkligas. Även om Trump kan komma att uppnå vissa symboliska överenskommelser, såsom deklarationer om kärnvapennedrustning och ett tillfälligt stopp för kärnvapenprovtagning och missiluppskjutningar, är det osannolikt att han kommer att tvinga Nordkorea att överge sina kärnvapen.
Samtidigt förväntas Harris bibehålla den hårda hållningen från Biden-administrationen gällande Nordkoreas kärnvapenambitioner och prioritera samarbete med allierade Sydkorea och Japan, samt regionala och internationella forum, för att ta itu med frågan. Harris kan också komma att återuppta samtalen mellan USA och Nordkorea, men inte ett direkt toppmöte med ledaren Kim Jong-un om inte Pyongyang gör konkreta åtaganden.
För att övervinna erfarenhetsbegränsningarna i frågan om Koreahalvön kan Ms. Harris komma att bemyndiga amerikanska diplomater att samarbeta med Nordkorea för att uppnå konkreta resultat i frågan om kärnvapennedrustning. Dessutom kan hon överväga att lätta på de ekonomiska sanktionerna mot Pyongyang för att stödja förbättringar i nordkoreanernas liv, i utbyte mot verifierbara åtgärder från Nordkorea i avkärneutvecklingsprocessen. Detta är rimligt med tanke på Ms. Harris tidigare uttalanden, inklusive intervjuer med Council on Foreign Relations. tillbaka år 2019.
| Sydkoreas president Yoon Suk Yeol, USA:s president Joe Biden och Japans premiärminister Kishida Fumio i Camp David, Washington, den 18 augusti 2023. (Källa: Reuters) |
Relationerna mellan USA, Japan och Sydkorea
Med sin "America First"-politik skulle Trump kunna sätta press på Sydkorea och Japan att öka bördefördelningen inom säkerhet och stärka sina försvarsförmågor, och därmed spela en mer proaktiv roll i den regionala säkerhetsstrukturen. Detta skulle indirekt ge Japan och Sydkorea mer drivkraft att främja bilateralt samarbete, vilket skulle bidra till att ytterligare stärka relationerna mellan de två länderna.
Dessutom, eftersom både Japan och Sydkorea har några av de högsta handelsöverskotten med USA, skulle dessa två länder kunna bli måltavlor för Trump. Trump kan försöka omförhandla frihandelsavtalet med Sydkorea för att förändra handelsbalansen på ett sätt som gynnar USA.
Enligt statistik från ABC News under sin tid som vicepresident var fyra av Harris 17 utlandsresor till Östasien. Hon besökte sju länder i regionen, inklusive Japan, Sydkorea och den koreanska demilitariserade zonen. På dessa resor bekräftade Washington sitt engagemang gentemot sina allierade för att säkerställa regional säkerhet och stabilitet, samtidigt som man stärkte relationerna mellan Seoul och Tokyo.
Om Harris väljs skulle trepartsrelationen mellan USA, Japan och Sydkorea kunna fortsätta att stärka bilaterala allianser med Japan och Sydkorea, och främja trilateralt samarbete för att ta itu med problem i Nordostasien. Till skillnad från Trump kan Harris komma att undvika en transaktionell strategi i bilaterala relationer med Tokyo och Seoul, och istället fokusera på att stärka det militära samarbetet för att ta itu med regionala säkerhetsfrågor och upprätthålla en "fri och öppen" Indo-Stillahavsregion.
Hittills har Washington inte visat någon avsikt att gå med i det omfattande och progressiva trans-Stillahavspartnerskapet (CPTPP), men om Harris blir vald skulle han fortfarande kunna stärka handelsförbindelserna med Japan och Sydkorea för att öka USA:s ekonomiska inflytande i regionen.
Oavsett om Trump eller Harris vinner kommer USA att fortsätta att upprätthålla och främja de multilaterala samarbetsmekanismer som etablerades under president Bidens administration. Enligt Reuters förmedlade Trumps rådgivare även under kampanjen budskapet till Seoul och Tokyo att den tidigare presidenten skulle stödja ansträngningarna att stärka relationerna mellan USA, Japan och Sydkorea. Samtidigt signalerade Harris kampanjteam också sin avsikt att utnyttja samarbetet med allierade för att begränsa Kinas inflytande i regionen.
En annan gemensam punkt mellan Trump-administrationen och den framtida Harris-administrationen är utsikterna till strikta exportkontroller av Kina inom teknologisektorn, tillsammans med uppmaningar till allierade att genomföra liknande restriktiva åtgärder. Detta skulle kunna återuppliva Chip 4-"alliansen" i båda scenarierna. Möjligheten kvarstår dock att Trumps protektionistiska politik kommer att vara en negativ faktor i denna samarbetsmekanism.
Sammanfattningsvis kommer årets amerikanska presidentval inte bara att påverka USA utan också ha en stark inverkan på säkerhetsstrukturen och de internationella relationerna i Nordostasien. Oavsett vilken kandidat som blir innehavare av Vita huset kommer det att skapa nya utmaningar och möjligheter för regionen mitt i en alltmer komplex och volatil geopolitisk situation.










