Ändra lagen om huvudstaden för att främja Hanois banbrytande utveckling.

Nationalförsamlingen höll sitt eftermiddagsmöte den 8 april. (Foto: THUY NGUYEN)

Stärker Hanoi och skapar genombrott.

I fortsättning på dagordningen för den första sessionen i den 16:e nationalförsamlingen presenterade justitieminister Hoang Thanh Tung, bemyndigad av premiärministern , utkastet till lag om huvudstaden (ändrat) på eftermiddagen den 8 april.

Minister Hoang Thanh Tung uppgav att utfärdandet av den ändrade lagen om huvudstaden syftar till att fullända den unika, överlägsna, stabila och långsiktiga visionära institutionella ramen, i överensstämmelse med huvudstadens position, roll och unika egenskaper; att ge starkare befogenheter; och att heltäckande och maximalt decentralisera och delegera befogenheter till huvudstadsregeringen, kopplade till resurserna för genomförande och ansvaret för inspektion, tillsyn och ansvarsskyldighet.

Utkastet till lag om huvudstaden (ändrad) består av 9 kapitel och 36 artiklar (en minskning med 18 artiklar jämfört med lag om huvudstaden nr 39/2024/QH15), som anger huvudstadens ställning och roll; mekanismer, policyer, befogenheter och ansvar för byggandet, utvecklingen och skyddet av huvudstaden.

Med en ny anda och ett nytt tillvägagångssätt har lagförslaget ändrat de flesta bestämmelserna i lagen om huvudstaden nr 39/2024/QH15: allmänna bestämmelser, bestämmelser om statlig organisation och offentlig förvaltning; planering, byggande samt ordning och säkerhet i huvudstaden; sociokulturell utveckling; utveckling av vetenskap och teknik, innovation och digital omvandling; resurser för huvudstadens utveckling; regional koppling och utveckling; tillsyn, inspektion och ansvarsskyldighet; övergångsbestämmelser och ikraftträdandedatum.

Justitieminister Hoang Thanh Tung, bemyndigad av premiärministern, presenterade utkastet till lag om huvudstaden (ändrat). (Foto: THUY NGUYEN)

Följaktligen lägger utkastet till lag om huvudstaden (ändrad) till bestämmelser om Hanois stadsregerings befogenhet att utarbeta och offentliggöra rättsliga dokument (artikel 8); bestämmelser om pilotmekanismer och policyer (artikel 9) för att upprätta en rättslig ram för att testa nya förvaltnings- och utvecklingsmodeller och lösningar; lägger till bestämmelser om framstående medborgare i huvudstaden och tilldelar stadens folkråd befogenhet att reglera villkoren och förfarandena för tilldelning och återkallande av denna titel.

Lagförslaget lägger också till bestämmelser om markförvärv för projekt som måste genomföras omedelbart enligt anvisningar från politbyrån, det centrala partisekretariatet, regeringspartiets kommitté och Hanois stadspartikommitté; bestämmelser om utveckling av fria ekonomiska zoner, frihandelszoner och nya ekonomiska modeller; och lägger till bestämmelser om stadsstyrelsens ansvarsskyldighet (klausul 6, artikel 33).

Ytterligare innehåll inkluderar bestämmelser om mekanismen för att hantera överträdelser, undanta och befria från rättsligt ansvar (artikel 34) för att hantera överträdelser under genomförandet av lagen. Samtidigt inrättas en mekanism för att undanta och befria från rättsligt ansvar de chefer, tjänstemän och individer som är involverade i utformningen, utfärdandet och genomförandet av lagen och relaterade dokument, i fall där det inte finns något egenintresse och alla föreskrivna förfaranden har följts fullt ut under utförandet av deras arbetsuppgifter, men skada ändå uppstår.

Lagförslaget är utformat för att främja decentralisering av makt till kommunerna och specificerar inte detaljerade förfaranden. Därför reglerar bestämmelserna i lagförslaget inte direkt administrativa förfaranden.

Lagförslaget föreskriver omfattande och maximal delegering av befogenheter till Hanois stadsregering för att öka dess initiativförmåga, kreativitet, autonomi och ansvarsskyldighet. Enligt statistik har 192 befogenheter tilldelats Hanois regering, inklusive 50 befogenheter som ärvts från huvudstadslagen nr 39/2024/QH15 och resolution nr 258/2025/QH15, 57 befogenheter som fastställts av högre statliga myndigheter och 85 nya befogenheter som ännu inte reglerats av gällande lagstiftning.

Lagförslaget innehåller ett flertal bestämmelser om att främja datadriven styrning och artificiell intelligens; främja utvecklingen av vetenskap, teknik, innovation och digital transformation. Dessutom föreskriver lagförslaget fullt ut mekanismer för att säkerställa ekonomiska resurser för dess genomförande, såsom att ge Hanoi befogenhet att proaktivt öka sin budget, attrahera investeringar, behålla ökade budgetintäkter och andra intäkter; mekanismer för upplåning; mobilisering av socialt kapital, ODA-medel, investeringssamarbetsfonder och utfärdande av kommunala obligationer och projektobligationer.

Lagändringarna syftar till att skapa en särskild, överordnad institutionell ram för huvudstaden.

Vid presentationen av verifieringsrapporten om utkastet till lag om huvudstaden (ändrad) uppgav ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Phan Chí Hiếu, att utskottet för lag och rättvisa instämmer i behovet av en omfattande ändring av lagen om huvudstaden år 2024 av de skäl och synpunkter som anges i regeringens förslag.

Ändringarna syftar till att bygga en unik, överlägsen och stabil institution som effektivt kan ta itu med huvudstadens problem, och därigenom skapa en konkurrensfördel och främja Hanois snabba och hållbara utveckling i den nya eran.

Lag- och rättviseutskottet fann att lagförslagets dokumentation hade utarbetats noggrant, innehållit alla nödvändiga dokument, och kunde lämnas in till nationalförsamlingen för behandling och beslut enligt det påskyndade förfarandet. Innehållet i lagförslaget har i grunden institutionaliserat partiets huvudsakliga politik och inriktningar för att bygga, utveckla och skydda huvudstaden, i enlighet med 2013 års konstitution (ändrad och kompletterad 2025) och relevanta internationella fördrag.

Ordföranden för nationalförsamlingens utskott för lag och rättvisa, Phan Chí Hiếu, presenterar verifieringsrapporten om utkastet till lag om huvudstaden (ändrad). (Foto: THUY NGUYEN)

Utskottet för lag och rättvisa instämmer helt i den inriktning att decentralisera makten till Hanoi stad inom de områden som regeringen presenterat, i syfte att främja dess proaktiva roll i utformningen och genomförandet av politik, i linje med den nya periodens utvecklingskrav.

Följaktligen har lagförslaget institutionaliserat partiets vägledande principer i tre huvudgrupper, inklusive: (1) att fullända de specifika institutionerna och öka huvudstadsregeringens autonomi; (2) att organisera ett modernt och hållbart utvecklingsutrymme; (3) att mobilisera och fördela resurser effektivt, främja innovation och regionala kopplingar.

För att säkerställa effektiviteten hos specifika mekanismer och policyer föreslog ordföranden för utskottet för lag och rättvisa ytterligare forskning och förfining av lagutkastets innehåll i en anda av innovativt tänkande inom lagstiftningen i enlighet med resolution nr 66-NQ/TW och många nyligen antagna slutsatser och direktiv från centralkommittén och politbyrån.

Samtidigt bör följande punkter noteras: fortsätt att se över och tydligt definiera befogenheterna mellan enheterna (folkrådet, folkkommittén och ordföranden för stadens folkkommitté) vid utfärdande av juridiska normativa dokument; utforma en strikt process, förfaranden och krav för att utfärda dokument med ett annat innehåll än föreskrifterna i dokument från högre statliga myndigheter, vilket säkerställer transparens, med en mekanism för att ta emot och svara på feedback och utvärdera effektiviteten efter utfärdande; lägg till några principer som måste säkerställas vid utfärdande av pilotresolutioner, såsom samråd med centrala myndigheter, att ha en mekanism för att justera, förlänga eller avsluta pilotprogrammet, och att studera tillämpningen av en "självavslutande" mekanism efter en viss period om den inte bedöms vara effektiv.

Förtydliga målen, omfattningen, villkoren och genomförandemekanismerna för stadsutvecklingspolitiken, särskilt den som rör fysisk planering, transportinfrastruktur, logistik, miljö och hantering av flaskhalsar; och politik inom områdena utbildning, hälsa, vetenskap, teknik och innovation, och säkerställa både särprägel och överlägsenhet samtidigt som genomförbarhet, stabilitet och långsiktig lönsamhet bibehålls, särskilt för politik som direkt påverkar medborgarnas rättigheter och intressen.

Förtydliga villkoren, gränserna och kontrollmekanismerna för finans-, investerings- och resurspolitik för att säkerställa flexibilitet utan dubbelarbete och begränsa risker; noggrant bedöma effekterna på budgeten för att säkerställa den centrala budgetens ledande roll; förbättra markpolitiken i riktning mot transparens, säkerställa en intressebalans mellan berörda parter och stärka ansvarsskyldighetskraven.

Komplettera mekanismer för att säkerställa att orter som deltar i sammankopplingen och utvecklingen av huvudstadsregionen drar nytta av lämplig politik, vilket garanterar ett effektivt genomförande; förtydliga omfattningen, resurserna och den regionala utvecklingsfondens verksamhetsmekanism, så att man undviker att skapa en budgetbelastning.

Förordningarna specificerar ansvar, tidsfrister och innehåll i rapporter inom ramen för övervaknings- och inspektionsarbete, samt ansvarsskyldighet i brottsbekämpningsprocessen; förtydligar grunderna för att tillfälligt upphäva eller återkalla dokument och utformar mekanismer för undantag från eller uteslutande av rättsligt ansvar på ett verifierbart sätt för att förhindra missbruk; och fortsätter att se över övergångsbestämmelser för att säkerställa policykontinuitet och tydlig åtskillnad från specifika mekanismer och policyer.

THIEN LAM

Källa: https://nhandan.vn/sua-doi-luat-thu-do-thuc-day-ha-noi-phat-trien-but-pha-post954049.html