Detta är ett särskilt betydelsefullt drag, eftersom mark inte bara är ett område som påverkar alla aspekter av det socioekonomiska livet, utan också eftersom den nya lagen först nyligen har införts.
Vid första anblicken kan ändringen av marklagen få många att tänka: Kanske behöver lagen ändras innan den ens har trätt i kraft? Men om vi betraktar denna fråga i det övergripande sammanhanget av landets utvecklingsbehov, andan i central resolution 18, det praktiska genomförandet av marklagen från 2024 och sammanhanget med en effektiviserad och mer decentraliserad nationell styrningsapparat, då är det ett strategiskt val att ta itu med lagändringen vid denna tidpunkt.
Att ändra marklagen är som att ändra en av ekonomins största "vändpunkter".
Resolution 18-NQ/TW daterad 16 juni 2022 från den 13:e centralkommittén anger tydligt: fortsätta att förnya och förbättra institutioner och politik, öka effektiviteten och ändamålsenligheten i markförvaltning och -användning, "skapa momentum för att göra vårt land till ett utvecklat land med höga inkomster." Centralkommittén ser inte mark enbart ur ett administrativt förvaltningsperspektiv, utan placerar mark i positionen som en strategisk utvecklingsresurs för landet.
Det är anmärkningsvärt att resolution 18 redan 2022 direkt tog upp de största bristerna i markförvaltning och -användning. Dessa inkluderade: decentraliseringen och delegeringen av makt inom markförvaltning och -användning som är "orimlig och inte kopplad till inspektion, övervakning och kontroll"; lösningen av marktvister, klagomål och anmälningar i vissa områden som "inte sker i rätt tid eller är avgörande"; det organisatoriska systemet och den statliga förvaltningsapparaten för mark som "inte överensstämmer med praktiska krav"; och många återstående problem och hinder i hanteringen av markfrågor.
Resolution 18 sätter också mycket tydliga mål för 2030: rättssystemet gällande mark måste fulländas; markresurser måste förvaltas, utnyttjas och användas ekonomiskt och effektivt; slösaktig markanvändning, föroreningar, nedbrytning och befintliga problem och hinder i markförvaltning och -användning som finns kvar från historien måste övervinnas.
Resolutionen kräver särskilt en effektivare och ändamålsenligare organisationsstruktur för markförvaltning, samt att decentralisering och delegering av makt främjas, samtidigt som inspektion, tillsyn och kontroll av makt stärks.
Därför är denna ändring av marklagen i huvudsak nästa steg i resolution 18. Det handlar inte om att stifta en ny lag, utan snarare om att fortsätta att anpassa den befintliga lagen för att bättre återspegla verkligheten och möta nya utvecklingskrav.
Marklagen från 2024 är ett stort steg framåt, men praxis har avslöjat nya "flaskhalsar".
Marklagen från 2024 innebär onekligen en betydande reform jämfört med marklagen från 2013. Den ändrar många viktiga frågor, såsom mekanismen för att fastställa markpriser, ersättning, stöd, vidarebosättning, utvidgar omfattningen av markanvändningsrättigheter, justerar bestämmelser om markförvärv, kompletterar bestämmelser om markinformationssystem och databaser, och förbättrar ytterligare den rättsliga ramen för marknaden för markanvändningsrättigheter. Många nya bestämmelser anses vara mer progressiva, närmare verkligheten och mer transparenta.
Men efter nästan två års implementering har nationalförsamlingen och regeringen varit tvungna att utfärda mer än 26 dokument för att ändra, komplettera, vägleda implementeringen och lösa svårigheter och hinder. Bara det antalet visar att det inte räcker med att bara ha en lag.
En viktig lag som just trätt i kraft har varit tvungen att förlita sig på dussintals "korrigerande" dokument, vilket antyder två möjligheter. För det första sker det praktiska genomförandet snabbare än vad lagstiftaren förväntat sig. För det andra är vissa bestämmelser i lagen fortfarande rambaserade, saknar mognad eller inte tillräckligt tydliga för att omedelbart kunna tillämpas i verkligheten. Oavsett möjligheten, om vi vill att mark verkligen ska bli en resurs för utveckling, kan vi inte tillåta att rättssystemet fortsätter att fungera i en situation där lagen säger en sak och dekreten "lappar ihop" det i en annan.
Varför är det nödvändigt att ändra marklagen snabbt?
Den största anledningen är att landets nuvarande utvecklingskrav skiljer sig avsevärt från tidigare. Ekonomin går in i en fas som kräver högre tillväxttakt, bättre kvalitet och effektivare resursmobilisering och -allokering. Därför kan mark inte längre fortsätta att vara ett "begäran-och-bevilja"-system med flera lager av byråkrati, höga processkostnader och betydande juridiska risker.
Enligt förslaget är en av de två huvudgrupperna av innehåll i denna revidering den grupp av innehåll som uppfyller kraven på nationell utveckling i den nya eran och kravet på tvåsiffrig ekonomisk tillväxt.
Den andra innehållsgruppen är decentralisering och delegering av makt enligt den tvådelade lokala myndighetsmodellen, kopplad till administrativ reform inom markområdet.
Med andra ord handlar denna revidering av marklagen inte bara om att åtgärda befintliga problem, utan också om att göra lagen förenlig med den nya styrningsmodellen.
När man tittar på de föreslagna ändringarna är det tydligt att nästan alla de största "flaskhalsarna" inom marksektorn har åtgärdats.
Det här är frågor som rör markpriser, markpristabeller och justeringskoefficienter för markpriser. En markprismekanism som saknar transparens kommer att skapa förluster, spekulation och orättvisa, men en markprismekanism som är för stel, mycket volatil eller saknar förutsägbarhet kan också förlama investeringsverksamheten.
För det andra finns det frågan om markförvärv, kompensation, stöd och vidarebosättning. Om problemet med realistisk kompensation, vidarebosättning och rimligt försörjningsstöd inte kan lösas, kan social enighet inte uppnås. Men om markförvärvsförfarandena fortsätter att vara långdragna, överlappande och sakna mekanismer för att hantera specialfall, kommer både offentliga och privata investeringar att hämmas.
En annan avgörande aspekt är markanvändningsplanering; markanvisning, markarrendering, omvandling av markanvändning; markindelning och sammanläggning; samt regleringar som styr användningen av vissa marktyper. Om ens en enda länk i denna kedja störs kan hela projektet stanna upp i åratal.
Dessutom föreslår utkastet ändringar i bestämmelserna om markregistrering, utfärdande av markcertifikat, markinformationssystem, tvistlösning, tillsammans med vissa känsliga frågor såsom rättigheter och skyldigheter för rismarkanvändare; hantering av brott mot marklagen före den 1 juli 2014; och ersättning i särskilda fall.
Det handlar inte bara om att ”lägga till eller ta bort saker”, utan om att förändra ledningens tänkande.
Att se ändringen av marklagen enbart som en teknisk justering av ett fåtal bestämmelser kommer knappast att leda till någon verklig förändring. Det som behöver reformeras djupare ligger i tankesättet kring markförvaltning.
Vi måste gå från ett tankesätt som endast ser mark som ett objekt för administrativ förvaltning, starkt fokuserat på procedurkontroll, fragmenterad auktoritet och utdragna processer för offentliga myndigheters "säkerhet", till ett som betraktar mark som både en särskild offentlig tillgång och en resurs för utveckling. Lagen måste samtidigt säkerställa tre krav: strikt förvaltning, transparent tilldelning och effektivt utnyttjande.
Strikt förvaltning är nödvändig för att bekämpa förluster, särintressen, korruption och skydda allmänna intressen. Transparent tilldelning gör det möjligt för medborgare och företag att förutse sina rättigheter och skyldigheter, vilket minskar utrymmet för favorisering och korruption. Effektiv exploatering säkerställer att mark inte "fastnar" i byråkratiska förfaranden, lämnas overksam på grund av avbruten planering eller fryss i tvister och eftersläpningar.
Resolution 18 beskrev i huvudsak den andan genom att kräva ökad decentralisering och delegering av makt, men åtföljd av mekanismer för att kontrollera, övervaka och kontrollera makt; stärka den digitala omvandlingen och bygga en enhetlig markdatabas; slutgiltigt lösa historiska problem; lösa tvister och klagomål på gräsrotsnivå; samt skärpa disciplin och ordning, förhindra korruption och negativa metoder inom marksektorn.
För ett land under utveckling som Vietnam kan markfrågor inte vara ett hinder som avskräcker investerare, gör medborgare tveksamma till förfaranden, avskräcker tjänstemän från att fatta beslut och hindrar projektgenomförande. Om mark fortsätter att vara en grogrund för konflikter och informella kostnader, kommer alla mål om snabb tillväxt, infrastrukturutveckling, modernisering av jordbruket, stadsutveckling etc. att stoppas.
Att ändra marklagen vid denna tidpunkt är därför inte bara ett svar på de svårigheter som har uppstått efter nästan två års implementering av den nya lagen, utan ett nödvändigt steg för att fullända den institutionella ramen i enlighet med andan i resolution 18-NQ/TW, samtidigt som lagen anpassas till den nya styrningsmodellen och landets nya utvecklingskrav.
Källa: https://vietnamnet.vn/sua-luat-dat-dai-de-mo-loi-cho-dat-nuoc-phat-trien-2530407.html
![[Foto] Stärka karaktär och expertis: Intensiv träning för artillerisoldater.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/06/30/1782815602541_lu-368-1875-4571-jpg.webp)
