Att frigöra markresurser kommer att bidra avsevärt till ekonomisk tillväxt.
Politbyrån har just utfärdat meddelande nr 04-TB/TW om det nationella projektet för justering av markanvändningsplanering för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050.
Politbyrån gav regeringens partikommitté i uppdrag att ge partikommittén vid jordbruks- och miljöministeriet i uppdrag att samordna med relevanta myndigheter för att snarast genomföra en preliminär granskning av genomförandet av centralkommitténs resolution nr 18 från 2022 i syfte att föreslå grundläggande ändringar av markpolitiken och lägga fram dem för centralkommitténs tredje konferens för behandling och kommentarer.
Baserat på detta lämnas ett förslag till ändring av marklagen till nationalförsamlingen för behandling och beslut.
I en intervju med tidningen Tuoi Tre analyserade docent Dr. Nguyen Quang Tuyen, vice ordförande i styrelsen för Hanois juridiska universitet, situationen och gav flera rekommendationer.
Siktar på tvåsiffrig tillväxt.
* Varför behöver vi enligt din åsikt ändra marklagen efter mer än ett års implementering? Betyder detta att den nuvarande lagen inte fullt ut utnyttjar denna resurs för utveckling?
Docent Dr. Nguyen Quang Tuyen, vice ordförande för rådet vid Hanois juridiska universitet
- Den nuvarande ändringen av marklagen syftar främst till tvåsiffrig tillväxt, samtidigt som reglerna justeras för att passa sammanhanget med ett tvådelat lokalt förvaltningssystem och tillämpningen av teknik inom markförvaltning.
I verkligheten har företag fortfarande svårt att få tillgång till mark, så förfarandena för marktilldelning och uthyrning måste effektiviseras och förenklas genom tillämpning av artificiell intelligens (AI) för att hantera procedurer istället för nuvarande manuella metoder.
För det andra är det nödvändigt att snabbt komplettera och standardisera informationen i markdatabaser på ett sätt som är fullständigt, tydligt och aktuellt. När markförvaltningsmyndigheter inte har standardiserad information och data, och varje myndighet har olika data, blir integration och interoperabilitet omöjlig, vilket gör enhetlig förvaltning mycket svår.
Till exempel, medan lokala myndigheter kan sammanställa administrativa markförvaltningsdata, har data om hur många tomter en individ äger, och i vilka orter, ännu inte integrerats.
Det finns fortfarande inga register över fall där mark som ägs av en person registreras i en annan persons namn för att "kringgå" bestämmelser. Kartsystemet för fastighetsregistret och diagrammen över fastigheter har inte synkroniserats hittills.
För det tredje är det nödvändigt att fastställa markanvändningsavgifter och markrelaterade ekonomiska skyldigheter på lämpliga nivåer, vilket stöder företag i att få tillgång till mark för produktion.
* Är markåtervinning också en het fråga som behöver tydligare regleringar?
- När det gäller markförvärv måste det tydligt definieras att om markförvärv tjänar socioekonomisk utveckling, medför gemensamma fördelar och skapar en dominoeffekt av utvecklingen i hela regionen, då måste staten använda administrativa mekanismer för att genomföra det.
I de fall där ett företag återvinner mark för att betjäna sina egna projekt bör denna process dock genomföras enligt civilrättsliga mekanismer.
Oavsett hur vi ändrar marklagen måste ersättningen beräknas på ett sätt som gör det möjligt för människor att säkra bostad, så att de gärna flyttar till sina nya hem. Annars bör staten inrätta en fond för återflyttningsbostäder så att de tryggt kan lämna sina gamla hem.
Intäkterna från mark (genom markauktioner) har ökat de senaste åren - Foto: NAM TRAN
Det finns fortfarande många markproblem och stora projekt som behöver lösas.
* Förutom att förbättra institutionerna, vad mer behöver vi göra för att säkerställa att mark verkligen blir en drivkraft för tillväxt?
Enligt jordbruks- och miljöministeriet registrerades 4 489 projekt och markfrågor med svårigheter och hinder i hela landet den 30 mars 2025, vilket motsvarar cirka 198 428 hektar mark och ett totalt investeringskapital på cirka 3,3 miljoner miljarder VND. Denna siffra är tre gånger det totala offentliga investeringskapitalet år 2026.
Hittills har ministerier, centrala och lokala myndigheter slutfört 1 151 projekt inom sin jurisdiktion, med en total landyta på cirka 52 790 hektar och ett totalt investeringskapital på cirka 804 953 miljarder VND.
För att åtgärda detta antog nationalförsamlingen nyligen resolution nr 29 från 2026. Denna mekanism behöver läggas till i den ändrade lagen för ett konsekvent genomförande.
Dessutom behöver lagändringen inkludera bestämmelser om hantering av överskottskontorsbyggnader för statliga myndigheter efter sammanslagningen av provinser, kommuner och lokala myndigheter med två nivåer, i syfte att frigöra resurser och förhindra förlust och slöseri.
Slutligen måste ändringar i marklagen åtgärda obalansen mellan utbud och efterfrågan på bostäder på fastighetsmarknaden. Detta är en social välfärdsfråga som syftar till att tillhandahålla bostäder för majoriteten av medel- och låginkomsttagare. Lagen behöver tillhandahålla lösningar för markanvändningsplanering för att utveckla olika typer av bostäder i syfte att balansera marknadens utbud och efterfrågan.
3 338
Dessa är de utestående markrelaterade projekten med olösta frågor, som täcker ett område på cirka 145 638 hektar och en total investering på över 2,5 biljoner VND. Av dessa faller 1 814 projekt under lokala myndigheters jurisdiktion och 1 524 projekt faller under nationalförsamlingens jurisdiktion.
* Herr Pham Duc Toan (generaldirektör för EZ Real Estate Investment and Development Joint Stock Company):
Ta in markanvändningsavgifter, men låt inte företag bli överraskade.
Den mest angelägna frågan för företag är markanvisning och beräkning av markanvändningsavgift. När det gäller markanvisning kvarstår frågan: vilken form bör den ta? Till exempel att arrendera mark med en klumpsumma, årliga betalningar eller markanvisning med en klumpsumma markanvändningsavgift – dessa är fortfarande olösta frågor. Att beräkna markanvändningsavgifter är också komplext; även om det finns en koefficient K, lägger vissa orter fortfarande till den baserat på lokal praxis och marknadsinformation, vilket ofta resulterar i förluster för företagen.
Vid beräkning av markanvändningsavgifter omräknar vissa kommuner avgifterna upprepade gånger. I vissa fall har en kommun redan fastställt markanvändningsavgiften för ett projekt, men när inspektions- eller revisionsmyndigheter kommer in lägger de till ytterligare markanvändningsavgifter.
Det fanns ett företag som slutförde ett projekt i Hung Yen för nästan ett decennium sedan. De hade redan betalat markanvändningsavgifter till de lokala myndigheterna, fått markägarintyg och folk hade byggt hus och flyttat in. Men efter en inspektion omräknades markanvändningsavgifterna för projektet, vilket resulterade i en extra kostnad på hundratals miljarder dong.
Denna lagändring behöver ta itu med hindren i marktilldelning och beräkning av markanvändningsavgifter för att underlätta för medborgare och företag och maximera effektiviteten i markanvändningen. Samtidigt behöver det finnas en mekanism för att stödja lämplig marktilldelning istället för att låta företagen förhandla själva.
* Dr. Pham Viet Thuan (chef för Institutet för resurs- och miljöekonomi, Ho Chi Minh-staden):
Undvik att låta markpriserna bli en börda.
Enligt gällande bestämmelser används koefficienten K multiplicerad med markpristabellen för att beräkna markanvändningsavgifter vid markersättning och markpriser för beräkning av markanvändningsavgifter på återflyttningsplatser; beräkning av markanvändningsavgifter och markhyra vid tilldelning eller arrendering av mark...
Att lägga till koefficienten K gynnar personer vars mark konfiskeras av staten, men det kommer att öka markpriserna för många andra markanvändare. Mer specifikt kommer markpriset som används för att beräkna skatter och avgifter att öka kraftigt, vilket direkt leder till stor ekonomisk press på människor när de går igenom förfaranden för att ändra markanvändningen, och orsakar att insatskostnaderna för fastighetsföretag skjuter i höjden, vilket driver upp bostadspriserna.
För hushåll och individer kommer markanvändningsavgifter, personlig inkomstskatt och registreringsavgifter vid överföring av äganderätt, ändrad markanvändning eller utfärdande av nya markanvändningscertifikat att öka kraftigt. Många hushåll, särskilt i stadsområden eller förortsområden, saknar ekonomiska medel för att betala markanvändningsavgifter, och även de som bor på landsbygden har svårigheter.
Ur företagens och ekonomins perspektiv kommer fastighetsprojekt att drabbas av ökade kostnader. Tillämpningen av en hög K-koefficient kommer att avsevärt öka kostnaderna för markförvärv och markanvändningsavgifter som investerare måste betala till staten. Investerare kommer sedan att föra över dessa kostnader på försäljningspriset på hus, vilket gör att bostadspriserna förblir långt överkomliga, ökar social ojämlikhet och gör det svårare för arbetstagare att få tillgång till bostäder.
Dessutom kommer ökade kostnader för att hyra produktionsutrymme, mark i industrikluster och zoner, eller affärslokaler, att driva upp priserna på produkter och tjänster, vilket skapar inflationstryck och minskar ekonomins konkurrenskraft.
För att förhindra att markpriserna blir en börda och för att säkerställa stimulans av produktion och ekonomisk tillväxt är det viktigt att ändra och förbättra marklagen genom att föreskriva en flexibel metod för att tillämpa K-koefficienten. Den ändrade marklagen bör omvandla K-koefficienten till ett effektivt verktyg för att reglera markpriserna och därigenom reglera och stimulera tillväxt i enlighet med de praktiska förhållandena i varje tidsperiod och lokalitet.
Källa: https://tuoitre.vn/sua-luat-dat-dai-thuc-day-tang-truong-10026062123591461.htm
