Ändra lagen om offentliga investeringar, främja decentralisering och delegering av makt.

Enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung måste vi ändra vårt tankesätt i lagstiftningen, gå från förhandsgodkännande till efterhandsgodkännande och främja decentralisering och delegering av makt.

Den 6 november höll nationalförsamlingen , i fortsättning på programmet för den åttonde sessionen, en plenardiskussion om utkastet till lag om offentliga investeringar (ändrat).

Förenkla administrativa förfaranden, minska byråkratiska hinder och minska maktförhållandena mellan individer.

I sitt anförande där han klargjorde några frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter tackade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung nationalförsamlingens ledamöter för de åsikter som de uttryckt i utskotten såväl som i plenarsessionen. Han noterade att deras åsikter var insiktsfulla, ansvarsfulla, uppriktiga och mycket praktiska; och också mycket korrekta och relevanta för de aktuella problemen.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung höll ett tal där han klargjorde några frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter. Foto: Quochoi.vn

”Först och främst måste vi ändra vårt tankesätt när det gäller lagstiftning. Tidigare fokuserade vi enbart på förvaltning; nu måste vi både hantera och skapa möjligheter för utveckling. Detta är ett betydande skifte i tänkandet. Lagstiftning måste skapa ny drivkraft och utrymme, undanröja flaskhalsar och frigöra resurser för nationell utveckling”, betonade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung.

Enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung är det dessutom nödvändigt att övergå från förhandsgodkännande till efterhandsgodkännande och främja decentralisering och delegering av befogenheter.

Enligt planerings- och investeringsministern bör centralkommittén, nationalförsamlingen och regeringen fokusera på att upprätthålla en kontrollerande, konstruktiv och fulländande roll inom institutioner och investeringsmiljön, förenkla administrativa förfaranden, minska favorisering och byråkratiskt manövrerande samt minimera undandragande och ansvarsundantagande.

Angående omfattningen av lagändringarna uppgav planerings- och investeringsministern att innehållet i denna ändring tar upp centrala frågor och praktiska hinder som behöver omedelbara justeringar.

Angående förslaget att öka omfattningen av offentligt investeringskapital för nationellt viktiga projekt till 30 000 miljarder VND eller mer (för närvarande 10 000 miljarder VND), föreslog vissa delegater att det endast borde höjas till 20 000 miljarder VND. Planerings- och investeringsministern uppgav att kriteriet för nationellt viktiga projekt, som sattes 1997, var 10 000 miljarder VND. Sedan dess har ekonomins storlek ökat tiofaldigt jämfört med 2000 och 2,5 gånger jämfört med 2013. Den genomsnittliga inflationstakten från 2020 till nutid är 3 % per år.

En bild av den 15:e nationalförsamlingens åttonde session. Foto: Quochoi.vn

Enligt planerings- och investeringsministern förväntas lagen ha en livslängd på cirka 5–10 år. Om den förlängs enligt förslaget från delegaterna kommer den inte längre att vara lämplig om några år. Därför är det nödvändigt att bibehålla kapitalskalan för viktiga projekt på 30 000 miljarder VND, vilket regeringen föreslagit.

Faktum är att nationalförsamlingen under perioden 2021–2025 godkände 10 nationellt viktiga projekt, varav 5 projekt översteg 30 000 miljarder VND. Det beräknas att det under perioden 2026–2030 kommer att finnas 40 projekt som överstiger 10 000 miljarder VND, inklusive 30 projekt över 30 000 miljarder VND. Att behandla och godkänna ett så stort antal projekt under en enda mandatperiod för nationalförsamlingen är överdrivet. Att minska skalan till 20 000 miljarder VND skulle kräva betydligt mer tid och ansträngning från nationalförsamlingen för att granska och godkänna nationellt viktiga projekt. Detta främjar också ökad decentralisering och delegering av makt, vilket gör det möjligt för nationalförsamlingen att fokusera på viktiga nationella politiska beslut.

Öppenhet för utveckling är nyckeln, men strikt styrning är fortfarande nödvändig för att undvika slöseri.

Angående förslaget att decentralisera befogenheten att justera den medellångsiktiga offentliga investeringspolitiken som finansieras av centralregeringens budget från nationalförsamlingens ständiga kommitté till premiärministern, bekräftade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att detta inte bryter mot konstitutionen. Det säkerställer också flexibilitet eftersom projektjusteringar sker dagligen och månadsvis, inte i omgångar.

Regeringen kan inte lägga fram varje projekt, varje provins, för nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling. Även om den ständiga kommittén sammanträder med några veckors mellanrum skulle det fortfarande vara svårt. Att vänta med att sammanställa dem alla på en gång för inlämning skulle störa lokala angelägenheter. Justeringar sker dagligen och månadsvis, så decentralisering som föreslås i lagförslaget kommer att säkerställa flexibilitet och anpassningsförmåga till verkliga situationer.

Den 8:e sessionen av den 15:e nationalförsamlingen. Foto: Quochoi.vn

Angående de avvikande meningarna om att decentralisera myndigheten att besluta om investeringspolicy för grupp B- och C-projekt från folkrådet till folkkommittén, uppgav planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att artikel 17 i den nuvarande lagen redan tillåter detta, och anger att folkrådet kan delegera denna befogenhet till folkkommittén om det behövs. Faktum är att 43 provinser redan har genomfört detta. Nyligen samrådde regeringen med 63 kommuner, och alla var överens.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung uppgav dock att han allvarligt skulle överväga feedbacken och, tillsammans med berörda myndigheter, genomföra en grundlig studie för att avgöra om man ska decentralisera befogenheterna till folkkommittéerna eller bibehålla det nuvarande systemet, innan han rapporterar till regeringen och nationalförsamlingen. En möjlig lösning skulle vara att separera och decentralisera befogenheterna baserat på provinsens eller distriktets budgetkällor.

Angående separationen av markröjningsprojekt uppgav planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att projekt enligt gällande bestämmelser går igenom tre steg: investeringsförberedelse, projektförberedelse och projektgenomförande. Markröjning är en del av projektförberedelsefasen och utförs före och parallellt med investeringsförfarandena. När investeringsförfarandena är slutförda kan genomförandet påbörjas omedelbart, istället för att vänta tills investeringsbeslutet är fattat innan markröjningen påbörjas.

”Att separera markröjningsprojekt i separata projekt är en ’revolution’. Men samtidigt som det öppnar upp för utveckling är strikt styrning fortfarande nödvändig för att undvika omfattande slöseri. Därför föreskriver lagförslaget att när man separerar markröjningsprojekt måste det vara förenligt med planering, allokering och kapitalmobilisering”, betonade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung.

Källa: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoach-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html