Ändring av lagen om offentliga investeringar, främjande av decentralisering och delegering av makt

Kinhtedothi - Enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung måste vi ändra vårt tänkande i lagstiftningen, gå från förinspektion till efterinspektion och främja decentralisering och delegering av makt.

Den 6 november, som en fortsättning på den åttonde sessionen, diskuterade nationalförsamlingen lagförslaget om offentliga investeringar (ändrat) i salen.

Förenkla administrativa förfaranden, minska antalet förfrågningar, minska dina och mina rättigheter.

För att förklara och klargöra ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter tackade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung för de åsikter som nationalförsamlingens ledamöter hade framfört, både i grupper och i salen. Åsikterna var mycket djupgående, ansvarsfulla, engagerade och mycket verklighetsnära; samtidigt mycket korrekta och relevanta för aktuella problem.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung talade för att förklara och klargöra ett antal frågor som tagits upp av nationalförsamlingens ledamöter. Foto: Quochoi.vn

”Först och främst måste vi ändra vårt tänkande kring lagstiftning. Tidigare fokuserade vi bara på förvaltning, nu måste vi både hantera och skapa för utveckling. Detta är en enorm förändring i tänkandet. Lagstiftning måste skapa ny momentum, utrymme och åtgärda flaskhalsar, vilket frigör resurser för nationell utveckling”, betonade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung.

Enligt planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung är det dessutom nödvändigt att gå över från förinspektion till efterinspektion och främja decentralisering och delegering av befogenheter.

Enligt planerings- och investeringsministern fokuserar centralregeringen, nationalförsamlingen och regeringen på att spela rollen att kontrollera, skapa och fullända institutioner och investeringsmiljön, förenkla administrativa förfaranden, minska begäran om och givande, minska makt, makt över andra, samt påtryckningar och undvikande.

Angående lagändringens omfattning sa planerings- och investeringsministern att innehållet i denna lagändring är kärnfrågan och att praktiska problem måste åtgärdas omedelbart.

Angående förslaget att öka omfattningen av offentligt investeringskapital för viktiga nationella projekt till 30 000 miljarder VND eller mer (för närvarande 10 000 miljarder VND), sa vissa delegater att det bara borde ökas till 20 000 miljarder VND. Planerings- och investeringsministern sa att kriterierna för viktiga nationella projekt som fastställdes 1997 var 10 000 miljarder VND. Sedan dess har ekonomin ökat tio gånger jämfört med 2000 och 2,5 gånger jämfört med 2013. Den genomsnittliga inflationstakten från 2020 till nu är 3 % per år.

Scen från den 8:e sessionen, den 15:e nationalförsamlingen. Foto: Quochoi.vn

Enligt planerings- och investeringsministern är lagens förväntade livscykel cirka 5–10 år. Om den förlängs som delegaterna föreslog kommer den inte längre att vara lämplig om några år. Därför är det nödvändigt att bibehålla den viktiga projektkapitalskalan på 30 000 miljarder VND som föreslagits av regeringen.

Faktum är att nationalförsamlingen under perioden 2021-2025 godkände 10 viktiga nationella projekt, varav 5 projekt överstiger 30 000 miljarder VND. Det förväntas att det under perioden 2026-2030 kommer att finnas 40 projekt över 10 000 miljarder VND, varav 30 projekt över 30 000 miljarder VND. Att behandla och godkänna ett stort antal projekt under en nationalförsamlingsperiod är mycket. Om skalan minskas till 20 000 miljarder VND kommer nationalförsamlingen att behöva lägga ner mycket tid på att granska och godkänna viktiga nationella projekt. Detta är också ett sätt att främja decentralisering och delegering av makt så att nationalförsamlingen kan fokusera på att fatta viktiga beslut för landet.

Öppen för utveckling men fortfarande strikt förvaltad för att undvika slöseri

Angående förslaget att decentralisera justeringen av den medellångsiktiga offentliga investeringspolitiken från den centrala budgeten, från nationalförsamlingens ständiga kommitté till premiärministern, bekräftade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att detta inte bryter mot konstitutionen. Samtidigt säkerställer det flexibilitet eftersom projektjusteringar sker dagligen och månadsvis, inte i omgångar.

Regeringen kan inte lägga fram varje projekt och varje provins för nationalförsamlingens ständiga kommitté för behandling. Även om nationalförsamlingens ständiga kommitté sammanträder med några veckors mellanrum är det fortfarande svårt. Att vänta med att samla in alla på en gång för att lägga fram dem igen kommer att missa det lokala arbetet. Justeringar sker dagligen och månadsvis, så decentralisering som i lagförslaget kommer att säkerställa flexibilitet och anpassning till faktiska situationer.

8:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen. Foto: Quochoi.vn

Angående åsikter som motsäger decentraliseringen av befogenheter från folkrådet till folkkommittén för att besluta om investeringspolicyer för projekt i grupp B och C, sa planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att artikel 17 i den nuvarande lagen tillåter att folkrådet, om nödvändigt, kan delegera befogenheter till folkkommittén. Faktum är att 43 provinser har genomfört det. Nyligen samrådde regeringen med 63 kommuner och alla var överens.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung sade dock att han allvarligt kommer att överväga och, tillsammans med den utredande myndigheten, noggrant studera huruvida man ska decentralisera till folkkommittén eller behålla det som det är nu, och sedan rapportera till regeringen och nationalförsamlingen. Planen skulle kunna vara att separera och decentralisera enligt provinsens eller distriktets budgetkälla.

Angående separationen av röjningsprojekt sa planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung att enligt gällande bestämmelser går ett projekt igenom tre steg: investeringsförberedelse, projektförberedelse och projektgenomförande. Röjning sker i projektförberedelsefasen och sker först parallellt med investeringsförfarandena. När investeringsförfarandena är slutförda kan de genomföras omedelbart, istället för att investeringsbeslutet ska fattas och sedan gå vidare till röjning.

”Att separera markröjningsprojektet till ett separat projekt är en ’revolution’. Att öppna upp för utveckling kräver dock fortfarande strikt hantering för att undvika spridning och slöseri. Därför föreskriver lagförslaget att när man separerar markröjningsprojekt måste det ske i enlighet med planering, planer samt kapitalallokering och mobilisering”, betonade planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung.

Källa: https://kinhtedothi.vn/bo-truong-bo-ke-hoch-dau-tu-sua-luat-dau-tu-cong-day-manh-phan-cap-phan-quyen.html