Som en fortsättning på augusti månads tematiska session om lagstiftning avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté i morse, den 12 augusti, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande, generallöjtnant Tran Quang Phuong, sitt yttrande om förklaringen, godkännandet och revideringen av utkastet till lag om geologi och mineraler.
Mineralvatten och naturliga varma källor är grupp III-mineraler.
I rapporten om några viktiga frågor gällande förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget uppgav ordföranden för utskottet för vetenskap , teknik och miljö, Le Quang Huy, att när det gäller klassificeringen av mineraler (artikel 7) föreslog vissa yttranden behovet av att tydligt definiera specifika typer av mineral enligt deras användningsområden för att säkerställa enhetlighet och effektivitet i hanteringen och undvika att skapa juridiska kryphål som kan leda till överträdelser, förluster och slöseri; samtidigt för att lösa svårigheter vid utnyttjandet av mineraler för utjämningsmaterial som för närvarande finns; och föreslog att en lista över mineraler per grupp skulle bifogas lagförslaget.
Enligt den ständiga kommittén i nationalförsamlingens kommitté för vetenskap, teknik och miljö, föreskriver artikel 7, klausul 1, i princip klassificeringen av mineraler baserat på deras användning och förvaltningsändamål. Artikel 7, klausul 4, i lagförslaget ger regeringen i uppdrag att utfärda detaljerade föreskrifter i denna fråga. Följaktligen kommer regeringen att utarbeta en lista över mineraler i grupp I, grupp II och grupp III i ett detaljerat vägledande dekret som ska tjäna som grund för genomförandet.
Beträffande yttranden om mineraler som används som utjämningsmaterial, föreskriver lagförslaget att dessa är grupp IV-mineraler och bearbetas genom förenklade administrativa förfaranden, enligt avsnitt 4, kapitel VI - Registrering av grupp IV-mineralutvinning. Vissa yttranden föreslår att man ser över förordningen om att mineralvatten ska grupperas tillsammans med ädelmetaller och ädelstenar (grupp I-mineraler) för att underlätta utnyttjandet av naturliga varma källor för turism, och därigenom skapa arbetstillfällen och öka inkomsterna för människorna.
Utskottets ordförande Le Quang Huy uppgav att, som svar på feedback från nationalförsamlingens ledamöter, har mineralresurser som mineralvatten och naturliga varma källor klassificerats som grupp III-mineraler i lagutkastet.
Utvärdera noggrant effekterna av den nya policyn.
Medlemmarna i nationalförsamlingens ständiga utskott instämde i allmänhet i och uppskattade mycket rapporten i vilken lagförslaget från utskottet för vetenskap, teknik och miljö förklarades, togs emot feedback och reviderades. Lagförslaget var mycket detaljerat, tydligt och införlivade så många yttranden som möjligt från nationalförsamlingens ledamöter vid den sjunde sessionen.
I sitt tal vid sessionen uppskattade nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man mycket de utarbetande och granskande myndigheterna för att de införlivat de yttranden från nationalförsamlingsledamöterna som diskuterats i utskott och i plenarsessionen efter den sjunde sessionen i den 15:e nationalförsamlingen. Han erkände att den ständiga kommittén för vetenskaps-, teknik- och miljökommittén hade organiserat många arbetsmöten med ministerier, sektorer och kommuner i en konstruktiv anda och lyssnat seriöst på åsikter.
Nationalförsamlingens ordförande betonade att lagen om geologi och mineraler är en viktig lag och konstaterade att frågan om licensiering av utvinning av mineraler, vanliga byggmaterial och utjämningsmaterial inom planerade områden är mycket viktig; det är nödvändigt att tydligt skilja mellan planering, prospektering och utvinning.
Genom samarbete med lokala myndigheter har man funnit att det finns fem grupper av rekommendationer gällande praktiska svårigheter vid genomförandet av lagen; varav tre grupper har tydliga lösningar i detta lagutkast, och en grupp av svårigheter har för närvarande två alternativ att välja mellan relaterade till artikel 16 i lagutkastet om anpassning av mineralresursplaneringen.
"Oavsett vilket alternativ som väljs måste grunden och kraven vara tydligt definierade innan de presenteras för diskussion vid den kommande konferensen för nationalförsamlingsledamöter som arbetar i specialiserade utskott, samt innan de överlämnas till nationalförsamlingen för omröstning", betonade nationalförsamlingens talman.
Nationalförsamlingens ordförande begärde också ytterligare överväganden och forskning kring två frågor, artiklarna 15 och 16 i lagförslaget, vilka fortfarande har två olika alternativ. Beträffande innehållet i ansvaret för mineralresursplanering (artikel 15) behövs en grundlig bedömning av de politiska konsekvenserna om det samordnande organet för mineralresursplanering ändras från de nuvarande bestämmelserna från byggnadsministeriet och industri- och handelsministeriet till ett enda samordnande organ, ministeriet för naturresurser och miljö, såsom föreslås i lagförslaget. "Att bedöma de politiska konsekvenserna är också ett obligatoriskt krav enligt lagen om utfärdande av rättsliga normativa dokument", betonade nationalförsamlingens ordförande.
Beträffande justeringen av mineralresursplaneringen (artikel 16) begärde nationalförsamlingens ordförande att representanter från statliga förvaltningsmyndigheter, såsom ministeriet för planering och investeringar, skulle lämna expertutlåtanden om möjligheten att inkludera separata bestämmelser för mineralsektorn i lagutkastet, eller om dessa kommer att diskuteras under ändringar och tillägg till planeringslagen.
Vidare begärde nationalförsamlingens ordförande, baserat på politbyråns resolution nr 10-NQ/TW av den 10 februari 2022 om den strategiska inriktningen för geologi, mineral- och gruvindustrin fram till 2030, med en vision till 2045, att den lagberedande myndigheten och den granskande myndigheten, när lagen utarbetas, fullt ut måste införliva politbyråns anda och direktiv såsom de uttrycks i resolutionen. Detta ger en solid grund för partiets ledarskap för nationalförsamlingen att konkretisera i en lag, och för regeringen och ministerierna att utfärda vägledande dekret och cirkulär.
Nationalförsamlingens talman betonade behovet av försiktighet, noggrannhet och säkerhet i processen att slutföra lagförslaget. "Frågor som är 'väl etablerade, tydliga och beprövade i praktiken' bör ändras, medan de som 'ännu inte är väl etablerade, oklara eller ännu inte beprövade i praktiken' bör fortsätta att studeras och inte förhastat inkluderas i lagförslaget."
Samtidigt begärde nationalförsamlingens ordförande ett strikt genomförande av politbyråns förordning 178-QĐ/TW om maktkontroll och förebyggande och bekämpning av korruption och negativa metoder i lagstiftningsarbetet. Den lagstiftande myndigheten och den granskande myndigheten måste seriöst och grundligt granska om det finns några intressegrupper inblandade i utformningen av lagen.
I en kommentar till klassificeringen av mineraler uppgav nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att lagförslagets tillvägagångssätt är att klassificera mineraler baserat på både deras användning och förvaltningsändamål. Användningarna är tydligt definierade, och nationalförsamlingens ledamöter har också föreslagit klassificering baserad på användning. Klassificering baserad på förvaltningsändamål är dock avgörande, eftersom dessa syften kan förändras över tid. Därför gick nationalförsamlingens vice ordförande med på att anförtro regeringen uppgiften att tillhandahålla detaljerade föreskrifter som passar förvaltningskraven för varje period.
Angående de återstående problemen med två designalternativ relaterade till mineralresursplanering och justeringar av mineralresursplaneringen, föreslog nationalförsamlingens vice ordförande att det inte är lämpligt att omedelbart välja ett alternativ. Istället behövs en mer djupgående analys av fördelarna och nackdelarna med varje alternativ. Denna analys bör sedan presenteras vid nationalförsamlingens specialiserade arbetsgruppsmöte för diskussion, och därefter presenteras för nationalförsamlingen för vidare diskussion. "Eftersom varje alternativ har sina för- och nackdelar är innovation alltid svårt, men att upprätthålla status quo förhindrar innovation", konstaterade nationalförsamlingens vice ordförande.
I sitt anförande vid sessionen uttryckte biträdande minister för naturresurser och miljö, Tran Quy Kien, sin uppriktiga tacksamhet för de närvarande delegaternas åsikter och uppgav att han skulle samordna med granskningsmyndigheten för att införliva bidragen i lagförslaget för att säkerställa dess bästa kvalitet.
Vid avslutningen av sessionen begärde nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong att den ständiga kommittén för vetenskap, teknik och miljö samordnar med relevanta myndigheter för att fortsätta granska lagförslaget för att säkerställa att yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingens ledamöter införlivas och förklaras fullt ut och på ett övertygande sätt. Samtidigt bör de granska lagförslaget för att fullt ut institutionalisera partiets riktlinjer och säkerställa högsta kvalitet.
[annons_2]
Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html
Kommentar (0)