Noggrann, grundlig, säker

I fortsättning på det juridiska mötet i augusti, i morse den 12 augusti, avgav nationalförsamlingens ständiga kommitté, under ledning av nationalförsamlingens vice ordförande, generallöjtnant Tran Quang Phuong, yttranden om att förklara, godkänna och revidera utkastet till lag om geologi och mineraler.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man kommenterar utkastet till lag om geologi och mineraler

Mineralvatten, naturligt varmt vatten, är ett mineral i grupp III.

Ordföranden för kommittén för vetenskap , teknik och miljö, Le Quang Huy, rapporterade om några viktiga frågor gällande förklaringen, mottagandet och revideringen av lagförslaget och uppgav att det, när det gäller klassificeringen av mineraler (artikel 7), fanns åsikter som föreslog behovet av att tydligt definiera specifika typer av mineral enligt deras användningsområden för att säkerställa konsekvens och effektivitet i hanteringen och undvika att skapa juridiska kryphål som kan leda till överträdelser, förluster och slöseri; samtidigt undanröja svårigheter i den nuvarande exploateringen av mineraler som fyllnadsmaterial; föreslå att listan över mineraler specificeras per grupp som bifogas lagförslaget.

Enligt den ständiga kommittén för vetenskap, teknologi och miljö anger paragraf 1, artikel 7, den principiella klassificeringen av mineraler baserat på deras användning och förvaltningsändamål. Paragraf 4, artikel 7 i lagförslaget ger regeringen i uppdrag att specificera denna artikel. Följaktligen kommer regeringen att utarbeta en lista över grupp I-mineraler, grupp II-mineraler och grupp III-mineraler i ett detaljerat vägledande dekret för att ha en grund för genomförandet.

Beträffande yttranden gällande mineraler som används som fyllnadsmaterial har lagförslaget fastställt att de är grupp IV-mineraler och utförs enligt enkla administrativa förfaranden, som anges i avsnitt 4, kapitel VI - Registrering av mineralutvinning i grupp IV. Det finns yttranden som föreslår att det är nödvändigt att se över regleringen av klassificering av mineralvatten i samma mineralgrupp som ädelmetaller och ädelstenar (grupp I-mineraler) för att skapa förutsättningar för människor att utnyttja naturliga varmvattenkällor för att locka turism, och därigenom skapa arbetstillfällen och öka inkomsterna för människor.

Utskottets ordförande Le Quang Huy sade, med beaktande av nationalförsamlingens ledamöters yttranden, att mineraler som mineralvatten och naturligt varmvatten har definierats som grupp III-mineraler i lagförslaget.

Noggrant utvärdera effekterna av den nya policyn

Vice ordförande för nationalförsamlingen, generallöjtnant Tran Quang Phuong, ledde mötet.

Medlemmarna i nationalförsamlingens ständiga utskott instämde i princip i och uppskattade mycket rapporten om förklaring, godkännande och revidering av lagförslaget från utskottet för vetenskap, teknik och miljö, vilken var mycket detaljerad och tydlig och fullt ut återspeglade nationalförsamlingens yttranden vid den sjunde sessionen.

I en kommentar vid mötet uppskattade nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man högt den utarbetande myndigheten och verifieringsmyndigheten efter den 15:e nationalförsamlingens sjunde session för att de tagit till sig nationalförsamlingsledamöternas åsikter i diskussionsgrupper såväl som i salen; och erkände att den ständiga kommittén för vetenskaps-, teknik- och miljökommittén hade organiserat många arbetsmöten med ministerier, filialer och kommuner i en anda av öppenhet och genom att seriöst lyssna på åsikter.

Nationalförsamlingens ordförande betonade att lagen om geologi och mineraler är en viktig lag och sa att frågan om licensiering av utvinning av mineraler, vanliga byggmaterial och deponimaterial i planerade områden är en mycket viktig fråga; det är nödvändigt att tydligt skilja mellan planering, prospektering och utvinning.

Genom samarbete med lokala myndigheter konstaterades att det fanns fem grupper med rekommendationer om svårigheter i det praktiska genomförandet av lagen; varav tre grupper hade tydliga lösningar i detta lagutkast, och en grupp hade två alternativ relaterade till artikel 16 i lagutkastet om justering av mineralplaneringen.

"Oavsett planen måste grunden och kraven klargöras för att samla in åsikter vid den kommande konferensen med heltidsanställda nationalförsamlingsledamöter samt för att lägga fram den för nationalförsamlingen för omröstning", betonade nationalförsamlingens ordförande.

Nationalförsamlingens ordförande föreslog också att man skulle överväga och vidare studera de två innehållen med två olika alternativ, nämligen artikel 15 och artikel 16 i lagförslaget. Beträffande innehållet i ansvaret för mineralplanering (artikel 15) är det nödvändigt att noggrant bedöma effekterna av ny politik om tyngdpunkten för mineralplanering ändras från den nuvarande lagens föreskrifter från byggnadsministeriet och industri- och handelsministeriet till ministeriet för naturresurser och miljö som i lagförslaget. "Konsekvensbedömning av politiken är också ett obligatoriskt krav enligt lagen om offentliggörande av juridiska dokument", påpekade nationalförsamlingens ordförande.

Beträffande justeringen av mineralplaneringen (artikel 16) begärde ordföranden för nationalförsamlingen att representanter för statliga förvaltningsmyndigheter, såsom ministeriet för planering och investeringar, skulle lämna sina professionella åsikter om möjligheten till separata regleringar för mineralsektorn enligt lagutkastet eller diskutera dessa vid ändring och komplettering av planeringslagen.

Översikt över mötet

Dessutom, baserat på politbyråns resolution nr 10-NQ/TW daterad 10 februari 2022 om strategiska inriktningar för geologi, mineral- och gruvindustrin fram till 2030, med en vision fram till 2045, föreslog nationalförsamlingens ordförande att den lagberedande myndigheten och den granskande myndigheten, när lagen utarbetas, fullt ut måste uppdatera politbyråns anda och inriktning som uttrycks i resolutionen. Detta är en solid grund för partiets ledarskap, för nationalförsamlingen att konkretisera i juridiska dokument, och för regeringen, ministerier och grenar att utfärda dekret och vägledande cirkulär.

Nationalförsamlingens ordförande betonade behovet av att vara försiktig, grundlig och säker i processen att färdigställa lagförslaget. "Frågor som är 'mogna, tydliga och verklighetsnära' bör revideras, medan frågor som 'inte är mogna, oklara och verklighetsnära' bör fortsätta att studeras och inte förhastas in i lagförslaget."

Samtidigt begärde nationalförsamlingens ordförande ett strikt genomförande av politbyråns förordning 178-QD/TW om maktkontroll, förebyggande och bekämpning av korruption och negativitet i lagstiftande arbete. Den lagstiftande myndigheten och den granskande myndigheten måste seriöst och grundligt granska om det finns intressegrupper i lagens utformning.

I en kommentar till klassificeringen av mineraler uppgav nationalförsamlingens vice ordförande Nguyen Khac Dinh att lagförslagets tillvägagångssätt är att klassificera baserat på både användning och förvaltningssyfte. Användningen är mycket tydlig och nationalförsamlingens ledamöter föreslog också att klassificering skulle ske efter användning, men klassificering efter förvaltningssyfte är mycket viktigt, eftersom förvaltningssyftet kan förändras beroende på varje period. Därför gick nationalförsamlingens vice ordförande med på att ge regeringen i uppdrag att utfärda detaljerade föreskrifter som passar förvaltningskraven för varje period.

Angående innehållet i att utforma två alternativ relaterade till mineralplanering och justering av mineralplanering, sa nationalförsamlingens vice ordförande att det inte är nödvändigt att omedelbart fastställa vilket alternativ man ska välja, men det är nödvändigt att analysera fördelarna och nackdelarna med varje alternativ mer djupgående, sedan presentera det vid nationalförsamlingens konferens som arbetar heltid för diskussion, och sedan presentera det för nationalförsamlingen för vidare diskussion. "Eftersom varje alternativ har fördelar och nackdelar kommer innovation alltid att vara svårt, men att behålla detsamma kommer inte att förnya sig", sa nationalförsamlingens vice ordförande.

Vid mötet tackade Tran Quy Kien, biträdande minister för naturresurser och miljö, respektfullt de närvarande delegaternas åsikter och sa att han skulle samordna med granskningsmyndigheten för att ta till sig bidragen för att bygga ett lagprojekt av högsta kvalitet.

Vid avslutningen av sessionen begärde nationalförsamlingens vice ordförande Tran Quang Phuong att den ständiga kommittén för vetenskap, teknik och miljö skulle samordna med relevanta myndigheter för att fortsätta granska och säkerställa att yttrandena från nationalförsamlingens ständiga kommitté och nationalförsamlingens ledamöter tas emot och förklaras fullt ut och övertygande. Samtidigt, granska för att fullt ut institutionalisera partiets politik och säkerställa högsta kvalitet på lagförslaget.

Källa: https://baotainguyenmoitruong.vn/du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san-than-trong-ky-luong-chac-chan-378164.html