Förutsättningar för att fullända det rättsliga ramverket.

Việt Nam•21/02/2024

Vindkraftverken i Bac Lieu vindkraftverk (provinsen Bac Lieu). Foto: Xuan Tu

Brister som uppstår på grund av bristande reglering.

I början av 2024 fortsatte regeringen och relevanta ministerier och myndigheter att studera hur man kan undanröja svårigheter och hinder för havsbaserade gas- och vindkraftsprojekt inom ramen för den nationella kraftutvecklingsplanen VIII. Vice premiärminister Tran Hong Ha bekräftade att lösningen av hindren för gas- och vindkraftsprojekt är kopplad till att uppnå målet att säkerställa energitrygghet, främja socioekonomisk utveckling och attrahera investeringar.

Enligt planen kommer den totala tillkommande kapaciteten från gasdrivna kraftprojekt (30 424 MW) och havsbaserade vindkraftsprojekt (6 000 MW) från och med nu och fram till 2030 att stå för cirka 50 % av den totala tillkommande kapaciteten som behövs, och spela en avgörande roll för att leverera el till det nationella elnätet. Gasdrivna kraftprojekt är flexibla och stabila baskraftkällor som kommer att stödja vind- och solkraftsprojekt för att säkerställa elförsörjningstryggheten. Dessutom kommer utvecklingen av gasdriven och havsbaserad vindkraft att hjälpa Vietnam att uppfylla sitt åtagande om koldioxidneutralitet senast 2050.

Baserat på praktisk erfarenhet av att förhandla om och genomföra gaskraftprojekt uppgav dock biträdande industri- och handelsminister Nguyen Sinh Nhat Tan att det fortfarande finns tre hinder som behöver övervinnas men som inte är tydligt angivna i lagen, inklusive garantin för minimiproduktion av gas, mekanismen för att överföra gaspriser till elpriser och mekanismen för att köpa gas i linje med globala trender.

Med havsbaserade vindkraftsprojekt uppstår många brister på grund av bristande synkronisering och enhetlighet i rättsliga bestämmelser gällande tilldelning av havsområden till organisationer och individer som använder medel utanför statens budget för utredning, kartläggning, prospektering och mätning; tilldelning av havsområden till utländska investerare; anbudsgivning och urval av investerare; överlappning och konflikt med marin exploatering och nyttjande; tillgång till kredit, överföringssystem och elprisförhandlingar; och säkerställande av nationell säkerhet och försvar…

I mitten av 2023 höll industri- och handelsministeriet ett möte med provinser som har kraftverksprojekt för flytande naturgas (LNG) enligt kraftutvecklingsplan VIII för att identifiera och tilldela relevanta enheter för att lösa hinder och brister. Hittills möter dessa projekt dock fortfarande många hinder relaterade till mekanismer och policyer, vilket kräver övervägande och lösning genom etablerade förfaranden så snabbt som möjligt.

Tidig implementering av pilotprogrammet

För att ta itu med ovanstående fråga föreslog vice ordföranden i statens kapitalförvaltningskommitté vid Enterprises, Ho Sy Hung, att man skulle testa havsbaserade gas- och vindkraftsprojekt för att få praktisk erfarenhet och föreslå ändringar och tillägg för att förbättra den rättsliga ramen.

Ledare för industri- och handelsministeriet uppgav också att investeringar i havsbaserade gas- och vindkraftsprojekt är ett nytt område; nuvarande regleringar saknas eller är otydliga, därför behöver en policymekanism utvecklas genom pilotprojekt. Många ministerier och sektorer har föreslagit att det på kort sikt är nödvändigt att undersöka och överväga att ge statligt ägda företag, såsom Vietnam Electricity Group (EVN) och Vietnam National Oil and Gas Group (PVN), i uppdrag att undersöka, kartlägga, mäta och fastställa potentialen för havsbaserad vindkraft.

Vice premiärminister Tran Hong Ha uppgav att kraftutvecklingsplan VIII fungerar som grund för investeringar i kraftproduktion, överföring och lastprojekt, vilket säkerställer energitrygghet och säkerhet för att tjäna den socioekonomiska utvecklingen. Baserat på detta kommer staten att "beställa" och välja de bästa och mest effektiva investerarna. Som svar på feedback från ministerier och myndigheter styrde regeringen den tidiga pilotprojekten för flera havsbaserade vindkraftsprojekt. "I pilotprojektet är principen att tilldela en statlig myndighet att använda budgetmedel för undersökningar; därigenom styra myndigheten att bevilja licenser, hantera undersökningsdata, välja investerare och mekanismen för budgetåterbetalning", betonade vice premiärminister Tran Hong Ha.

Under den kommande perioden kommer industri- och handelsministeriet, planerings- och investeringsministeriet och energibolagen att granska och granska hela investeringsförfarandet för gaskraftprojekt, inklusive regeringens långsiktiga, principiella åtaganden gentemot investerare, och föreslå metoder för att minska den tid som krävs för investeringsförfaranden.

Beträffande inriktningen för att lösa svårigheter och brister i havsbaserade vindkraftsprojekt, baserat på inledande bedömningar av potentialen, kommer industri- och handelsministeriet också att samordna med andra ministerier och myndigheter för att utveckla ett pilotprojekt med statliga budgetmedel för prospektering, utredning och kartläggning. Efter att ha erhållit fullständiga uppgifter kommer flera statligt ägda företag att tilldelas uppgiften att leda och kan komma att välja utländska investerare för att genomföra vissa projekt, inklusive pilotåtgärder för att ta itu med nuvarande hinder…

Källa