Människors rättigheter och värdighet, inklusive offer för människohandel, särskilt kvinnor och barn, måste respekteras och skyddas genom politik, institutioner och socialt stöd. En jämställdhetsmedveten, rättighetsbaserad strategi bör implementeras i den reviderade lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel, som för närvarande utarbetas av ministeriet för offentlig säkerhet .
 |
| Den 9 augusti 2023 avslutade Internationella organisationen för migration och avdelningen för förebyggande av sociala problem under ministeriet för arbete, invaliditet och sociala frågor en serie workshops om halvtidsöversynen av genomföranderesultaten av programmet för förebyggande och bekämpning av människohandel för perioden 2021-2025 inom området offerskydd i Ho Chi Minh -staden. (Källa: VNA) |
Sedan lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel trädde i kraft har första resultat uppnåtts när det gäller att identifiera och stödja offer för människohandel, vilket bidrar till skyddet av mänskliga rättigheter och skyddet av offer.
Enligt rapporten från ministeriet för offentlig säkerhet som sammanfattar genomförandet av lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel, tog myndigheterna emot och bistod 7 962 offer för människohandel från 2012 till februari 2023. De flesta av de räddade offren, antingen genom repatriering eller deras återvändande, fick lämpligt stöd från lokala myndigheter.
Implementeringen av lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel har bidragit till att begränsa ökningen av människohandelsbrott, vilket har bidragit till att säkerställa social ordning och säkerhet samt skydda mänskliga rättigheter. Efter 10 års implementering är dock vissa bestämmelser i lagen inte längre lämpliga för nuvarande praxis och kräver ändringar och kompletteringar.
1. Komplettering av principerna om att säkerställa jämställdhet och ett offercentrerat förhållningssätt.
Den nuvarande lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel återspeglar flera principer om jämställdhet och könsfördelning i sina bestämmelser, inklusive: principen om att förebygga och bekämpa människohandel, "Respektera offrens legitima rättigheter och intressen och inte diskriminera dem" (artikel 4); den förbjudna handlingen, "Diskriminering av offer" (artikel 3); och innehållet i information, propaganda och utbildning om att förebygga och bekämpa människohandel, "Bekämpning av diskriminering av offer" (artikel 7)...
Dessa är dock fortfarande könsneutrala regleringar och återspeglar inte tydligt principen om att säkerställa jämställdhet i förebyggandet och kampen mot människohandel.
Forskningsresultat tyder på att människohandel betraktas som en form av könsbaserat våld; handel med kvinnor och flickor är en handling av könsbaserat våld, där könsmakt missbrukas och orsakar skada för kvinnor och flickor. Motiven för människohandel är starkt könsspecifika och förvärras av redan existerande ojämlikheter mellan könen.
Följaktligen är kvinnor och flickor mer sårbara för människohandel för sexuell exploatering, medan män och pojkar är måltavlor för människohandlare för arbetskraftsexploatering eller kriminell verksamhet. Skadans allvarlighetsgrad skiljer sig också relativt mellan manliga och kvinnliga offer.
Därför är det nödvändigt att lägga till principen om att säkerställa jämställdhet och en offercentrerad strategi för att förebygga och bekämpa människohandel i artikel 4 i den nuvarande lagen. Detta är en övergripande princip som vägleder alla insatser för att förebygga och bekämpa människohandel.
2. Komplettering av bestämmelser om brottsoffers rättigheter och skyldigheter.
I paragraf 2, artikel 16 i lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel från 2011 föreskrivs: "Massmedier som deltar i förebyggandet av människohandel måste hålla information om offer konfidentiell"; I punkt b, paragraf 1, artikel 30 föreskrivs: "Åtgärder för att skydda offrens och deras anhörigas säkerhet inkluderar att hålla offrens och deras anhörigas bostadsort, arbetsplats och studier konfidentiella"; artikel 31 föreskriver: "Skydda sekretessen för information om offer, där myndigheter, organisationer och individer är ansvariga för att hålla information om offer konfidentiell, utom i de fall där lagen föreskriver annat."
Domstolen prövar och beslutar om slutna rättegångar i fall av människohandel på begäran av offret eller offrets juridiska ombud. Dessa bestämmelser definierar i viss mån individers och organisationers ansvar för att skydda informationssekretessen om offer för människohandel.
Lagens underlåtenhet att ta itu med frågan om informationssäkerhet i samband med rättigheterna för offer för människohandel är dock en brist. För närvarande, med den snabba utvecklingen av informationsteknik, har streamers, TikTok-användares och YouTubers deltagande på sociala medier gällande privata personliga angelägenheter en tveeggat karaktär, där många fall involverar att söka gilla-markeringar, tjäna pengar och manipulera den allmänna opinionen.
Dessutom, enligt statistik, hade Vietnam i början av 2022 nästan 77 miljoner användare av sociala medier, vilket motsvarar 78,1 % av befolkningen, en ökning med 5 miljoner jämfört med 2021. 97,6 % av internetanvändarna i Vietnam använder Facebook, och andelen kvinnor som använder Facebook är 50,9 %.
Detta ger kvinnor en möjlighet att få tillgång till och förbättra sina kunskaper och färdigheter, men det medför också en risk att bli offer för olika typer av brott, inklusive människohandel, om de inte är utrustade med kunskapen och färdigheterna för att säkert skydda sin information i cyberrymden.
Att lägga till rätten till integritet, personlig information och familjehemligheter till listan över offerrättigheter kommer att hjälpa offren att bli mer medvetna om sina rättigheter och även ge en grund för brottsbekämpande myndigheter att skydda offren mer effektivt mot den allmänna opinionen.
 |
| Två kvinnliga offer berättade om sin resa där de sålts genom flera händer innan de räddades av gränsbevakningen i Tay Ninh-provinsen i specialinsatsen TN823p. |
3. Komplettering av kriterier för att verifiera och identifiera offer för människohandel.
Nuvarande lagar saknar specifika kriterier för att identifiera offer för människohandel, inklusive dokumentära och faktiska kriterier för att avgöra om en person har blivit utsatt för människohandel.
Forskningsresultaten har avslöjat flera hinder för att verifiera och identifiera offer, såsom: offer som förlorar sina identitetshandlingar, låg utbildningsnivå, tillhör etniska minoriteter, inte kan kinh-språket, blivit offer för människohandel som barn och därför inte kommer ihåg sina adresser eller släktingar, etc.; offer som vägrar stöd eftersom de inte vill berätta sina historier av rädsla för diskriminering.
Kriterierna för att identifiera en person som offer är svåra att fastställa, särskilt i fall där de agerade frivilligt, eller när det har gått lång tid sedan människohandeln (vilket gör det svårt att avgöra hur de överfördes eller utnyttjades).
Bristen på regler gällande ersättning för tolkar i fall som rör utländska offer, etniska minoriteter eller personer med intellektuella funktionsnedsättningar hindrar processen att ta emot och hjälpa offer, inklusive att hantera rapporter, rädda dem och genomföra utredningar. Dessutom finns det inga regler eller standarder för särskilda, brådskande fall som kräver hjälp och skydd för kvinnliga offer, flickor eller spädbarn under räddningsinsatser.
Därför är det viktigt att komplettera reglerna om kriterier för att verifiera och identifiera offer för människohandel på ett sätt som inte skadar offren eller förvärrar det trauma de redan har upplevt under människohandelsprocessen.
I synnerhet behöver dessa regler kategoriseras för att tillhandahålla adekvata och snabba stödåtgärder och stödsystem baserade på varje offers specifika egenskaper, samtidigt som varje målgrupps mänskliga rättigheter säkerställs samtidigt som hänsyn tas till könsspecifika förhållanden, till exempel utsatta grupper, gravida kvinnor, kvinnor som uppfostrar små barn etc.
| ”Utvecklingsvisioner och praxis måste säkerställa grundläggande mänskliga rättigheter – sociala, ekonomiska och politiska – för att utöka möjligheterna till val, respektera mänsklig värdighet, ge kvinnor egenmakt och främja jämlikhet för både män och kvinnor.” (Jean D'Cunha, rådgivare i global migration, FN:s kvinnoorgan för jämställdhet och kvinnors egenmakt). |
4. Komplettering av bestämmelser om rättigheter för barn som föds till följd av att deras mödrar har utsatts för människohandel utomlands.
Nuvarande lagar innehåller vissa bestämmelser om skydd av barn, men de behandlas ofta ur ett perspektiv av barn som är offer för människohandel (artiklarna 11, 24, 26 och 44). Det finns dock inga tydliga regler för barn vars mödrar är offer för människohandel i syfte att utnyttja dem sexuellt. Många fall handlar om kvinnor som är offer för människohandel och föder barn utomlands, men som efter att ha räddats och återvänt hem inte kan ta med sig sina barn.
Vietnams kvinnoförbund har, genom sin verksamhet inom Fredens hus och One-Stop Service Office for the Repatriation of Migrant Women (OSSO Office), mottagit och stöttat flera typiska fall. OSSO Hai Duong Office mottog en gång fallet med Ms. H., som blev offer för människohandel till Kina 1991 och tvingades leva med en kinesisk man. Under deras tid tillsammans födde hon tre barn. Hennes liv präglades av frekvent misshandel och hårt arbete. År 2017 återvände hon till Vietnam men kunde inte ta med sig sina barn.
Fredens hus, under Vietnams kvinnoförbund, gav också rådgivning och stöd till Ms. C., en schizofren patient som lurades att gifta sig med en kinesisk man. Sedan hon anlänt till Kina har hon tappat kontakten med sin familj. Efter ungefär ett år i Kina, efter att hennes barn föddes, kidnappade hennes man henne och övergav henne på sjukhuset. Hon bodde med en grupp människor och tvingades arbeta som obetald kökshjälp, och utsattes för verbala övergrepp och fysiska övergrepp om hon inte lydde. När kinesisk polis upptäckte att hon inte hade några identitetshandlingar deporterades hon tillbaka till Vietnam. Efter att ha fått stöd från Fredens hus har Ms. C. nu återvänt för att bo med sin mamma, men har ingen information om sitt barn.
Därför föreslås att ytterligare forskning genomförs för att inkludera regleringar om rättigheterna för barn som föds till följd av att deras mödrar har utsatts för människohandel utomlands.
 |
| Gränsbevakningsstationen vid Huu Nghi överlämnade det räddade nyfödda barnet till socialtjänsten i Lang Son-provinsen. (Källa: Gränsbevakningens tidning) |
5. Det finns specifika bestämmelser om specialiserade anläggningar för att stödja offer för människohandel, särskilt för män och kvinnor.
Under den senaste perioden har återvändande offer för människohandel tagits emot och fått stöd på sociala skyddscenter eller sociala arbetscenter (49 anläggningar över hela landet), medan andra har tagits emot på andra sociala anläggningar; dessutom har de också tagits emot och fått stöd på anläggningar/platser/modeller som stöds av internationella organisationer eller genom proaktiva insatser från myndigheter och enheter som House of Compassion i Lao Cai och An Giang; och House of Peace vid Center for Women and Development.
Sociala välfärdsinrättningar som tar emot offer för människohandel har inte särskilda utrymmen för att hjälpa offer, utan integrerar dem istället i andra gruppers boenden. Detta leder till svårigheter att genomföra stödprogram på grund av bristen på lämpliga och användarvänliga rutiner för att ta emot offer, avsaknaden av regler för ärendehantering och specifika förfaranden för offerstöd; och i synnerhet den fullständiga avsaknaden av regler för att ta emot offer i nödsituationer eller de som misstänks vara offer för människohandel i väntan på verifiering och identifiering.
I verkligheten finns det fortfarande en betydande brist i att säkerställa tillgången till stödtjänster för både manliga och kvinnliga offer. Stödtjänster har främst fokuserat på kvinnliga offer som utsatts för människohandel över gränserna för äktenskap eller prostitution, medan andra utsatta grupper som manliga byggnadsarbetare, servicearbetare, fiskare eller de som utsatts för människohandel inom landet ofta får mindre uppmärksamhet.
Vi fokuserar mer på att tillhandahålla stödtjänster för kvinnliga offer än för manliga offer, vilket leder till en situation där det endast finns specialiserade stödinrättningar för kvinnliga och flickor, men inte för manliga offer. Som ett resultat verkar manliga offers legitima behov och rättigheter försummas.
För att fullt ut säkerställa rättigheterna för offer för människohandel behöver den ändrade lagen om förebyggande och bekämpning av människohandel därför specifika bestämmelser om inrättande, förvaltning och drift av anläggningar för att ta emot och stödja offer, baserat på att tillgodose deras könsrelaterade behov och legitima rättigheter och intressen.
----- ...
(*) Biträdande chef för propagandaavdelningen, Vietnams kvinnoförbund
Referenser
1. ASEAN. 2016. Vägledningsdokument om jämställdhetsperspektiv vid kontakt med och arbete med kvinnor som är offer för människohandel.
2. ASEAN-ACT. 2021. Sammanfattning av svårigheter och hinder i lagen om förebyggande och kontroll av människohandel från 2011 och dess genomföranderiktlinjer.
3. Blue Dragon Children's Foundation. 2021. Vad gör människor sårbara för människohandel. Profil av offer för människohandel i Vietnam.
4. Politbyrån. 2007. Resolution nr 11/NQ-TW daterad 27 april 2007 från politbyrån om kvinnors arbete under perioden av accelererad industrialisering och modernisering av landet
5. Ministeriet för offentlig säkerhet. 2021. Sammanfattningsrapport om 9 års implementering av lagen om förebyggande och kontroll av människohandel år 2011. Rapport nr 520/BC-BCA daterad 3 juni 2021.
[annons_2]
Källa
Kommentar (0)