Avtrycket av den praktiska erfarenheten av renoveringsprocessen.
Den 19 maj 2026 utfärdade politbyrån resolution 09-NQ/TW om att bygga och utveckla Ho Chi Minh-staden i den nya eran; som beskriver stadens utvecklingsplan fram till 2075, med målet att uppnå en genomsnittlig BRDP-tillväxt på 10 % per år under 20 år (2026-2045) för att nå en BRDP per capita på cirka 75 000 USD år 2045; ett Human Development Index (HDI) på 0,9; noll nettoutsläpp; och fastställande av Ho Chi Minh-stadens position i det globala nätverket av städer...
När man ser tillbaka på de senaste 50 åren, särskilt de 40 åren av Doi Moi-perioden (renovering), är Ho Chi Minh-stadens bidrag svårt att mäta med BNP, budgetintäkter eller andra ekonomiska indikatorer. Detta bidrag går till bildandet och förbättringen av landets ekonomiska institutioner; övergången från att "frigöra produktion" till en socialistiskt inriktad marknadsekonomi. Under hela denna resa har Ho Chi Minh-stadens invånare, under ledning av stadspartiets kommitté, tydligt visat en tradition av dynamik, kreativitet, medkänsla och orubblig beslutsamhet inför svårigheter. Ibland har staden varit tvungen att djärvt hitta sätt att övervinna hinder och överskrida regleringar som inte längre är relevanta för verkliga situationer – ofta kallat "reglerbrott". Trots att Ho Chi Minh-staden har upplevt många upp- och nedgångar har den i allt högre grad bekräftat sin roll som en ledande tillväxtmotor, ett centrum för integration och en av de orter som i betydande grad bidrar till processen att reformera ekonomiskt tänkande.
Doi Moi-politiken (Renoveringspolitiken) vid den sjätte nationella kongressen härleddes från praktiska erfarenheter av nationell utveckling, inklusive det dynamiska ekonomiska livet i Ho Chi Minh-staden. Under perioden 1979-1986, då staden stod inför allvarliga svårigheter när det gällde mat till befolkningen och förnödenheter och råvaror till företag, vägrade stadens ledare att ge upp, utan skapade istället många lösningar för att övervinna dessa utmaningar under restriktiva förvaltningsmekanismer. Många statligt ägda industrimodeller uppstod, såsom Viso, Khanh Hoi Tobacco, Saigon Beer, Thanh Cong Textile och Phong Phu Textile… Dessa enheter ökade den "kompletterande" produktionen utanför den föreskrivna planen. Det var just denna "kompletterande" produktion som innehöll ny vitalitet, eftersom den började återspegla marknadskrafterna, vilket krävde en förändring av förvaltningsmekanismerna. Denna dynamik fick dock avsevärd kritik. Stadsledarna höll dock fast vid principen att använda levande praktiska exempel för att ge omfattande och detaljerade rapporter till de högst rankade ledarna på central nivå om de innovativa inriktningar som framträdde i det dagliga livet.
Baserat på erfarenheterna från Ho Chi Minh-staden utfärdade regeringen den 21 januari 1981 beslut nr 25-CP om att främja statligt ägda företags proaktiva produktions- och affärsrättigheter samt ekonomiska autonomi. Detta var ett första steg i reformeringen av ledningsmekanismen och fungerade också som grund för att etablera statligt ägda företags autonomi efter Doi Moi-perioden (renoveringsperioden). Experimentet hjälpte många företag att återhämta produktionen, förbättrade arbetarnas liv och försåg staden med ytterligare varukällor.
Från början av 1990-talet tog systemet med politik och lagar för den socialistiskt inriktade marknadsekonomin gradvis form. Efter 15 år av Doi Moi (Renovering) bekräftade den 9:e nationella kongressen att Vietnams ekonomiska modell är en socialistiskt inriktad marknadsekonomi. Ho Chi Minh-stadens erfarenheter från början av 1980-talet anses vara en grogrund för många nya faktorer som bidrar till reformen av ekonomiska förvaltningsmekanismer. Många pilotmodeller, institutioner och metoder med ursprung i Ho Chi Minh-staden har spridit sig över hela landet, såsom Tan Thuan Export Processing Zone, Ho Chi Minh-stadens börs, investeringsfonden för stadsutveckling, den första aktiebolagsbanken, "one-stop-shop"-modellen och fattigdomsbekämpningspolitik.
Inför 2000-talet fortsatte centralregeringen att utöka decentraliseringen och delegeringen av makt, vilket gjorde det möjligt för Ho Chi Minh-staden att testa många nya strategier. Under senare år har nationalförsamlingen utfärdat resolutionerna 54, 98 och 260 om att testa ett antal specifika mekanismer och strategier för stadens utveckling. Denna dynamik från lokal praxis är en viktig grund för att undersöka, justera och finslipa det institutionella ramverket.
Tillväxten skiftar "från kapitaldriven till kunskapsdriven".
Ho Chi Minh-staden siktar på tvåsiffrig tillväxt under perioden 2026-2030 och framåt. Detta mål återspeglar inte bara strävan att bryta sig loss från begränsningarna i den gamla tillväxtmodellen, utan ligger också i linje med kravet att fortsätta att behålla sin roll som ekonomiskt lokomotiv, demonstrera effektiviteten hos särskilda och pilotbaserade mekanismer, och sträva mot att bli en civiliserad, modern, beboelig megastad och en global stad.
Ho Chi Minh-staden täcker för närvarande en yta på 6 773 km2, med en befolkning på cirka 14 miljoner människor, vilket bidrar med 23,1 % av den nationella BNP och 30,2 % av de nationella budgetintäkterna. Tillväxtmodellen som baseras på investeringskapital, bearbetning, lågkostnadsarbetskraft och fastigheter blir dock allt mindre effektiv. ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) är fortfarande hög, vilket indikerar att kapitalutnyttjandets effektivitet inte är i proportion till den; arbetsproduktiviteten ökar långsamt och bidraget från vetenskap och teknik till totalfaktorproduktiviteten (TFP) är begränsat. Utan snabb omvandling kommer tillväxttakten att försvagas. Därför är en övergång till en utvecklingsmodell baserad på vetenskap och teknik, innovation och den digitala ekonomin ett strategiskt krav. Om den genomsnittliga BRDP-tillväxttakten på 10 % per år bibehålls under perioden 2026-2035 kommer storleken på Ho Chi Minh-stadens ekonomi att öka avsevärt (och nå cirka 310 miljarder USD år 2035), vilket skapar en grund för en högt utvecklad, modern och beboelig stad.
Fokus för omvandlingen ligger främst på politik och institutioner. Teknologi är endast effektiv när den stöds av ett lämpligt institutionellt ramverk. Staden står inför en stor möjlighet då två inneboende flaskhalsar – institutioner och transportinfrastruktur – gradvis åtgärdas. Utökningen av decentralisering och delegering av makt, tillsammans med ökad autonomi i andan av "lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter är ansvariga", har demonstrerats genom flera specifika mekanismer och policyer för Ho Chi Minh-staden; särskilda mekanismer för stadsjärnvägar och International Financial Center.
Staden hoppas att utkastet till lag om särskilda stadsområden snart kommer att behandlas och godkännas av nationalförsamlingen, vilket utgör en systematisk och omfattande rättslig ram för ett särskilt stadsområde. Detta är inte bara ett krav för att förvalta ett storskaligt stadsområde, utan också en förutsättning för att Ho Chi Minh-staden bättre ska kunna utnyttja sina fördelar i det nya utvecklingsområdet. Ur ett konceptuellt perspektiv behövs ett förändrat tänkande baserat på fyra huvudpunkter. För det första, att bygga långsiktigt förtroende och en kompetent administrativ apparat för att effektivt genomföra lagen om särskilda stadsområden, särskilt att omsätta resolution 57-NQ/TW och resolution 68-NQ/TW i praktiken; att testa överlägsna mekanismer för nya områden som fintech (finansiell teknik), artificiell intelligens och modellen för ett internationellt finanscentrum.
För det andra, fokusera på att utveckla strategisk infrastruktur, inklusive transportförbindelser, regional logistik, stadsjärnvägar, digital infrastruktur och förnybar energi. För det tredje, omstrukturera den rumsliga utformningen och de ekonomiska sektorerna mot högteknologi, med prioritet till halvledare, bioteknik, smart logistik och finansiella tjänster; framgångsrikt implementera International Financial Center och Cai Mep Ha Free Trade Zone inom Ho Chi Minh-stadens nya utvecklingsområde. För det fjärde, utveckla högkvalitativa mänskliga resurser, öka kopplingarna mellan företag, universitet och forskningsinstitut; attrahera internationella experter, utländska vietnameser och inhemsk talang.
Ho Chi Minh-staden förändrar sin tillväxtmodell från "kapitaldriven" till "kunskapsdriven", vilket stärker bidraget från produktivitet och innovation och blir gradvis ett nav för teknik, finans och startups i Sydostasien. Lagen om särskild stadsutveckling ger staden en möjlighet att få en starkare, mer stabil och mer synkroniserad institutionell ram, och därigenom bättre utnyttja dess fördelar i den nya eran.
Energisk och medkännande
I utvecklingen av Ho Chi Minh-staden är dynamik och kreativitet alltid sammanflätade med medkänsla och solidaritet. Staden är ledande inom många ekonomiska och institutionella modeller, men implementerar ändå envist program för fattigdomsbekämpning, tar hand om krigsveteraner, stöder arbetare och utökar socialförsäkringspolitiken. Från att dela med de utsatta i staden till att ta ansvar för provinser och städer i nöd har Ho Chi Minh-staden skapat en unik utvecklingsidentitet: att sätta människan i centrum, använda praktiska aspekter som ett måttstock och använda medkänsla och solidaritet som grund för motståndskraften i staden uppkallad efter president Ho Chi Minh.
Källa: https://www.sggp.org.vn/tu-thuc-tien-doi-moi-den-the-che-do-thi-dac-biet-post860238.html
