Förenade Arabemiraten – en skeptisk allierad till USA

Trots att de är en nära allierad med USA, bedriver Förenade Arabemiraten en politik att bli vän med alla, inklusive Kina och Ryssland, samtidigt som de förblir skeptiska till säkerhetsåtaganden från Washington.

Richard Clarke, USA:s nationella säkerhetsrådgivare, beskrev en gång Förenade Arabemiraten (UAE) som sin närmaste allierade i kampen mot terrorism i Gulfregionen. Washington anser också att Abu Dhabi är en avgörande partner för att stabilisera den globala energimarknaden.

För Förenade Arabemiraten har USA varit dess viktigaste utländska allierade sedan grundandet 1971. Under årens lopp har Förenade Arabemiraten fört en "vänskap med alla"-politik som syftar till att stärka de ekonomiska och utländska relationerna med många länder runt om i världen. Denna ansträngning har dock försvårat relationen mellan Förenade Arabemiraten och USA.

I början av 2021 upptäckte amerikansk underrättelsetjänst att det kinesiska rederiet Cosco byggde en "misstänkt" struktur i hamnområdet Khalifa i Förenade Arabemiraten, vilket tydde på att det var en "hemlig militärbas ". USA:s president Joe Biden talade därefter i telefon med Mohamed bin Zayed Al Nahyan, dåvarande kronprins i Förenade Arabemiraten, och varnade för att det skulle allvarligt påverka partnerskapet mellan USA och Förenade Arabemiraten att låta Kina "bygga en bas".

Förenade Arabemiratens regering uppgav att de inte kände till planerna på att bygga en militärbas i Khalifa-hamnen och hävdade att det var en renodlad kommersiell hamn, men erkände oro från USA. En högt uppsatt tjänsteman i Biden-administrationen sa senare att Förenade Arabemiraten hade stoppat projektet.

I slutet av 2021 hotade Förenade Arabemiraten att avbryta sitt köp av F-35 stealth-stridsflygplan, Reaper-drönare och annan avancerad militär utrustning från USA, med hänvisning till Washingtons stränga säkerhetskrav för att förhindra att dessa vapen hamnar i händerna på kinesisk underrättelsetjänst. USA motsatte sig också Förenade Arabemiratens inbjudan till Kinas Huawei att delta i byggandet av dess 5G-nätverk.

Förenade Arabemiratens president bin Zayed Al Nahyan (vänster) och USA:s president Joe Biden i Jeddah, Saudiarabien, juli 2022. Foto: AFP

Amerikanska och Förenade Arabemiraten-tjänstemän säger att Mohamed förde en mer självständig utrikespolitik efter att ha bevittnat omvälvningarna i amerikansk politik under Donald Trump.

"Balansen i relationen har förändrats. USA kan inte längre bara lyfta i telefonen och kräva att Förenade Arabemiraten ska uppfylla deras önskemål", säger Dina Esfandiary, seniorrådgivare i Mellanöstern vid International Crisis Group i Bryssel, Belgien. "Nackdelen är att Förenade Arabemiraten ibland inte får vad de vill ha från USA eftersom de inte följer Washingtons instruktioner."

Förenade Arabemiratens tjänstemän har uttryckt skepsis mot USA:s åtagande efter att Washington anklagat Iran för att ha utfört attacker mot saudiarabiska oljefält och tankfartyg i Gulfen 2019 utan någon offentlig vedergällning. Tidigare hävdade Förenade Arabemiraten också att de åsidosattes när USA i hemlighet förhandlade med Iran, vilket ledde till kärnvapenavtalet 2015 som Förenade Arabemiraten motsatte sig.

De uttryckte också missnöje med Washingtons svar på Houthis missil- och drönarattacker mot Abu Dhabi i januari 2022.

Många världsledare skickade meddelanden där de uttryckte sympati och solidaritet med kronprins Mohamed efter attackerna, men president Biden ringde inga samtal.

Några veckor senare sände USA ut stridsflygplan och jagare med styrda missiler till regionen. När en högt uppsatt amerikansk befälhavare besökte vägrade Mohamed att träffa honom. Några veckor senare, när Ryssland inledde sin kampanj i Ukraina, vägrade Mohamed att hörsamma president Bidens uppmaning att stödja Kiev.

Amerikanska tjänstemän har erkänt att de underskattat Förenade Arabemiratens oro över regionala säkerhetshot. En tjänsteman sa att utplaceringen av amerikanska stridsflygplan och krigsfartyg till Gulfen efter Houthi-attackerna var ett bevis på Washingtons säkerhetsengagemang i Abu Dhabi.

Kronprins Mohamed tillträdde presidentposten i Förenade Arabemiraten i maj 2022, efter president Khalifa bin Zayed Al Nahyans död efter en allvarlig sjukdom. Han valde därefter Frankrike framför USA för sin första utlandsresa, vid en tidpunkt då relationerna mellan Abu Dhabi och Washington var ansträngda på grund av energikrisen.

Två gånger under de senaste sju månaderna har Förenade Arabemiraten, tillsammans med sina partners i Organisationen för oljeexporterande länder (OPEC), minskat oljeproduktionen tillsammans med Ryssland, trots amerikanska invändningar. Amerikanska tjänstemän har upprepade gånger varnat för att Förenade Arabemiraten hjälper Ryssland att kringgå sanktioner, då ryssar flockas till Dubai för att handla med olja, köpa fastigheter och lagra pengar.

USA och Europeiska unionen (EU) har sanktionerat företag i Förenade Arabemiraten som underlättat rysk oljehandel och hade affärsband med den ryske miljardären Alisher Usmanov.

I ett utbyte med Biden i juli 2022 i anslutning till ett regionalt toppmöte uttryckte president Mohamed besvikelse över att USA hade övergett sitt säkerhetsåtagande gentemot Förenade Arabemiraten och påminde Biden om att Förenade Arabemiratens soldater hade kämpat tillsammans med amerikanska trupper i kampen mot terrorism i tre decennier, enligt källor med kännedom om saken.

Sultan Al Jaber, Förenade Arabemiratens klimatminister, sa att landet vill utveckla relationerna med USA, men inte på bekostnad av andra länder. Han sa att Förenade Arabemiraten vill upprätthålla relationerna med USA såväl som med Indien, Europa, Ryssland, Kina och många andra.

President Mohamed började stärka banden med Kina för flera år sedan, men det bilaterala samarbetet fördjupades verkligen först under covid-19-pandemin, då Förenade Arabemiraten öppnade sina gränser mot Kina medan stora delar av världen förblev stängd. Förenade Arabemiraten tillverkade ansiktsmasker med hjälp av maskiner importerade från Kina och samarbetade med Peking för att utveckla PCR-testutrustning och covid-19-vacciner.

Handeln mellan Förenade Arabemiraten och Kina har överstigit 70 miljarder dollar. Utöver olja har de två länderna utökat samarbetet till att omfatta finans, teknologi och kulturutbyte.

Förenade Arabemiraten delar också många av Rysslands intressen. I februari 2022 vägrade Abu Dhabi att rösta för en resolution från FN:s säkerhetsråd som fördömde Rysslands krig i Ukraina, då man sökte Moskvas stöd för en resolution som utsåg Houthirebellerna till en terroristorganisation.

Rysslands president Vladimir Putin (vänster) och Vietnams president Sheikh Mohamed i Förenade Arabemiraten i oktober 2019. Foto: Reuters

Förenade Arabemiratens avstående från att rösta var ett slag mot USA:s inledande försök att samla allierade för att isolera Ryssland. Lana Nusseibeh, Förenade Arabemiratens ambassadör i FN, sa att beslutet fattades samtidigt som Förenade Arabemiraten förberedde sig för att ta över ordförandeskapet i FN:s säkerhetsråd och försökte medla i konflikten. Den 2 mars 2022 röstade Förenade Arabemiraten för en resolution från FN:s generalförsamling som krävde att Ryssland skulle avsluta konflikten.

Förenade Arabemiratens investeringsfonder har investerat miljarder dollar i Ryssland, och Mohamed har också regelbundet träffat president Vladimir Putin under de senaste två decennierna för att stärka den personliga relationen mellan de två ledarna.

"Herr Mohamed har varit mycket tålmodig med att bygga upp den här relationen med Ryssland", sade Anwar Gargash, utrikespolitisk rådgivare till Förenade Arabemiratens president.

Högt uppsatta tjänstemän i Förenade Arabemiraten sade att landet inte känner att dess allians med USA hindrar dess fortsatta samarbete med Ryssland eller Kina. "Med denna politik kommer vi inte att fastna i konkurrensen mellan stormakter", sade Gargash.

Thanh Tam (enligt WSJ )

Källänk: https://vnexpress.net/uae-dong-minh-nhieu-hoai-nghi-voi-my-4607095.html