ความปลอดภัยของเขื่อนมีส่วนช่วยในการบรรเทาภัยพิบัติ

ทะเลสาบและเขื่อนเป็นโครงสร้างกักเก็บน้ำที่สำคัญ ใช้เพื่อป้องกันน้ำท่วม ควบคุมการชลประทานเพื่อการผลิตทางการเกษตร และจัดหาน้ำดื่มสำหรับประชาชนในพื้นที่ปลายน้ำ การพังทลายของเขื่อนอาจก่อให้เกิดความสูญเสียอย่างใหญ่หลวงต่อชีวิตและทรัพย์สิน ดังนั้น การดูแลความปลอดภัยของทะเลสาบและเขื่อน การเตรียมพร้อมรับมือกับน้ำท่วมผิดปกติ การป้องกันความสูญเสียครั้งใหญ่ต่อชีวิตและทรัพย์สิน และการมีส่วนร่วมในการบรรเทาภัยพิบัติ จึงเป็นภารกิจที่สำคัญยิ่งสำหรับภาครัฐทุกระดับ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง และประชาชนทุกคน

ปัจจุบันจังหวัดมีเขื่อนและอ่างเก็บน้ำรวม 452 แห่ง (เขื่อนและอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ 11 แห่ง เขื่อนและอ่างเก็บน้ำขนาดกลาง 18 แห่ง และเขื่อนและอ่างเก็บน้ำขนาดเล็ก 423 แห่ง) ในจำนวนนี้ อ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่และขนาดกลาง รวมถึงอ่างเก็บน้ำบางแห่งที่ใช้เพื่อการชลประทานระหว่างอำเภอและระหว่างตำบล อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดและดำเนินการโดยบริษัทชลประทาน ส่วนอ่างเก็บน้ำขนาดเล็กอยู่ภายใต้การบริหารจัดการของคณะกรรมการประชาชนอำเภอและดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนตำบลและสหกรณ์ชลประทานท้องถิ่น

นอกจากจะจัดหาน้ำเพื่อการชลประทานสำหรับพื้นที่เพาะปลูก 37,000 เฮกตาร์ต่อฤดูกาลในจังหวัดแล้ว ทะเลสาบและเขื่อนเหล่านี้ยังจัดหาน้ำสำหรับการผลิตทางอุตสาหกรรมและชีวิตประจำวันของประชาชน ในขณะเดียวกันก็ควบคุมอุทกภัยและลดปัญหาน้ำขังในพื้นที่ปลายน้ำ ซึ่งมีส่วนช่วยในการปรับปรุงระบบนิเวศและสิ่งแวดล้อมในจังหวัด

ทะเลสาบหลงถวนในตำบลญาเซิน (อำเภอซงโล) เพิ่งได้รับการปรับปรุงและยกระดับเพื่อให้มั่นใจได้ว่ามีน้ำเพียงพอสำหรับการกักเก็บน้ำในช่วงฝนตกหนักและน้ำท่วม

กระบวนการใช้ประโยชน์และการดำเนินงานของอ่างเก็บน้ำและเขื่อนได้รับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมอย่างสม่ำเสมอโดยหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัย ดังนั้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา จึงไม่มีเหตุการณ์เขื่อนหรืออ่างเก็บน้ำแตกที่ก่อให้เกิดความเสียหายอย่างร้ายแรงต่อการผลิตและชีวิตของผู้คนในพื้นที่ปลายน้ำของจังหวัด

อย่างไรก็ตาม อ่างเก็บน้ำและเขื่อนส่วนใหญ่สร้างขึ้นในช่วงทศวรรษ 1950 และ 1960 และช่วงต้นของการปฏิรูป โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขื่อนขนาดใหญ่ที่สร้างขึ้นในยุคอาณานิคมฝรั่งเศส ซึ่งปัจจุบันเก่าแล้ว โครงการขนาดเล็กใหม่ๆ บางโครงการที่สร้างโดยหน่วยงานท้องถิ่นและประชาชนไม่ได้มาตรฐานทางเทคนิค การบริหารจัดการยัง คงขาดหลัก วิทยาศาสตร์และไม่เข้มงวด และมีการลงทุนน้อยมากในการซ่อมแซม ปรับปรุง และยกระดับ โครงสร้างหลายแห่งเสื่อมโทรมและกำลังเสื่อมโทรมลง ซึ่งเป็นปัญหาที่น่ากังวลสำหรับผู้บริหารเมื่อฤดูฝนมาถึง โดยเฉพาะอย่างยิ่งในช่วงที่มีฝนตกหนักผิดปกติ ซึ่งอาจทำให้เขื่อนแตกได้ง่าย ส่งผลให้เกิดน้ำท่วมเป็นวงกว้างและสร้างความเสียหายอย่างมากต่อทรัพย์สินของรัฐและท้องถิ่น

เพื่อให้มั่นใจในความปลอดภัยของเขื่อน ตลอดหลายปีที่ผ่านมา กรมชลประทานจังหวัดได้ให้คำแนะนำแก่กรม เกษตร และพัฒนาชนบท และคณะกรรมการประชาชนจังหวัดอย่างแข็งขัน เพื่อสั่งการให้ท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสริมความแข็งแรง ปรับปรุง และยกระดับอ่างเก็บน้ำและเขื่อนที่เสี่ยงต่อการชำรุด และเตรียมวัสดุและอุปกรณ์ (กระสอบทราย ทราย กรวด หิน ยานพาหนะ) ให้เพียงพอเพื่อสำรองไว้ในพื้นที่ในกรณีเกิดเหตุการณ์ฉุกเฉิน เพื่อให้การช่วยเหลือเป็นไปอย่างทันท่วงทีและเพื่อความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน

อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน อ่างเก็บน้ำและเขื่อนหลายแห่งยังคงประสบปัญหาการรั่วซึมในตัวเขื่อน การกัดเซาะของคันดิน ทางระบายน้ำ และอ่างกระจายพลังงาน การพังทลายของลาดเสริมแรง ความเสียหายต่อท่อระบายน้ำและทางระบายน้ำ การขาดการเสริมแรงในตัวเขื่อน และแม้แต่บางอ่างเก็บน้ำขนาดเล็กก็ยังขาดการเสริมแรงคอนกรีตที่ผิวหน้า

ตามคำกล่าวของดวง วัน เถ หัวหน้ากรมชลประทานจังหวัด นอกเหนือจากอ่างเก็บน้ำขนาดใหญ่ 10 แห่งและเขื่อนน้ำที่ปรับปรุงใหม่ 1 แห่งแล้ว ยังมีอ่างเก็บน้ำและเขื่อนขนาดเล็กกระจายอยู่ทั่วตำบลและเมืองต่างๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเขตภูเขา เช่น ซงโล ลาบทัช และตามดาว

ทะเลสาบและเขื่อนเหล่านี้ตั้งอยู่ในพื้นที่สูงที่มีความลาดชันสูงและมีกระแสน้ำไหลเชี่ยว ทำให้มีปริมาณน้ำสำหรับกักเก็บต่ำและมีความเสี่ยงสูงมากที่จะเกิดเขื่อนพังทลายในช่วงฝนตกหนักและน้ำท่วม

จากการตรวจสอบสถานการณ์ปัจจุบัน พบว่าเขื่อน 22 แห่งรั่วซึม เขื่อน 5 แห่งมีลาดเอียงผิดรูป เขื่อน 1 แห่งมีรอยแตกร้าว ทางระบายน้ำล้น 9 แห่งไม่ได้เสริมความแข็งแรง ทางระบายน้ำล้น 8 แห่งมีรอยแตกร้าว ท่อระบายน้ำ 9 แห่งมีตัวท่อชำรุด ประตูระบายน้ำ 11 แห่งชำรุด และท่อระบายน้ำ 11 แห่งมีรอยรั่วซึมผ่านผนัง

ตัวอย่างเช่น อ่างเก็บน้ำเกียขาวกำลังประสบปัญหาตะกอนทับถม พื้นผิวเขื่อนยังไม่ได้รับการปรับปรุง ประตูระบายน้ำใช้งานยาก คลองระบายน้ำด้านล่างเสื่อมโทรม และมีน้ำซึมบริเวณฐานเขื่อนด้านขวา อ่างเก็บน้ำดงโมกำลังมีน้ำซึมเล็กน้อยที่ระดับความสูง +53.00 เมตร (บริเวณฐานของกองหินระบายน้ำ) อ่างเก็บน้ำหลางฮากำลังมีน้ำซึมบริเวณลาดด้านล่างของเขื่อนหลัก บริเวณฐานเขื่อนด้านซ้ายและขวาของเขื่อนหลักและเขื่อนเสริม อ่างเก็บน้ำมาซางกำลังมีน้ำซึมเล็กน้อยในเขื่อนหลัก มีน้ำซึมผ่านประตูระบายน้ำ ตัวประตูระบายน้ำและประตูรับน้ำเสียหาย อาคารปฏิบัติการของอ่างเก็บน้ำจามวังเอียง และประตูระบายน้ำรั่ว อ่างเก็บน้ำบ๋ายเมกำลังประสบปัญหาการกัดเซาะที่ฐานของประตูระบายน้ำและรอยแตกบนลาดด้านบน อ่างเก็บน้ำซานซัตกำลังประสบปัญหาการกัดเซาะบริเวณลาดเขาด้านต้นน้ำและปลายน้ำ ความเสียหายต่อตัวประตูระบายน้ำ และการรั่วซึมผ่านประตูระบายน้ำ อ่างเก็บน้ำดงเชียวประสบปัญหาการรั่วซึมเล็กน้อยในเขื่อนหลัก ความเสียหายต่อตัวประตูระบายน้ำและประตูรับน้ำ อ่างเก็บน้ำกัมบิ่ญและกวางเยนประสบปัญหาการรั่วซึมเล็กน้อยในเขื่อนหลัก อ่างเก็บน้ำดงกวนกำลังประสบปัญหาการกัดเซาะบริเวณฐานประตูระบายน้ำและลาดคอนกรีตด้านต้นน้ำ)…

เพื่อรับมือกับความเสี่ยงด้านความปลอดภัยที่อาจเกิดขึ้นกับอ่างเก็บน้ำและเขื่อนในช่วงฝนตกหนักและน้ำท่วมอย่างทันท่วงที ตั้งแต่ต้นปี กรมชลประทานจังหวัดได้ปรึกษาหารือกับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อจัดสรรทรัพยากรและงบประมาณสำหรับการลงทุน เสริมความแข็งแกร่ง ซ่อมแซม และฟื้นฟู และสั่งการให้หน่วยงานบริหารจัดการติดตาม ตรวจสอบ และดำเนินการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งอ่างเก็บน้ำและเขื่อนที่มีความจุมากกว่า 2 ล้านลูกบาศก์เมตร เพื่อปกป้องพื้นที่ปลายน้ำในกรณีที่เกิดฝนตกหนักและน้ำท่วมผิดปกติ

หน่วยงานบริหารจัดการกำลังกำหนดขอบเขตเพื่อป้องกันเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ ตรวจสอบอ่างเก็บน้ำที่ไม่ได้ดำเนินการตามกรอบเวลาที่กำหนด โดยเฉพาะอย่างยิ่งการตรวจสอบความปลอดภัยของเขื่อนตามโครงการ WB8 นอกจากนี้ ยังมีการลงทุนเพื่อตรวจสอบความปลอดภัยของอ่างเก็บน้ำขนาดกลางและขนาดเล็กที่ไม่ได้มีการปรับปรุงหรือยกระดับมาเป็นเวลานาน เพื่อให้พร้อมรับมือกับอุทกภัยครั้งใหญ่

เพื่อให้สอดคล้องกับคำสั่งของรัฐบาลกลาง และเพื่อป้องกันและตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศที่ซับซ้อนอย่างทันท่วงที เพื่อความปลอดภัยของระบบชลประทานและเขื่อน โดยเฉพาะอ่างเก็บน้ำและเขื่อนกั้นน้ำ และเพื่อลดความเสียหายที่เกิดจากภัยพิบัติทางธรรมชาติ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงออกคำสั่งฉบับที่ 3 ลงวันที่ 5 มีนาคม 2567 เรื่อง "การเสริมสร้างงานป้องกันและควบคุมภัยพิบัติ - การค้นหาและกู้ภัย และการรักษาความปลอดภัยของระบบชลประทานและเขื่อนกั้นน้ำในปี 2567"

ด้วยเหตุนี้ คณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดจึงได้สั่งการให้หน่วยงานท้องถิ่นและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทบทวนและจัดทำประมาณการค่าใช้จ่ายเพื่อแก้ไขปัญหาอันตรายที่อาจเกิดขึ้นในคันกั้นน้ำ ทะเลสาบ เขื่อน และคลองส่งน้ำหลัก นอกจากนี้ยังได้สั่งการให้หน่วยงานบริหารจัดการดำเนินการบำรุงรักษา การดำเนินงาน และการตรวจสอบอย่างสม่ำเสมอสำหรับทะเลสาบและเขื่อนขนาดใหญ่ที่มีความจุในการเก็บน้ำมากกว่า 2 ล้านลูกบาศก์เมตร

การติดตั้งเครื่องหมายเขตแดนเพื่อปกป้องเขื่อนและอ่างเก็บน้ำ การตรวจสอบอ่างเก็บน้ำและเขื่อนที่ไม่เป็นไปตามข้อกำหนดด้านความปลอดภัย การปรับปรุงและยกระดับอ่างเก็บน้ำขนาดกลางและขนาดเล็กที่ไม่ได้มีการปรับปรุงหรือยกระดับมานานหลายปี การเตรียมพร้อมรับมือกับฝนตกหนักและน้ำท่วม และการป้องกันการแตกของเขื่อนอย่างเด็ดขาดซึ่งจะก่อให้เกิดความเสียหายต่อผู้คนและทรัพย์สินในช่วงน้ำท่วม

ปัจจุบัน จังหวัดได้สั่งการให้กรมเกษตรและพัฒนาชนบท หน่วยงานท้องถิ่น กรมชลประทาน และบริษัทชลประทาน เสริมสร้างการตรวจสอบและการกำกับดูแลเจ้าหน้าที่ท้องถิ่น พนักงาน และกำลังพลให้ลาดตระเวนและรักษาความปลอดภัยทั้งกลางวันและกลางคืนอย่างสม่ำเสมอ เฝ้าระวังการเปลี่ยนแปลงสภาพอากาศและระดับน้ำในอ่างเก็บน้ำอย่างต่อเนื่อง และรายงานต่อคณะกรรมการอำนวยการป้องกันภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยระดับจังหวัด กรมเกษตรและพัฒนาชนบท และคณะกรรมการประจำการป้องกันภัยพิบัติและการค้นหาและกู้ภัยในแต่ละอำเภออย่างทันท่วงทีตลอดฤดูฝน

กำหนดทิศทางการป้องกันอุทกภัยตามหลักการ "สี่ขั้นตอน ณ จุดเกิดเหตุ" ได้แก่ บุคลากร ณ จุดเกิดเหตุ การบัญชาการ ณ จุดเกิดเหตุ อุปกรณ์ทางเทคนิค ณ จุดเกิดเหตุ และการขนส่ง ณ จุดเกิดเหตุ ควบคู่ไปกับการจัดการบำรุงรักษาระบบประตูระบายน้ำและทางระบายน้ำล้น เพื่อความปลอดภัยในสภาพอากาศที่ไม่เอื้ออำนวย

ข้อความและภาพ: ซวน หง

แหล่งที่มา