เพื่อให้มั่นใจถึงความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และความเป็นไปได้

นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง คานห์

รองประธาน สภาแห่งชาติ เหงียน คัก ดินห์ เป็นประธานในการประชุม ภาพถ่าย: กวาง คานห์

โครงการนำร่องนี้จะดำเนินงานเป็นเวลา 3 ปี ใน 6 จังหวัด

ในการนำเสนอร่างมติ นางเหงียน ฮุย เทียน ผู้อำนวย การสำนักงานอัยการสูงสุด กล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวประกอบด้วย 4 บท และ 19 มาตรา ซึ่งควบคุมการตรวจสอบข้อมูลและการรวบรวมหลักฐานในคดีแพ่งราชการ การเริ่มต้นการฟ้องร้อง การรับและการพิจารณาคดีแพ่งราชการ…

ผู้อำนวยการเหงียน ฮุย เทียน ยังเสนอให้มติฉบับนี้มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2569 และบังคับใช้เป็นเวลาสามปีในจังหวัดและเมืองต่างๆ ได้แก่ ฮานอย โฮจิมินห์ซิตี้ ดานัง เกิ่นโถ กวางนิง และดักลัก เว้นแต่สมัชชาแห่งชาติจะตัดสินใจเป็นอย่างอื่น หากเมื่อมติฉบับนี้หมดอายุลงแล้ว คดีที่อยู่ระหว่างการพิจารณาตามบทบัญญัติของมติฉบับนี้ยังไม่สิ้นสุด ก็ให้บังคับใช้ต่อไปจนกว่าศาลจะออกคำพิพากษาหรือคำตัดสินที่มีผลผูกพันทางกฎหมาย

อัยการสูงสุดแห่งสำนักงานอัยการประชาชนสูงสุด เหงียน ฮุย เทียน ภาพ: กวาง คานห์

ในส่วนของชื่อมติ ผู้อำนวยการเหงียน ฮุย เทียน เสนอให้สภาแห่งชาติอนุญาตให้ปรับชื่อมติ ตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 75/2025/UBTVQH15 เรื่องการปรับโครงการร่างกฎหมายและระเบียบปี 2025 เป็น “มติว่าด้วยการนำร่องสำนักงานอัยการประชาชนในการดำเนินคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ” และเสนอให้สภาแห่งชาติอนุญาตให้ร่างมติโดยใช้กระบวนการที่ง่ายขึ้น เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการในทางปฏิบัติและสร้างพื้นฐานทางกฎหมายให้สำนักงานอัยการประชาชนสามารถดำเนินคดีแพ่งเพื่อประโยชน์สาธารณะ เพื่อปกป้องผลประโยชน์ของรัฐ และสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายขององค์กรและบุคคล

ในการนำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างมติ นายโฮอัง ทันห์ ตุง ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม กล่าวว่า คณะกรรมการประจำคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรมเห็นพ้องกับความจำเป็นในการออกมติดังกล่าวด้วยเหตุผลที่ระบุไว้ในเอกสารเสนอ และเห็นพ้องเป็นเอกฉันท์ที่จะเสนอให้ร่างและออกมติโดยใช้ขั้นตอนที่ง่ายขึ้น

ประธานคณะกรรมการกฎหมายและยุติธรรม หว่าง ทันห์ ตุง นำเสนอรายงานการตรวจสอบเบื้องต้นเกี่ยวกับร่างมติ ภาพถ่าย: กวาง คานห์

ตามที่ประธานคณะกรรมการ หว่าง ทันห์ ตุง กล่าว หน่วยงานร่างได้ปฏิบัติตามและนำแนวทางและทัศนะของพรรคในมติที่ 27-NQ/TW ข้อสรุปที่ 120-KL/TW และข้อกำหนดสำหรับนวัตกรรมในการออกกฎหมายมาใช้ให้เป็นไปตามหลักการอย่างเคร่งครัด เนื้อหาของร่างมติดังกล่าวสอดคล้องกับบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญเกี่ยวกับการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนและสิทธิพลเมือง นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องเพิ่มเติมความเห็นของรัฐบาลและศาลประชาชนสูงสุดเพื่อให้มั่นใจว่าเอกสารครบถ้วนสมบูรณ์ตามที่กำหนดไว้

ในส่วนของชื่อมติ ความเห็นส่วนใหญ่ในคณะกรรมการประจำด้านกฎหมายและยุติธรรมของรัฐสภาเสนอให้คงชื่อ "มติว่าด้วยการนำร่องสำนักงานอัยการประชาชนในการริเริ่มดำเนินคดีแพ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะ" เพื่อให้ครอบคลุมหัวข้อที่มติดังกล่าวกำหนดไว้อย่างครบถ้วน สอดคล้องกับข้อสรุปที่ 120-KL/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง และแผนงานนิติบัญญัติปี 2025 ที่คณะกรรมการประจำรัฐสภาได้ตัดสินใจไว้

ข้อบังคับเฉพาะเกี่ยวกับขอบเขต หัวข้อ และพื้นที่การนำไปใช้

ในการประชุมครั้งนี้ นายเจิ่น ทันห์ มัน ประธานสภาแห่งชาติ ได้อนุมัติการร่างและการประกาศใช้มติ พร้อมทั้งกล่าวว่า ร่างมติดังกล่าวจำเป็นต้องระบุขอบเขต หัวข้อ และด้านที่นำไปใช้ เช่น สิ่งแวดล้อม ความปลอดภัยด้านอาหาร และสิทธิของเด็กและเยาวชน ขั้นตอนการฟ้องร้อง กลไกการประสานงานกับศาล เป็นต้น เพื่อให้สอดคล้องกับประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งและเอกสารทางกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง

ประธานสภาแห่งชาติยังได้ขอให้สำนักงานอัยการสูงสุดตรวจสอบร่างมติโดยอิงจากความคิดเห็นที่แสดงออกในการประชุมคณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติ เพื่อจัดทำมติที่ชัดเจนและรับรองการนำไปปฏิบัติได้จริง

ภาพบรรยากาศในการประชุม ภาพถ่าย: กวาง คั้ญ

ในส่วนของขอบเขตการดำเนินการตามมติ ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า หากมีการควบรวมจังหวัดและเมืองในอนาคตอันใกล้ ขอบเขตของโครงการนำร่องให้สำนักงานอัยการประชาชนริเริ่มดำเนินคดีแพ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะอาจกว้างขวางขึ้น ซึ่งจำเป็นต้องมีการประเมินเงื่อนไขในการดำเนินโครงการนำร่อง กำหนดระยะเวลาการดำเนินงานว่าจะเป็น 2 หรือ 3 ปี แล้วจึงสรุปผลการดำเนินการ

หน่วยงานภาครัฐจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากรสำหรับงานนี้ โดยเน้นทักษะในการริเริ่มฟ้องร้อง การรวบรวมหลักฐาน และการเข้าร่วมในกระบวนการพิจารณาคดีแพ่ง และจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนงานนี้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องจัดตั้งกลไกการกำกับดูแล โดยให้สำนักงานอัยการสูงสุดประสานงานกับหน่วยงานอื่น ๆ จัดตั้งคณะกรรมการกำกับดูแล และดำเนินการประเมินผลนำร่องอย่างสม่ำเสมอ เพื่อให้มั่นใจในความโปร่งใสและเป็นกลาง

เพื่อให้มติฉบับนี้มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพ ประธานสภาแห่งชาติกล่าวว่า สำนักงานอัยการสูงสุดจำเป็นต้องศึกษาและอ้างอิงประสบการณ์จากนานาชาติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากประเทศเพื่อนบ้าน เพื่อนำไปปฏิบัติอย่าง "มั่นคง"

ในส่วนของขอบเขตการบังคับใช้ มาตรา 3 ข้อ 2 ของร่างมติฉบับนี้ระบุกลุ่มเปราะบาง 6 กลุ่ม และกลุ่มผลประโยชน์สาธารณะ 4 กลุ่ม นอกจากนี้ยังรวมถึงบทบัญญัติ ที่ครอบคลุม กลุ่มอื่นๆ และผลประโยชน์สาธารณะอื่นๆ ตามที่กฎหมายกำหนดไว้ รองประธานคณะกรรมการประจำด้านการร้องเรียนและการกำกับดูแลของประชาชน นางเล ถิ งา ได้ให้เหตุผลว่า ในพื้นที่นำร่องการดำเนินงาน ขอบเขตการบังคับใช้ตามที่ระบุไว้ในร่างมติฉบับนี้กว้างเกินไป ขาดการแยกแยะ และไม่เหมาะสม

นางเล ถิ งา รองประธานคณะกรรมการประจำด้านการร้องเรียนและการกำกับดูแลของประชาชน กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: กวาง คานห์

นางเลอ ถิ งา รองประธานคณะกรรมการประจำสภาฯ ได้ยกตัวอย่างเฉพาะเจาะจงว่า หากนิยามทั่วไปของกลุ่มเปราะบางตามกฎหมายว่าด้วยผู้สูงอายุ หรือชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมยากลำบากเท่านั้น ก็จะไม่สามารถแยกแยะความแตกต่างระหว่างผู้สูงอายุที่ยังอยู่ในวัยทำงานและมีฐานะทางเศรษฐกิจค่อนข้างดี กับชนกลุ่มน้อยที่อาศัยอยู่ในพื้นที่ยากลำบากแต่มีฐานะทางเศรษฐกิจที่ดีและมีความรู้ทางกฎหมายได้

ข้อบังคับเกี่ยวกับผลประโยชน์สาธารณะในที่ดิน ทรัพยากร และสิ่งแวดล้อมทางนิเวศวิทยาในวรรค 3 มาตรา 3 นั้น มีขอบเขตที่กว้างเกินไปเช่นกัน เนื่องจากกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันกำหนดกรณีการเวนคืนที่ดินเพื่อประโยชน์สาธารณะไว้ถึง 31 กรณี

จากผลการวิเคราะห์ข้างต้น รองประธานถาวรของคณะกรรมการด้านการร้องเรียนและการกำกับดูแลของประชาชน เสนอให้มีการทบทวนอย่างละเอียดถี่ถ้วนยิ่งขึ้น ออกระเบียบเฉพาะ และกำหนดขอบเขตของโครงการนำร่องให้มีความแตกต่าง จำกัด และแคบลงกว่าเดิม โดยหลีกเลี่ยงการรวมเรื่องอื่นๆ หรือผลประโยชน์สาธารณะอื่นๆ เพื่อให้เกิดความชัดเจนและโปร่งใสในการดำเนินการ

ในการสรุปการอภิปรายครั้งนี้ รองประธานสภาแห่งชาติ เหงียน คัก ดินห์ ได้ขอให้สำนักงานอัยการสูงสุดดำเนินการตรวจสอบและแก้ไขร่างมติอย่างต่อเนื่อง เพื่อให้เกิดความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ ความเป็นไปได้ และการยึดมั่นในเจตนารมณ์ของการปฏิรูปกฎหมายและข้อกำหนดสำหรับการปรับโครงสร้างกลไกของระบบการเมือง นอกจากนี้ เขายังเรียกร้องให้มีการบังคับใช้ระเบียบ 178-QĐ/TW ลงวันที่ 27 มิถุนายน 2567 ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการควบคุมอำนาจและการป้องกันและปราบปรามการทุจริตและพฤติกรรมที่ไม่เหมาะสมในการออกกฎหมายอย่างเคร่งครัด การขอความเห็นเป็นลายลักษณ์อักษรจากรัฐบาล และการจัดทำรายงานเกี่ยวกับการรับฟังและชี้แจงข้อเสนอแนะจากศาลประชาชนสูงสุด โดยนำไปรวมไว้ในร่างมติ...

หลังจากหารือกันแล้ว คณะกรรมการประจำสภาแห่งชาติยังเห็นพ้องที่จะคงชื่อร่างมติไว้ว่า "มติสภาแห่งชาติว่าด้วยการนำร่องสำนักงานอัยการประชาชนในการริเริ่มดำเนินคดีแพ่งเพื่อคุ้มครองสิทธิพลเมืองของกลุ่มเปราะบางหรือเพื่อคุ้มครองผลประโยชน์สาธารณะ"

เลอบินห์

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-tinh-dong-bo-thong-nhat-kha-thi-post410446.html