ก้าวใหญ่ของ “ซุปเปอร์โปรเจกต์” ท่าเรือกานจิโอ

โครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Saigon Gateway ซึ่งเป็นโครงการท่าเรือขนาดใหญ่ที่รู้จักกันในชื่อท่าเรือ Can Gio กำลังเผชิญโอกาสอันดีในการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด

มุมมอง “ซุปเปอร์โปรเจกต์” ท่าเรือกานจิโอ

พื้นฐาน ทางการเมือง และกฎหมายที่เพียงพอ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพิ่งส่งรายงานการประเมินเลขที่ 5590/BC-BKHĐT ให้กับนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับเอกสารร้องขอการอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการท่าเรือขนส่งมวลชนระหว่างประเทศ Saigon Gateway

โครงการนี้เป็นโครงการที่เสนอโดย Saigon Port Joint Stock Company (หน่วยงานสมาชิกของ Vietnam National Shipping Lines - VIMC ) และ Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (หน่วยงานสมาชิกของ Mediterranean Shipping Company - MSC) ซึ่งเป็นบริษัทเดินเรือที่ใหญ่ที่สุดในโลก

ในช่วงต้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 กลุ่มบริษัทท่าเรือไซ่ง่อน - TIL ได้ยื่นคำร้องขออนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการต่อกระทรวงการวางแผนและการลงทุน เพื่อประเมินผลตามบทบัญญัติของกฎหมายการลงทุน เนื่องจากโครงการมีลักษณะเฉพาะและขนาดที่ใหญ่โต กระบวนการประเมินผลนี้จึงต้องใช้ความระมัดระวังอย่างยิ่ง โดยมีกระทรวง หน่วยงาน และคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เข้าร่วม 10 กระทรวง กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รับเอกสารการเข้าร่วมโครงการจากหน่วยงาน 11/11 (กระทรวงความมั่นคงสาธารณะเป็นเอกสารของกรมความมั่นคงทางเศรษฐกิจ กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเป็นเอกสารของกรมการวางแผนและพัฒนาทรัพยากรที่ดิน)

โครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์อยู่ในรายชื่ออุตสาหกรรมและอาชีพที่มีความสำคัญในการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ตามมติที่ 98/2023/QH15 เกี่ยวกับโครงการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะจำนวนหนึ่งสำหรับการพัฒนานครโฮจิมินห์ โครงการนี้ไม่ได้อยู่ภายใต้บทบัญญัติของมาตรา 29 ข้อ 4 ของกฎหมายการลงทุน ดังนั้นจึงไม่ต้องอยู่ภายใต้การอนุมัตินโยบายการลงทุน และในขณะเดียวกัน นักลงทุนจะได้รับการอนุมัติโดยไม่ต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือเสนอราคาเพื่อเลือกนักลงทุน

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงประเมินและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนของโครงการ (โดยไม่มีนักลงทุน) ตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการลงทุน หลังจากนโยบายการลงทุนได้รับการอนุมัติแล้ว การคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์หรือนักลงทุนที่จะดำเนินโครงการจะดำเนินการตามบทบัญญัติของมติที่ 98/2023/QH15 และกฎหมายว่าด้วยการประมูล รายงานการประเมินเลขที่ 5590/BC-BKHĐT ของกระทรวงการวางแผนและการลงทุน ระบุ

ประเด็นสำคัญที่สุดในรายงานการประเมินเลขที่ 5590/BC-BKHĐT คือ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนยืนยันว่ามีพื้นฐานทางการเมืองและกฎหมายเพียงพอที่จะพิจารณากำหนดนโยบายการลงทุนของโครงการ มติเลขที่ 98/2023/QH15 ได้รวมโครงการนี้ไว้ในกลุ่มโครงการที่ดำเนินการคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ซึ่งเป็นพื้นฐานสำหรับการส่งเสริมเศรษฐกิจ และเป็นแรงผลักดันการพัฒนาในนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ และภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเน้นย้ำว่าโครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Saigon Gateway เมื่อดำเนินการสำเร็จแล้ว จะช่วยเสริมศักยภาพของระบบท่าเรือที่มีอยู่ สนับสนุนและใช้ประโยชน์จากศักยภาพของคลัสเตอร์ท่าเรือหมายเลข 4 ให้ดีที่สุดเพื่อให้กลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งระหว่างประเทศ ยืนยันตำแหน่งและตำแหน่งระดับชาติของเวียดนามบนแผนที่ทางทะเลระหว่างประเทศในฐานะศูนย์กลางการขนส่งและโลจิสติกส์ที่สำคัญของภูมิภาคและของโลก

“โครงการนี้ยังช่วยให้เวียดนามกลายเป็นจุดเชื่อมโยงที่สำคัญในห่วงโซ่อุปทานโลก เสริมสร้างตำแหน่งในต่างประเทศ เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และมีลักษณะสำคัญและความสำคัญในแง่ของการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และเศรษฐกิจทางทะเล” กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประเมิน

เพื่อให้มั่นใจถึงความสำเร็จและปรับปรุงประสิทธิภาพของโครงการ นอกเหนือจากการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและระบบเชื่อมต่อการจราจรแบบซิงโครนัสแล้ว การเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่มีประสบการณ์ ความสามารถ เทคโนโลยีการปฏิบัติการท่าเรือ เครือข่ายโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ และแหล่งสินค้าขนส่งระหว่างประเทศที่เพียงพอ ถือเป็นปัจจัยสำคัญ

โครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซ่ง่อนเกตเวย์ตั้งอยู่ในเขตกันชนของเขตสงวนชีวมณฑลเกิ่นเส่อ (Chan Gio Biosphere Reserve) มีระบบป่าชายเลนที่ได้รับการฟื้นฟูซึ่งได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก ดังนั้น ปัญหาสิ่งแวดล้อมและเทคโนโลยีที่ใช้ในการก่อสร้างและการดำเนินงานของท่าเรือจึงเป็นปัจจัยสำคัญในการลดผลกระทบด้านลบต่อพื้นที่เขตสงวนชีวมณฑล ดังนั้น หน่วยงานที่ประเมินเอกสารอนุมัติข้อเสนอการลงทุนโครงการจึงขอแนะนำให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับสิ่งแวดล้อมของโครงการอย่างชัดเจน

พร้อมกันนี้ กระทรวงคมนาคม (MOT) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ประเมินโครงการวิจัยและก่อสร้างท่าเรือขนส่งมวลชนระหว่างประเทศกานโจในนครโฮจิมินห์ ยังได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีและการเชื่อมโยงการจราจรเพื่อให้โครงการมีประสิทธิผลเมื่อดำเนินการ และประสานงานแหล่งสินค้าของท่าเรือในกลุ่มท่าเรือที่ 4

“หลังจากได้รับความคิดเห็นจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและกระทรวงคมนาคมเกี่ยวกับเนื้อหาข้างต้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนแบบมีเงื่อนไขสำหรับโครงการ” รายงานการประเมินเลขที่ 5590/BC-BKHĐT ระบุ

กำหนดขนาดทุนขั้นต่ำให้เสร็จสิ้น

เนื้อหาหลักของโครงการท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Saigon Gateway ที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอขออนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ได้แก่ เงินทุนขั้นต่ำ 50,000 พันล้านดอง เงินทุนของผู้ลงทุนรับประกันไม่น้อยกว่า 15% ของเงินทุนการลงทุนทั้งหมดของโครงการ ระยะเวลาการดำเนินการไม่เกิน 50 ปี ผู้ลงทุนต้องจ่ายเงินลงทุนภายใน 5 ปีนับจากวันที่ออกใบรับรองการลงทุน แบบฟอร์มการคัดเลือกผู้ลงทุนจะดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ตามบทบัญญัติของข้อ 7 มาตรา 7 มติที่ 98/2023/QH15...

ในเอกสารอนุมัตินโยบายการลงทุนโครงการ กลุ่มบริษัทท่าเรือไซ่ง่อน - TIL ได้เสนอให้ดำเนินโครงการนี้ด้วยเงินลงทุนรวม (ไม่รวมดอกเบี้ยในช่วงก่อสร้าง) จำนวน 113,531.7 พันล้านดองเวียดนาม หรือเทียบเท่า 4.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้พิจารณาข้อเสนอนี้ว่า การกำหนดเงินลงทุนรวมขึ้นอยู่กับขนาดของโครงการวิจัยการก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศเกิ่นเส่อ (Chan Gio International Transit Port) ที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เสนอต่อนายกรัฐมนตรี และข้อเสนอของนักลงทุนที่ลงทะเบียนเข้าร่วมกระบวนการประมูลในการคัดเลือกนักลงทุน

อย่างไรก็ตาม ในทุกกรณี เงินลงทุนรวมของโครงการจะต้องเป็นไปตามมติที่ 98/2023/QH15 (ตั้งแต่ 50,000 พันล้านดองขึ้นไป) ทุนจดทะเบียนของผู้ลงทุนที่ดำเนินโครงการจะต้องได้รับการค้ำประกันไม่น้อยกว่า 15% ของเงินลงทุนรวมของโครงการ

นอกจากนี้ สถานที่ดำเนินโครงการตั้งอยู่บนเกาะที่ห่างไกลจากพื้นที่ใกล้เคียง ปัจจุบันมีการเชื่อมต่อการจราจรทางทะเลและทางน้ำเท่านั้น ไม่มีวิธีการเชื่อมต่อการจราจรอื่นๆ

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงขอแนะนำให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อทบทวนและประเมินความสามารถในการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและการเชื่อมโยงการจราจรเพื่อรองรับการพัฒนาโครงการ ขณะเดียวกัน ควรจัดสรรทรัพยากรให้สมดุล รวมถึงการระดมทรัพยากรจากภาคเศรษฐกิจอื่นๆ เพื่อดำเนินงานทางเทคนิคที่เชื่อมโยงโครงการกับพื้นที่ภายนอกให้เสร็จสมบูรณ์

เป็นที่ทราบกันว่าในโครงการวิจัยการก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio ที่ได้รับการปรับปรุงภายหลังการประเมินซึ่งส่งไปยังกระทรวงคมนาคมเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม พ.ศ. 2567 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ระบุว่าแกนถนนที่เชื่อมต่อกับเขต Can Gio คือทางด่วน Ben Luc - Long Thanh ระยะทาง 58 กม. ที่กำลังลงทุนในการก่อสร้าง คาดว่าจะแล้วเสร็จในปี พ.ศ. 2568 โดยส่วนที่ผ่านเขต Can Gio ในตำบล Binh Khanh เป็นทางยกระดับ

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำลังดำเนินการจัดเตรียมข้อเสนอการลงทุนสำหรับโครงการสะพานกาญโจ เพื่อทดแทนเรือเฟอร์รี่บิ่ญคานห์ และเส้นทางเชื่อมต่อใจกลางเมืองกับเขตกาญโจ คาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2568 และจะแล้วเสร็จและเปิดให้บริการในปี 2571

นาย Pham Anh Tuan รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ บริษัท VIMC กล่าวถึงศักยภาพของนักลงทุนต่างชาติที่เสนอโครงการนี้ว่า MSC เป็นบริษัทเดินเรือที่ใหญ่ที่สุดในโลก มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่กรุงเจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ บริษัทมีขีดความสามารถในการขนส่งกองเรือมากกว่า 23 ล้าน TEU ต่อปี คิดเป็น 18% ของขีดความสามารถในการขนส่งกองเรือทั้งหมดทั่วโลก เส้นทางบริการของ MSC เชื่อมต่อกับท่าเรือมากกว่า 500 แห่งทั่วโลก

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ MSC กำลังดำเนินการขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศที่ท่าเรือสองแห่ง ได้แก่ ท่าเรือปาซีร์ปันจังในสิงคโปร์ (ซึ่งเป็นการร่วมทุนระหว่าง MSC และ PSA สิงคโปร์) และท่าเรือตันจุงเปเลปัสในมาเลเซีย ด้วยสถานการณ์ตลาดท่าเรือขนถ่ายสินค้าที่มีการแข่งขันสูงในภูมิภาคนี้ MSC จึงสนใจโครงการ Saigon Gateway International Transshipment Port ซึ่งคาดว่าจะมีส่วนร่วมในความร่วมมือด้านการลงทุน ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การขยายธุรกิจของบริษัท MSC มีแรงจูงใจที่ชัดเจนในการเพิ่มการลงทุนในภูมิภาคนี้

ผู้นำ VIMC ระบุว่า ปัจจุบันสินค้าจากประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เช่น กัมพูชา ไทย บรูไน จีนตอนใต้ และฟิลิปปินส์ ส่วนใหญ่มีการขนถ่ายสินค้าที่สิงคโปร์หรือมาเลเซีย หากสินค้าจากประเทศดังกล่าวมีการขนถ่ายสินค้าที่เกิ่นเจี๋ยว ระยะทางการขนส่งจะลดลงประมาณ 30-70% เมื่อเทียบกับการขนส่งที่สิงคโปร์

ทำเลที่ตั้งที่เสนอสำหรับการก่อสร้างท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์นั้นมีข้อได้เปรียบในการแข่งขันหลายประการอย่างชัดเจน โดยดึงดูดสินค้าจากต่างประเทศจากประเทศในภูมิภาค เช่น กัมพูชา ไทย บรูไน จีน และฟิลิปปินส์

ในประเทศเวียดนาม MSC มีบริการไปยังระบบท่าเรือตู้คอนเทนเนอร์ในไฮฟอง ดานัง ก๊ายเม็ป-ถิวาย... ทุกปี กองเรือของ MSC ขนส่งสินค้าขาเข้าและขาออกมากกว่า 1 ล้าน TEU จากเวียดนาม โดยเชื่อมต่อไปยังตลาดหลักๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ยุโรป จีน ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย เอเชียตะวันออกเฉียงใต้...

ในระหว่างการประชุมกับผู้นำรัฐบาล MSC กล่าวว่ากำลังวางแผนที่จะพัฒนาเครือข่ายภายในเอเชีย รวมถึงสร้างศูนย์กลางการขนส่งสินค้าที่จะรวบรวมปริมาณสินค้าที่จัดการในสถานที่ต่างๆ ในเอเชีย

MSC วางแผนที่จะย้ายการดำเนินงานขนถ่ายสินค้าบางส่วนไปยังเวียดนาม สร้างท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศ และจัดตั้งศูนย์ขนถ่ายสินค้าในเวียดนาม ปริมาณสินค้าทั้งหมดที่ผ่านท่าเรือที่ MSC ลงทุนอาจสูงถึงประมาณ 4.8 ล้านทีอียู ภายในปี 2573 และประมาณ 16.9 ล้านทีอียู ภายในปี 2590 โดยมีเป้าหมายเพื่อใช้ประโยชน์จากสินค้าขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศส่วนใหญ่ที่บริษัทเป็นผู้จัดส่ง

“หลังจากที่ท่าเรือขนส่งระหว่างประเทศ Can Gio สร้างขึ้นแล้ว จะช่วยเสริมศักยภาพของระบบท่าเรือ Cai Mep - Thi Vai ที่มีอยู่เดิม ช่วยเหลือซึ่งกันและกัน ไม่ใช่แข่งขันกัน และใช้ประโยชน์จากศักยภาพของคลัสเตอร์ท่าเรือหมายเลข 4 ได้ดีที่สุด ส่งผลให้พื้นที่นี้กลายเป็นศูนย์กลางการขนส่งระหว่างประเทศระดับโลก” นาย Pham Anh Tuan ประเมิน

ที่มา: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html