นับเป็นก้าวสำคัญสำหรับโครงการขนาดใหญ่ของท่าเรือคันจิโอ

โครงการท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ หรือที่รู้จักกันดีในชื่อท่าเรือกันจิโอ กำลังเผชิญกับโอกาสอันดีที่จะดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายที่สำคัญที่สุดให้แล้วเสร็จ

ภาพมุมมองสามมิติของ "โครงการขนาดใหญ่" ท่าเรือคานจิโอ

มีพื้นฐาน ทางการเมือง และทางกฎหมายที่เพียงพอ

กระทรวงการวางแผนและการลงทุน ได้ยื่นรายงานการประเมินเลขที่ 5590/BC-BKHĐT ต่อท่านนายกรัฐมนตรีเกี่ยวกับการขออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์แล้ว

โครงการนี้ได้รับการเสนอโดยบริษัท Saigon Port Joint Stock Company (ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ Vietnam Maritime Corporation – VIMC ) และบริษัท Terminal Investment Limited Holding SA-TIL (ซึ่งเป็นบริษัทในเครือ Mediterranean Shipping Company – MSC หนึ่งในบริษัทเดินเรือที่ใหญ่ที่สุดในโลก)

กลุ่มบริษัทไซง่อนพอร์ต-ทีไอแอล ได้ยื่นคำขออนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้ต่อกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อประเมินตามกฎหมายการลงทุนเมื่อต้นเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 เนื่องจากลักษณะพิเศษและขนาดของโครงการ กระบวนการประเมินนี้จึงดำเนินการอย่างระมัดระวังเป็นอย่างยิ่ง โดยมีกระทรวงและหน่วยงาน 10 แห่ง และคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เข้าร่วม กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้รับข้อมูลจากหน่วยงานทั้ง 11 แห่ง (กระทรวงความมั่นคงสาธารณะได้รับข้อมูลจากกรมความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมได้รับข้อมูลจากกรมการวางแผนและพัฒนาที่ดิน)

โครงการท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ (Saigon Gateway International Transshipment Port Project) อยู่ในรายชื่อภาคส่วนที่มีความสำคัญลำดับต้นๆ สำหรับการดึงดูดนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ ตามมติที่ 98/2023/QH15 ว่าด้วยการนำร่องกลไกและนโยบายเฉพาะบางประการเพื่อการพัฒนาเมืองโฮจิมินห์ ซึ่งไม่เข้าข่ายบทบัญญัติของวรรค 4 มาตรา 29 แห่งกฎหมายการลงทุน และด้วยเหตุนี้จึงไม่เข้าข่ายกรณีการอนุมัตินโยบายการลงทุนและการอนุมัตินักลงทุนไปพร้อมกันโดยไม่ต้องประมูลสิทธิการใช้ที่ดินหรือการประมูลเพื่อคัดเลือกนักลงทุน

"ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจะประเมินและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการ (ที่ไม่มีนักลงทุน) ตามกฎหมายว่าด้วยการลงทุน หลังจากที่นโยบายการลงทุนได้รับการอนุมัติแล้ว การคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์หรือนักลงทุนเพื่อดำเนินโครงการจะดำเนินการตามมติที่ 98/2023/QH15 และกฎหมายว่าด้วยการประมูล" รายงานการประเมินของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนฉบับที่ 5590/BC-BKHĐT ระบุไว้อย่างชัดเจน

จุดเด่นที่สำคัญที่สุดในรายงานการประเมินฉบับที่ 5590/BC-BKHĐT คือ การยืนยันของกระทรวงการวางแผนและการลงทุนว่ามีเหตุผลทางการเมืองและทางกฎหมายเพียงพอที่จะพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนี้ มติฉบับที่ 98/2023/QH15 ได้รวมโครงการนี้ไว้ในกลุ่มโครงการที่ต้องคัดเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ เพื่อเป็นพื้นฐานในการส่งเสริมเศรษฐกิจและขับเคลื่อนการพัฒนาสำหรับนครโฮจิมินห์โดยเฉพาะ และภูมิภาคตะวันออกเฉียงใต้โดยทั่วไป

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเน้นย้ำว่า โครงการท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ หากดำเนินการสำเร็จ จะช่วยเสริมศักยภาพของระบบท่าเรือที่มีอยู่เดิม เสริมและใช้ประโยชน์จากศักยภาพของกลุ่มท่าเรือหมายเลข 4 ให้เป็นศูนย์กลางการขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศอย่างเต็มที่ และยืนยันตำแหน่งของเวียดนามบนแผนที่การเดินเรือระหว่างประเทศในฐานะศูนย์กลางการขนส่งและโลจิสติกส์ที่สำคัญของภูมิภาคและของโลก

กระทรวงการวางแผนและการลงทุนประเมินว่า "โครงการนี้ยังช่วยให้เวียดนามกลายเป็นส่วนสำคัญในห่วงโซ่อุปทานระดับโลก เสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ พัฒนาขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ และมีนัยสำคัญต่อการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และเศรษฐกิจทางทะเล"

เพื่อให้โครงการประสบความสำเร็จและเพิ่มประสิทธิภาพ นอกจากการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและเครือข่ายการขนส่งที่ประสานงานกันแล้ว การเลือกนักลงทุนเชิงกลยุทธ์ที่มีประสบการณ์ ความสามารถ เทคโนโลยีการดำเนินงานท่าเรือ เครือข่ายโลจิสติกส์ระหว่างประเทศ และแหล่งสินค้าถ่ายโอนระหว่างประเทศที่เพียงพอ ถือเป็นปัจจัยสำคัญ

โครงการท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ ตั้งอยู่ในเขตกันชนของเขตสงวนชีวมณฑลคันจิโอ ซึ่งเป็นระบบป่าชายเลนที่ได้รับการรับรองจากองค์การยูเนสโก ดังนั้น ประเด็นด้านสิ่งแวดล้อมและเทคโนโลยีที่ใช้ในการก่อสร้างและการดำเนินงานของท่าเรือจึงเป็นปัจจัยสำคัญในการลดผลกระทบเชิงลบต่อเขตสงวนชีวมณฑล ด้วยเหตุนี้ หน่วยงานที่ประเมินคำขออนุมัติการลงทุนสำหรับโครงการนี้ จึงขอให้กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมระบุจุดยืนด้านสิ่งแวดล้อมของโครงการอย่างชัดเจน

นอกจากนี้ กระทรวงคมนาคม (MOT) ซึ่งเป็นหน่วยงานที่นายกรัฐมนตรีมอบหมายให้ประเมินโครงการวิจัยเกี่ยวกับการก่อสร้างท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศกันจิโอในนครโฮจิมินห์ ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีและการเชื่อมต่อด้านการขนส่ง เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการจะมีประสิทธิภาพเมื่อดำเนินการ และเพื่อประสานงานการไหลเวียนของสินค้าจากท่าเรือต่างๆ ในกลุ่มท่าเรือหมายเลข 4

รายงานการประเมินฉบับที่ 5590/BC-BKHĐT ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า "หลังจากได้รับความเห็นจากกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และกระทรวงคมนาคม เกี่ยวกับประเด็นดังกล่าวข้างต้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงขอแนะนำให้นายกรัฐมนตรีพิจารณาอนุมัตินโยบายการลงทุนแบบมีเงื่อนไขสำหรับโครงการนี้"

กำหนดขนาดทุนขั้นต่ำ

เนื้อหาหลักของโครงการท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ ตามที่กระทรวงการวางแผนและการลงทุนเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อขออนุมัติ มีดังนี้: เงินลงทุนขั้นต่ำ 50,000 ล้านด่อง; สัดส่วนการถือหุ้นของผู้ลงทุนต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 15 ของเงินลงทุนทั้งหมด; ระยะเวลาดำเนินการต้องไม่เกิน 50 ปี; ผู้ลงทุนต้องเบิกจ่ายเงินลงทุนภายใน 5 ปี นับจากวันที่ออกใบอนุญาตการลงทุน; วิธีการคัดเลือกผู้ลงทุนจะดำเนินการโดยคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ ตามมาตรา 7 ข้อ 7 มติที่ 98/2023/QH15…

ในข้อเสนอขออนุมัติการลงทุนโครงการ กลุ่มบริษัทไซง่อนพอร์ต-ทีไอแอล เสนอการลงทุนรวม (ไม่รวมดอกเบี้ยระหว่างการก่อสร้าง) จำนวน 113,531.7 พันล้านด่อง หรือเทียบเท่า 4.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้พิจารณาข้อเสนอนี้ โดยระบุว่า การกำหนดจำนวนเงินลงทุนรวมนั้นขึ้นอยู่กับขนาดของโครงการตามที่ระบุไว้ในแผนศึกษาการก่อสร้างท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศกันจิโอ ซึ่งคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำลังเสนอต่อนายกรัฐมนตรี และข้อเสนอของผู้ลงทุนที่ยื่นในระหว่างกระบวนการประมูล

อย่างไรก็ตาม ในทุกกรณี เงินลงทุนรวมของโครงการต้องเป็นไปตามมติที่ 98/2023/QH15 (ตั้งแต่ 50,000 ล้านดองขึ้นไป) และส่วนแบ่งทุนของผู้ลงทุนต้องไม่น้อยกว่าร้อยละ 15 ของเงินลงทุนรวมของโครงการ

นอกจากนี้ พื้นที่โครงการตั้งอยู่บนเกาะที่ห่างไกลจากพื้นที่ใกล้เคียง และการเชื่อมต่อด้านการขนส่งในปัจจุบันจำกัดเฉพาะทางทะเลและทางน้ำเท่านั้น รูปแบบการขนส่งอื่นๆ ยังไม่พร้อมให้บริการ

ดังนั้น กระทรวงการวางแผนและการลงทุนจึงเสนอให้คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ประสานงานกับกระทรวงคมนาคมเพื่อทบทวนและประเมินศักยภาพการลงทุนของระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคและการเชื่อมต่อการคมนาคมขนส่งเพื่อรองรับการพัฒนาโครงการ ในขณะเดียวกัน ควรจัดสรรทรัพยากรอย่างสมดุล รวมถึงการระดมภาคเศรษฐกิจอื่นๆ เพื่อให้แล้วเสร็จงานทางเทคนิคที่เชื่อมต่อโครงการกับพื้นที่โดยรอบ

ตามโครงการวิจัยฉบับปรับปรุงเกี่ยวกับการก่อสร้างท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศกันจิโอ ที่คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้ยื่นต่อกระทรวงคมนาคมเมื่อวันที่ 30 กรกฎาคม 2567 ระบุว่า ถนนที่เชื่อมต่อกับอำเภอกันจิโอคือทางด่วนเบ็นลุก-ลองแทง มีความยาว 58 กิโลเมตร ปัจจุบันอยู่ระหว่างการก่อสร้างและคาดว่าจะแล้วเสร็จในปี 2568 โดยส่วนที่ผ่านอำเภอกันจิโอในตำบลบิ่ญคั๋นเป็นทางยกระดับ

นอกจากนี้ คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำลังเตรียมข้อเสนอนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการสะพานกันจอ เพื่อทดแทนเรือข้ามฟากบิ่ญคั้ญและเส้นทางเชื่อมต่อระหว่างใจกลางเมืองกับอำเภอกันจอ โดยคาดว่าจะเริ่มก่อสร้างในปี 2025 และแล้วเสร็จและเปิดใช้งานในปี 2028

ในส่วนของศักยภาพของนักลงทุนต่างชาติที่เสนอโครงการนั้น นายฟาม อานห์ ตวน รองกรรมการผู้จัดการใหญ่ของ VIMC กล่าวว่า MSC เป็นบริษัทขนส่งทางทะเลที่ใหญ่ที่สุดในโลก มีสำนักงานใหญ่อยู่ที่เจนีวา ประเทศสวิตเซอร์แลนด์ บริษัทขนส่งแห่งนี้มีกองเรือที่มีกำลังการขนส่งสินค้ามากกว่า 23 ล้าน TEU ต่อปี คิดเป็น 18% ของกำลังการขนส่งสินค้าทั้งหมดของโลก เส้นทางการให้บริการของ MSC เชื่อมต่อกับท่าเรือมากกว่า 500 แห่งทั่วโลก

ในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ MSC ดำเนินการบริการขนถ่ายสินค้าข้ามแดนระหว่างประเทศที่ท่าเรือสองแห่ง ได้แก่ ปาซีร์ปันจังในสิงคโปร์ (ซึ่งเป็นการร่วมทุนระหว่าง MSC และ PSA สิงคโปร์) และตันจุงเปเลปัสในมาเลเซีย เนื่องจากตลาดท่าเรือขนถ่ายสินค้าข้ามแดนในภูมิภาคนี้มีการแข่งขันสูง MSC จึงสนใจที่จะเข้าร่วมโครงการท่าเรือขนถ่ายสินค้าข้ามแดนระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์ ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกลยุทธ์การขยายธุรกิจ MSC มีแรงจูงใจที่ชัดเจนในการเพิ่มการลงทุนในภูมิภาคนี้

ตามที่ผู้นำของ VIMC กล่าว สินค้าจากประเทศในภูมิภาค เช่น กัมพูชา ไทย บรูไน จีนตอนใต้ และฟิลิปปินส์ ปัจจุบันส่วนใหญ่ขนส่งผ่านสิงคโปร์หรือมาเลเซีย หากขนส่งสินค้าจากประเทศเหล่านี้ผ่านเมืองกันจิโอ ระยะทางการขนส่งจะลดลงประมาณ 30-70% เมื่อเทียบกับการขนส่งผ่านสิงคโปร์โดยตรง

ทำเลที่ตั้งที่เสนอสำหรับท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศไซง่อนเกตเวย์นั้นมีข้อได้เปรียบในการแข่งขันมากมายอย่างเห็นได้ชัด ซึ่งดึงดูดสินค้าจากนานาชาติจากประเทศต่างๆ ในภูมิภาค เช่น กัมพูชา ไทย บรูไน จีน และฟิลิปปินส์

ปัจจุบัน MSC ให้บริการขนส่งสินค้าไปยังท่าเรือคอนเทนเนอร์ในไฮฟอง ดานัง ไคเมป-ธิไว และอื่นๆ ในเวียดนาม โดยกองเรือของ MSC ขนส่งสินค้าเข้าและออกจากเวียดนามมากกว่า 1 ล้าน TEU ต่อปี เชื่อมต่อกับตลาดสำคัญๆ เช่น สหรัฐอเมริกา ยุโรป จีน ญี่ปุ่น ออสเตรเลีย และเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

ในการประชุมกับผู้นำรัฐบาล MSC ระบุว่า บริษัทมีแผนที่จะพัฒนาระบบเครือข่ายภายในเอเชีย รวมถึงสร้างศูนย์กลางที่จะรวบรวมปริมาณสินค้าที่ขนส่งในสถานที่ต่างๆ ทั่วเอเชีย

ในแผนนี้ MSC ตั้งใจที่จะย้ายส่วนหนึ่งของการดำเนินงานขนถ่ายสินค้าไปยังเวียดนาม สร้างท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศ และจัดตั้งศูนย์กลางการขนถ่ายสินค้าในเวียดนาม ปริมาณสินค้าทั้งหมดที่ขนส่งผ่านท่าเรือที่ MSC วางแผนจะลงทุนนั้น อาจสูงถึงประมาณ 4.8 ล้าน TEU ภายในปี 2030 และประมาณ 16.9 ล้าน TEU ภายในปี 2047 โดยมีเป้าหมายหลักคือการขนส่งสินค้าขนถ่ายระหว่างประเทศที่บริษัทจัดจำหน่าย

นายฟาม อานห์ ตวน กล่าวว่า "หลังจากที่ท่าเรือขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศกันจิโอสร้างเสร็จแล้ว จะช่วยเสริมศักยภาพของระบบท่าเรือไฉ่เมป-ธิไวที่มีอยู่เดิม โดยจะสนับสนุนซึ่งกันและกัน ไม่ใช่แข่งขันกัน และใช้ประโยชน์จากศักยภาพของกลุ่มท่าเรือหมายเลข 4 อย่างเต็มที่ ซึ่งจะช่วยทำให้พื้นที่นี้เป็นศูนย์กลางการขนถ่ายสินค้าระหว่างประเทศระดับโลก"

ที่มา: https://baodautu.vn/buoc-tien-dai-cho-sieu-du-an-cang-can-gio-d221623.html