วิธีการต้องยุติธรรม

ความแตกต่างของค่าธรรมเนียมการเก็บขยะในพื้นที่ต่างๆ ในปัจจุบัน กำลังก่อให้เกิดความไม่พอใจและการเปรียบเทียบระหว่างหลายฝ่าย

นครโฮจิมินห์ยังไม่ได้กำหนดอัตราค่าบริการสำหรับการเก็บรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะครัวเรือนตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 หน่วยงานท้องถิ่นได้เปรียบเทียบระเบียบปัจจุบันกับอัตราค่าบริการที่กำหนด ทำให้มีแนวทางการกำหนดราคาที่แตกต่างกัน

คนเรามักเปรียบเทียบตัวเองกับผู้อื่น

นางเลอ ง็อก ฮวง (ตำบลหลิงจุง เมืองทูเดือก) กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2023 เธอจ่ายค่าเก็บขยะและค่าขนส่งเฉลี่ยเดือนละ 70,000 ดง ให้กับสองแหล่ง คือ หน่วยเก็บขยะและผู้นำชุมชน ในปี 2024 จำนวนเงินเพิ่มขึ้นเป็น 76,000 ดง ซึ่งรวมถึงค่าขนส่งรายเดือน 26,000 ดง ที่จ่ายโดยตรงให้กับหน่วยเก็บขยะ (จ่ายทุกหกเดือน)

หน่วยงานจัดเก็บขยะหลายแห่งกำลังรอระเบียบใหม่ที่สอดคล้องกับความเป็นจริงมากขึ้น (ภาพ: กว็อก อันฮ์)

แม้จะจ่ายเงินเพิ่มแล้ว เจ้าของบ้านก็ยังไม่พอใจกับบริการ เนื่องจากขยะมักกองทับถมอยู่ 2-3 วัน ส่งกลิ่นเหม็น

ขณะเดียวกัน ในอำเภอบิ่ญตัน นางเหงียน ถิ ตัน เล่าว่าครอบครัวของเธอจ่ายค่าเก็บและขนส่งขยะเดือนละ 88,000 ดง แม้ว่าปริมาณขยะที่เกิดขึ้นจะไม่มากนัก เนื่องจากสมาชิกในครอบครัวทั้งสามคนทำงานตั้งแต่เช้าถึงเย็นและแทบไม่ได้ทำอาหารเลย แต่จำนวนเงินที่พวกเขาจ่ายนั้นเทียบเท่ากับครอบครัวข้างเคียงที่มีสมาชิก 10 คน ซึ่งทำอาหารวันละสองมื้อ

นางสาวตันห์เชื่อว่าค่าธรรมเนียมการเก็บขยะแบบเดียวไม่ยุติธรรมและไม่กระตุ้นให้ประชาชนลดปริมาณขยะและนำขยะไปรีไซเคิล “ในความคิดของฉัน เทศบาลควรแนะนำให้ท้องถิ่นกำหนดอัตราค่าธรรมเนียมการเก็บขยะตามปริมาณขยะในครัวเรือนที่เกิดขึ้น โดยมีเป้าหมายเพื่อกระตุ้นให้ประชาชนลดปริมาณขยะ” นางสาวตันห์กล่าว

หน่วยรวบรวมถ่านหิน

ปัจจุบัน ราคาค่าบริการเก็บและขนส่งขยะยังไม่มีมาตรฐานเดียวกันในแต่ละพื้นที่ ทำให้เกิดการเปรียบเทียบและความไม่พอใจในหมู่ประชาชน ไม่เพียงแต่ประชาชนเท่านั้นที่ต้องการการเปลี่ยนแปลง แต่สหกรณ์เก็บขยะเอกชนหลายแห่งก็หวังว่าเมืองจะกำหนดมาตรฐานใหม่เพื่อให้สะท้อนความเป็นจริงได้ดียิ่งขึ้น

คนส่วนใหญ่ไม่คัดแยกขยะ และทีมเก็บขยะจึงต้องรับผิดชอบในส่วนนี้ ภาพ: THU HONG

สหกรณ์สิ่งแวดล้อมบิ่ญตาลเป็นหน่วยงานที่รับผิดชอบการเก็บขยะในอำเภอบิ่ญตาล นายเจียว คิม บัง ผู้อำนวยการสหกรณ์ กล่าวว่า ปัจจุบันแต่ละครัวเรือนจ่ายค่าเก็บขยะเดือนละ 88,000 ดง ซึ่งประกอบด้วยค่าขนส่ง 42,000 ดง และค่าบริการเก็บขยะส่วนที่เหลือ ตัวเลขนี้ต่ำกว่าพื้นที่อื่นๆ อย่างมาก เช่น อำเภอ 3 และอำเภอ 10 ส่งผลกระทบต่อรายได้ของคนเก็บขยะ นอกจากนี้ ยังมีครัวเรือนประมาณ 1,000 ครัวเรือนในอำเภอที่ไม่มีสัญญาเก็บขยะและทิ้งขยะที่อื่นแทน บางครัวเรือนเมื่อถูกถามก็อ้างว่าพวกเขาจ่ายค่าบริการเท่ากับครัวเรือนที่สร้างขยะน้อยกว่า ซึ่งไม่ยุติธรรม

นายฟาม วัน คานห์ กรรมการผู้จัดการใหญ่สหกรณ์สิ่งแวดล้อมดงตาม วิเคราะห์ว่า ค่าธรรมเนียมการเก็บและขนส่งขยะในปัจจุบันนั้นอิงตามมติที่เทศบาลออกไว้เมื่อนานมาแล้ว และไม่เหมาะสมกับสถานการณ์ปัจจุบันอีกต่อไปเนื่องจากภาวะเงินเฟ้อที่สูงมาก

ปัจจุบันค่าบริการเก็บขยะในเขต 5 อยู่ที่ 61,000 ดงต่อครัวเรือน พนักงานเก็บขยะส่วนใหญ่ใช้รถเข็นและแรงงานคน ทำให้ค่าบริการนี้ไม่เพียงพอต่อการดำรงชีพ พวกเขาต้องหารายได้เสริมด้วยการขายวัสดุรีไซเคิลและรับ "ทิปพิเศษสำหรับการบริการที่ดี" "ดังนั้น เราหวังเป็นอย่างยิ่งว่าทางเทศบาลจะออกค่าบริการเก็บขยะใหม่โดยเพิ่มขึ้น เพื่อให้พนักงานเก็บขยะทำงานได้ง่ายขึ้น และสร้างแรงจูงใจให้พวกเขาหันมาใช้การขนส่งทางเลือกอื่น" นายคานห์กล่าว

ยังรอการประกาศราคาใหม่อยู่

จากการตรวจสอบของนักข่าวจากหนังสือพิมพ์ Nguoi Lao Dong ในอำเภอ Phu Nhuan พบว่า ตามมติเลขที่ 924/2021 ของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ ราคาค่าบริการเก็บและขนส่งขยะตั้งแต่ปี 2021 ถึง 2025 อยู่ระหว่าง 56,500 ถึง 83,500 ดงต่อเดือนต่อครัวเรือน ในอำเภอ Go Vap ราคาค่าบริการเก็บและขนส่งขยะในปี 2024 อยู่ที่ 77,000 ดงต่อเดือนต่อครัวเรือน โดยค่าขนส่งอยู่ที่ 27,000 ดง และคาดว่าจะเพิ่มขึ้นเป็น 84,000 ดงในปี 2025 โดยค่าขนส่งอยู่ที่ 34,000 ดง ขณะเดียวกัน ในอำเภอ Thu Duc ราคาค่าบริการเก็บและขนส่งขยะเพิ่มขึ้นจาก 67,500 ดงในปี 2023 เป็น 80,600 ดงต่อเดือนต่อครัวเรือนในปี 2025

ในอำเภอบิ่ญจั๋ง ค่าใช้จ่ายในการเก็บและขนส่งขยะครัวเรือนแบ่งออกเป็นสองประเภท ได้แก่ การเก็บด้วยมือและการเก็บด้วยเครื่องจักร ณ แหล่งกำเนิด ซึ่งแต่ละประเภทมีราคาแตกต่างกัน

ตามข้อมูลจากกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนครโฮจิมินห์ ในช่วงเวลาก่อนที่จะมีการออกระเบียบใหม่เกี่ยวกับการกำหนดราคาค่าบริการเก็บรวบรวม ขนส่ง และบำบัดขยะครัวเรือนภายใต้กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 กรมฯ แนะนำให้นครโฮจิมินห์ดำเนินการตามระเบียบปัจจุบันของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ต่อไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติที่ 38 พ.ศ. 2561 ว่าด้วยราคาค่าบริการเก็บรวบรวมและขนส่งขยะครัวเรือนสูงสุดโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน และราคาค่าบริการบำบัดขยะมูลฝอยครัวเรือนสูงสุดโดยใช้งบประมาณแผ่นดิน และมติที่ 20 พ.ศ. 2564 ที่แก้ไขเพิ่มเติมบางมาตราของมติที่ 38

กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมชี้แจงว่า แต่ละท้องถิ่นใช้รูปแบบการขนส่ง ระยะทาง และเส้นทางที่แตกต่างกัน และเทคโนโลยีการแปรรูปก็แตกต่างกันไปในแต่ละโรงงาน ส่งผลให้ค่าบริการในการเก็บรวบรวมขยะจากผู้สร้างขยะอย่างถูกต้องและครบถ้วนแตกต่างกันไป รวมถึงค่าธรรมเนียมที่ประชาชนจ่ายสำหรับการเก็บรวบรวมและขนส่งขยะก็แตกต่างกันไปด้วย...

ยังไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงมากนัก

นอกจากปัญหาเรื่องค่าใช้จ่ายในการเก็บและขนส่งขยะแล้ว การดำเนินการคัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทางตามที่กฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 กำหนดไว้ ก็ยังถือว่าไม่เพียงพอ จากการสังเกตพบว่า ผู้คนมักจะ "จ้าง" คนงานเก็บและขนส่งขยะมาคัดแยกขยะ โดยคิดว่าคนงานเหล่านี้จะคัดแยกขยะอีกครั้งเมื่อบรรจุลงรถบรรทุกแล้ว โดยเก็บเฉพาะวัสดุรีไซเคิลออกไป

นายเล มินห์ ง็อก (เมืองทูเดือก) กล่าวว่า ครอบครัวของเขามักจะแยกขยะออกเป็นสองประเภท คือ ขยะที่รีไซเคิลได้ เช่น กระป๋องเบียร์ กระป๋องน้ำอัดลม และกระดาษ จะใส่ไว้ในถุงใบใหญ่ถุงหนึ่ง ส่วนที่เหลือจะใส่ไว้ในอีกถุงหนึ่ง เมื่อถุงขยะรีไซเคิลเต็ม เขาก็จะนำไปให้คนเก็บขยะเพื่อช่วยให้พวกเขามีรายได้เสริมและลดภาระในการคัดแยก นอกจากนี้ สำหรับขยะชิ้นใหญ่และหนัก เช่น ดินปลูกต้นไม้ เก้าอี้ และแก้ว เขาไม่รู้ว่าจะกำจัดอย่างไรให้ถูกต้อง จึงพึ่งพาคนเก็บขยะเป็นหลักและให้เงินพิเศษแก่พวกเขาด้วย

ดูเหมือนว่าการคัดแยกขยะไม่ถูกวิธีจะเป็นเรื่องปกติในหมู่ประชาชน จากการติดตามนายเหงียน วัน วุย (พนักงานเก็บขยะในตำบลซวนเถื่อยเถือง อำเภอฮ็อกมอน) ผู้สื่อข่าวพบว่าคนส่วนใหญ่ไม่ได้คัดแยกขยะตั้งแต่ต้นทาง ขณะที่กำลังขนถังขยะขึ้นรถเก็บขยะ นายวุยและพนักงานอีกสองคนจะทำขั้นตอนเพิ่มเติมคือการคัดแยกและเก็บขยะพลาสติกและกล่องกระดาษ แยกใส่ถุงแต่ละใบแล้วแขวนไว้ข้างรถ

นายวุยกล่าวว่า บางครัวเรือนคัดแยกขยะ โดยแยกสิ่งของที่สามารถนำไปรีไซเคิลได้เพื่อขายให้กับร้านรับซื้อของเก่า ส่วนขยะที่ไม่สามารถรีไซเคิลได้ เช่น แบตเตอรี่ หลอดไฟ และถุงพลาสติก จะถูกรวบรวมไว้ในที่เดียว…

ตามกฎหมายคุ้มครองสิ่งแวดล้อม พ.ศ. 2563 ขยะมูลฝอยในครัวเรือนที่เกิดจากครัวเรือนและบุคคลทั่วไปถูกจำแนกออกเป็น 3 ประเภท ได้แก่ ขยะมูลฝอยที่สามารถนำกลับมาใช้ใหม่และรีไซเคิลได้ ขยะอาหาร และขยะมูลฝอยอื่นๆ ในครัวเรือน กฎหมายยังระบุไว้อย่างชัดเจนว่า การคัดแยกขยะจะต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จภายในวันที่ 31 ธันวาคม พ.ศ. 2567

(โปรดติดตามตอนต่อไป)

(*) ดูได้จากหนังสือพิมพ์ Nguoi Lao Dong ฉบับวันที่ 10 ธันวาคม

"จากคำบอกเล่าของคนเก็บขยะหลายคน การคัดแยกขยะที่ไม่ได้คัดแยกนั้น ถือเป็นการทำงาน 'สองเท่า' คือการเก็บวัสดุรีไซเคิลไปด้วย เงินที่ได้จากการขายวัสดุรีไซเคิลเหล่านี้บางครั้งคิดเป็น 40%-50% ของรายได้ทั้งหมดของพวกเขา..."

3 ตัวเลือก

เมื่อกว่าหนึ่งปีที่แล้ว รองประธานคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ บุย ซวน เกือง ได้มอบหมายให้กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม รวบรวมข้อเสนอแนะจากหน่วยงานและองค์กรต่างๆ เพื่อคัดเลือกแผนที่เหมาะสมที่สุดเกี่ยวกับราคาต่อหน่วยสำหรับการเก็บและขนส่งขยะครัวเรือน

สถานีขนถ่ายขยะในเมืองทูเดือก ภาพถ่าย: ง็อก กวี้

ดังนั้น กรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจึงได้รับมอบหมายให้ทำการวิจัยและสรุปแนวทางการกำหนดราคาค่าบริการตาม 3 ทางเลือก ดังนี้ ทางเลือกแรก คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำหนดราคาค่าบริการเฉพาะพื้นที่โดยอิงจากราคาเฉลี่ยทั่วเมือง เพื่อให้ท้องถิ่นนำไปใช้ หรือพัฒนาและเสนอราคาค่าบริการเฉพาะพื้นที่ต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อพิจารณา ทางเลือกที่สอง ท้องถิ่นพัฒนาและเสนอราคาค่าบริการเฉพาะพื้นที่ต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อพิจารณา ทางเลือกที่สาม คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์กำหนดราคาค่าบริการเฉพาะพื้นที่โดยอิงจากราคาเฉลี่ย แบ่งตามภูมิภาค เพื่อนำไปใช้กับพื้นที่ที่มีลักษณะคล้ายคลึงกัน...

ที่มา: https://nld.com.vn/dap-so-cho-rac-thai-cach-lam-phai-cong-bang-196241210211350885.htm