สิ่งที่จำเป็นในการตรวจสภาพรถยนต์ให้ประสบผลสำเร็จต้องมีอะไรบ้าง?

ภายใต้กฎระเบียบใหม่ ศูนย์ตรวจสภาพรถภายใต้กรมการขนส่งทางบกจะต้องได้รับความเป็นธรรม เมื่อ "สิทธิพิเศษ" สำหรับหน่วยงานตรวจสภาพรถของรัฐหมดลง ศูนย์ตรวจสภาพรถเหล่านี้จะต้องปรับปรุงคุณภาพบริการเพื่อความอยู่รอด

เพิ่มการลงทุนเพื่อแข่งขัน

เช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน ณ ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 2401D ( ลาวไก ) กิจกรรมตรวจสภาพรถยนต์ยังคงดำเนินไปตามปกติ ภายในบริเวณที่นั่งรอ ลูกค้าได้นั่งจิบน้ำอย่างสบายใจและเฝ้าดูกิจกรรมตรวจสภาพรถยนต์ผ่านจอกล้องวงจรปิด

การจัดสรรศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ให้เท่าเทียมช่วยปรับปรุงคุณภาพการบริการ แต่ยังคงมีความกังวลอีกมากเกี่ยวกับการดำเนินการอย่างมีประสิทธิผล

ผู้นำศูนย์ฯ กล่าวว่า ในปี 2559 หน่วยงานนี้ได้แปรรูปเป็นนิติบุคคลและเปลี่ยนมาดำเนินงานในรูปแบบบริษัทเอกชนถือหุ้น 100%

แม้ว่าในระยะเริ่มแรกจะประสบปัญหาหลายประการ แต่การระดมทุนผ่านระบบทุนช่วยให้ศูนย์ฯ มีความเป็นอิสระในการลงทุนและการดำเนินงาน เรามุ่งเน้นการลงทุนในอุปกรณ์ การปรับปรุงคุณภาพบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และดึงดูดลูกค้า

ในทำนองเดียวกัน ใน เมืองซอนลา นาย Pham Tuan Anh ผู้อำนวยการบริษัท Son La Ministry-Water Vehicle Inspection Joint Stock Company (2602D) กล่าวว่า หลังจากการแบ่งส่วนกิจการแล้ว การดำเนินงานของหน่วยงานก็เปลี่ยนไปในทิศทางที่เป็นพลวัตมากขึ้นเพื่อแข่งขันกับศูนย์เอกชนอื่นๆ ในพื้นที่

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การมุ่งเน้นพัฒนาคุณภาพการบริการ ระบบปฏิบัติการเมื่อปรับโครงสร้างใหม่จะไม่ยุ่งยากเหมือนแต่ก่อน ลดขั้นตอนการทำงานลง พนักงานแต่ละคนต้องรับงานที่แตกต่างกัน แต่ยังคงให้บริการด้วยความกระตือรือร้นและเต็มใจเสมอ

อย่างไรก็ตาม คุณตวน อันห์ ระบุว่า เนื่องจากไม่ได้เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะแล้ว ค่าเช่าที่ดิน ค่าไฟฟ้า ค่าน้ำประปา ฯลฯ จึงสูงขึ้นกว่าแต่ก่อน ขณะที่จำนวนรถยนต์ลดลงเนื่องจากมีศูนย์อื่นๆ เกิดขึ้นหลายแห่งในพื้นที่ ขณะเดียวกัน หลังจากมีกฎระเบียบเกี่ยวกับการยกเว้นการตรวจสภาพรถยนต์ครั้งแรกและการขยายระยะเวลาการตรวจสภาพรถยนต์บางประเภทมีผลบังคับใช้ ค่าบริการตรวจสภาพรถยนต์ก็ไม่ได้เพิ่มขึ้นในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ทำให้หน่วยงานนี้ตกอยู่ในสถานการณ์ที่ยากลำบาก

“เงินเดือนของผู้ตรวจสอบและเจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิคลดลงและไม่น่าดึงดูดใจเพียงพออีกต่อไป ดังนั้นการสรรหาพนักงานเพิ่มเติมจึงกลายเป็นเรื่องยากมากขึ้น” นายตวน อันห์ กล่าว

ในสถานการณ์เดียวกัน หัวหน้าศูนย์ตรวจสอบ 2401D กล่าวว่า แม้ว่าศูนย์ฯ จะได้รับการจัดสรรที่ดินมา 8 ปีแล้ว แต่ยังคงประสบปัญหาทางการเงิน และรายได้ไม่เพียงพอต่อค่าใช้จ่าย ปัจจุบัน รายได้ของผู้ตรวจสอบและบุคลากรวิชาชีพสูงกว่าค่าแรงขั้นต่ำเพียงเล็กน้อย

การแยกการบริหารจัดการและการให้บริการ

ตามมติ นายกรัฐมนตรี ที่ 17/2024 (มีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 ธันวาคม 2567) หน่วยงานบริการสาธารณะในด้านการตรวจสอบทางเทคนิคของยานยนต์ทางถนนและยานยนต์ทางน้ำภายในประเทศ (ยกเว้นด้านการตรวจสอบการก่อสร้างเรือและทางทะเล) จะถูกแปลงเป็นบริษัทมหาชน โดยรัฐบาลถือหุ้นมากกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน

รองนายกรัฐมนตรี Ho Duc Phoc เพิ่งลงนามในมติหมายเลข 17/2024 เพื่อแก้ไขและเพิ่มเติมบทความจำนวนหนึ่งของมติหมายเลข 26/2021 เกี่ยวกับรายชื่ออุตสาหกรรมและสาขาที่ดำเนินการแปลงหน่วยบริการสาธารณะเป็นบริษัทมหาชน โดยจะมีผลใช้บังคับตั้งแต่วันที่ 10 ธันวาคม 2024 เป็นต้นไป

มติดังกล่าวได้เพิ่มเติมภาคส่วนและสาขาของหน่วยงานบริการสาธารณะอีก 3 สาขาที่จะแปรสภาพเป็นบริษัทมหาชน โดยรัฐถือหุ้นมากกว่าร้อยละ 50 ได้แก่ การตรวจสอบด้านเทคนิคความปลอดภัยแรงงาน การตรวจสอบการก่อสร้าง และการตรวจสอบด้านเทคนิคยานยนต์ทางบกและยานยนต์ทางน้ำภายในประเทศ (ยกเว้นสาขาการตรวจสอบการก่อสร้างเรือและทางทะเล)

โดยที่จริงแล้ว ในพื้นที่หลายแห่งนับตั้งแต่ปี 2559 เป็นต้นมา นอกจากศูนย์ตรวจสภาพเอกชนแล้ว ยังมีศูนย์ตรวจสภาพอีกหลายแห่งที่เคยเป็นหน่วยงานในกรมการขนส่งทางบก ก็ได้รับการปรับฐานะเป็นนิติบุคคลเช่นกัน

ดังนั้น ต่างจากช่วงก่อนซึ่งศูนย์ตรวจสอบเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่เอกชนสามารถถือหุ้นได้ 100% แต่ปัจจุบัน สัดส่วนการถือหุ้นสูงสุดกลับเป็นเอกชนเพียง 49% เท่านั้น โดยที่รัฐยังคงถือหุ้นร่วมกว่า 50% ของทุนก่อตั้ง

ผู้แทนกรมการขนส่งทางบก กระทรวงคมนาคม กล่าวว่า ตามแบบจำลองปัจจุบัน ศูนย์ตรวจสอบของบล็อก V (ภายใต้กระทรวงคมนาคม) ไม่ต้องอยู่ภายใต้การตัดสินใจที่ 17/2024 เพื่อแปลงเป็นรูปแบบการเสมอภาค

สำหรับศูนย์ตรวจสอบท้องถิ่น (ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด) ที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะ จะต้องปฏิบัติตามมติที่ 17/2567 เมื่อผ่านคุณสมบัติ

นอกจากนี้ สำนักทะเบียนเวียดนามกำลังดำเนินการสร้างและดำเนินโครงการ "นวัตกรรมการบริหารจัดการของรัฐในด้านการลงทะเบียน" ให้แล้วเสร็จ โดยมุ่งเป้าไปที่การแยกหน้าที่การบริหารจัดการของรัฐออกจากการให้บริการสาธารณะ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จะมีการจัดตั้งศูนย์พัฒนาอาชีพสาธารณะเพื่อบริหารจัดการหน่วยตรวจสอบ เมื่อโครงการได้รับการอนุมัติ ศูนย์พัฒนาอาชีพสาธารณะจะเริ่มดำเนินการ และภายใน 3 ปี ศูนย์ฯ จะพิจารณาและประเมินว่าจะดำเนินการจัดสรรงบประมาณ (equity) หรือไม่ รวมถึงแผนงานและแผนปฏิบัติการสำหรับการจัดสรรงบประมาณ

มีเพียงกิจกรรมที่ทำกำไรเท่านั้นที่มีสิทธิ์

ผู้เชี่ยวชาญด้านการตรวจสภาพยานพาหนะ กล่าวว่า ตามพระราชกฤษฎีกา 150/2020 เงื่อนไขในการแปลงหน่วยงานบริการสาธารณะเป็นบริษัทมหาชนคือ หน่วยงานนั้นต้องมีทุนและสินทรัพย์ เป็นนิติบุคคลอิสระ มีรายงานทางการเงิน 3 ปี มีค่าใช้จ่ายประจำและการลงทุนหรือค่าใช้จ่ายประจำที่รับประกันตนเองในปีที่ใกล้เคียงกับเวลาแปลงมากที่สุด (เช่น การดำเนินงานที่มีกำไร)

เมื่อหน่วยงานตรงตามเงื่อนไขเหล่านี้ เจ้าของจะวางแผนและกำหนดตารางการแบ่งส่วน รายงานต่อนายกรัฐมนตรี และได้รับอนุมัติก่อนที่จะสามารถดำเนินการได้

เมื่อนำเงื่อนไขข้างต้นมาใช้กับสาขาการตรวจสภาพรถยนต์ ปัจจุบันศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์บล็อก V (สังกัดกระทรวงคมนาคม) ไม่ต้องอยู่ภายใต้ประเด็นนี้ หากไม่มีทรัพย์สินที่ได้รับมอบหมาย (ทรัพย์สินส่วนใหญ่เป็นทรัพยากรบุคคล) สถานที่เช่า และทรัพยากรทางการเงินยังคงขึ้นอยู่กับหน่วยงานเจ้าของ

สำหรับศูนย์ตรวจสอบที่เป็นหน่วยบริการสาธารณะส่วนท้องถิ่น (บล็อก S) คณะกรรมการประชาชนจังหวัด/อำเภอ จะเป็นผู้รับผิดชอบตรวจสอบสภาพของแต่ละหน่วย เพื่อวางแผนการจัดสรรงบประมาณและรายงานต่อนายกรัฐมนตรีก่อนดำเนินการ

ศูนย์ตรวจสอบคาดหวังอะไร?

จากการสอบสวนของผู้สื่อข่าวหนังสือพิมพ์เจียวทอง ในช่วงปี 2560-2563 และปี 2561-2562 ศูนย์ตรวจสอบ 2201S (Tuyen Quang) ก็ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินมูลค่าทรัพย์สินและแผนการแปลงสภาพทรัพย์สินด้วยเช่นกัน

อย่างไรก็ตาม ตามที่ตัวแทนของศูนย์แห่งนี้กล่าว เมื่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งหนังสือแจ้งอย่างเป็นทางการถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อรายงานต่อรัฐบาล กระทรวงการวางแผนและการลงทุนกล่าวว่า การจัดสรรงบประมาณให้กับหน่วยงานบริการสาธารณะที่ปฏิบัติงานในด้านการตรวจสภาพยานยนต์จะไม่เริ่มดำเนินการจนกว่าจะถึงก่อนปี 2568

“ดังนั้น แม้จะพร้อมแล้ว แต่ศูนย์ฯ ยังคงเป็นหน่วยบริการสาธารณะ ในอนาคต หากจังหวัดพิจารณาและตัดสินใจโอนกรรมสิทธิ์ หน่วยงานจะต้องประเมินทรัพย์สินและวางแผนโอนกรรมสิทธิ์ใหม่ตั้งแต่ต้น” เขากล่าว

ศูนย์ตรวจสอบ 2801S ในเมืองฮว่าบิ่ญ ได้ตัดสินใจแปลงสินทรัพย์เป็นทุนเมื่อ 7 ปีที่แล้ว แต่ยังไม่สามารถดำเนินการได้ ตัวแทนของหน่วยงานกล่าวว่าศูนย์เพิ่งเปลี่ยนสถานที่ตั้ง ลงทุนซื้ออุปกรณ์ใหม่ และระยะเวลาการเสื่อมราคายังคงยาวนาน การแปลงสินทรัพย์เป็นทุนจะดึงดูดนักลงทุนได้ยากเนื่องจากต้นทุนที่สูง ขณะที่จำนวนรถยนต์ที่ตรวจสอบลดลง

หัวหน้าศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 2903V (ฮานอย) กล่าวว่า แม้ว่าในอดีตจะยังไม่มีนโยบายการจัดสรรงบประมาณ แต่ผลกระทบจากนโยบายที่มีต่อรอบการตรวจสภาพรถยนต์ทำให้จำนวนรถยนต์ลดลงอย่างมาก ทางศูนย์ฯ ได้ดำเนินการปรับโครงสร้างบุคลากรอย่างเชิงรุก และจัดระบบการทำงานให้มีประสิทธิภาพสูงสุด เพื่อบริหารจัดการต้นทุนให้เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ ปัจจุบัน ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์แห่งนี้มีเจ้าหน้าที่และลูกจ้างเพียง 21 คน จากเดิมที่มีเพียง 25-30 คน

หากมีนโยบายและเงื่อนไขในการจัดสรรหุ้นให้เป็นไปตามแผนงาน อย่างไรก็ตาม การจัดสรรหุ้นให้เป็นไปตามแผนงาน หมายความว่าศูนย์ฯ ต้องจ่ายเงินเดือนและโบนัสให้กับพนักงาน ขณะที่หน่วยงานต้องขอรับการสนับสนุนจากสำนักงานทะเบียนเวียดนามมาหลายเดือนแล้ว

ไม่เคยมีมาก่อนที่จำนวนรถที่เข้ามาตรวจสภาพในช่วงต้นเดือนตุลาคมจะต่ำขนาดนี้ หากราคาบริการตรวจสภาพรถยนต์ไม่เพิ่มขึ้น ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ส่วนใหญ่จะต้องขาดทุนทุกเดือน ในกรณีนี้ การดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาซื้อหุ้นจึงเป็นเรื่องยาก" เขากล่าว

ผู้นำศูนย์ตรวจสอบ 2201S มีมุมมองเดียวกัน กล่าวว่า คาดว่าในช่วงปี 2568-2570 จำนวนรถยนต์ที่ต้องตรวจสอบจะแทบไม่เพิ่มขึ้นเลย ยิ่งไปกว่านั้น เมื่อเปลี่ยนมาใช้รูปแบบธุรกิจ ค่าเช่าที่ดินและค่าไฟฟ้าก็จะสูงขึ้นตามไปด้วย และจะไม่ถูกเรียกเก็บค่าธรรมเนียมเท่ากับหน่วยบริการสาธารณะอีกต่อไป

ในขณะที่จำนวนศูนย์ตรวจสอบกำลังเพิ่มขึ้น เพื่อความเท่าเทียมอย่างมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องประกาศอัตราค่าบริการตรวจสอบใหม่โดยเร็ว การปรับขึ้นนี้ต้องทำให้รายได้ของศูนย์ฯ เพียงพอที่จะจ่ายค่าใช้จ่ายและจ่ายเงินเดือนที่เหมาะสมแก่พนักงาน ในทางกลับกัน จำเป็นต้องจัดสรรเงินช่วยเหลือผู้ตรวจสอบที่ไม่เหมาะสมโดยเร็ว เนื่องจากสภาพแวดล้อมการทำงานมีความเข้มงวดมาก จึงเป็นการดึงดูดบุคลากรให้เข้ามาทำงานด้านนี้

จากสถิติพบว่าปัจจุบันประเทศไทยมีศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 292 แห่ง โดยมีสายการผลิต 542 สาย โดย 69 สายเป็นสาย S-block และ 13 สายเป็นสาย V-block ส่วนที่เหลือเป็นศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์เอกชน

มี 10 พื้นที่ที่ได้จดทะเบียนศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ไว้ในอดีต ได้แก่ กว๋างนิญ, ไทบิ่ญ, ห่าติ๋ญ, หล่าวกาย, เซินลา, เบิ่นเทร, เฮาซาง, กว๋างนาม, บั๊กกาน, ไห่เซือง

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm