ตามระเบียบใหม่ ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ภายใต้กระทรวงคมนาคมจะต้องแปรรูปเป็นของเอกชน โดยปราศจาก "สิทธิพิเศษ" ที่มอบให้กับหน่วยงานตรวจสภาพรถยนต์ของรัฐ ศูนย์เหล่านี้จะต้องปรับปรุงคุณภาพการบริการเพื่อความอยู่รอด
เพิ่มการลงทุนเพื่อรักษาความสามารถในการแข่งขัน
เช้าวันที่ 1 พฤศจิกายน ณ ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 2401D ( ลาวกาย ) การตรวจสภาพรถยนต์ดำเนินไปตามปกติ ภายในบริเวณห้องรอ ลูกค้าต่างผ่อนคลาย ดื่มเครื่องดื่ม และติดตามกระบวนการตรวจสภาพผ่านกล้องวงจรปิด
การแปรรูปศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ช่วยปรับปรุงคุณภาพการบริการ แต่ยังมีข้อกังวลมากมายเกี่ยวกับการนำไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ
ตามข้อมูลจากผู้บริหารของศูนย์ ในปี 2016 หน่วยงานได้เปลี่ยนสถานะเป็นบริษัทมหาชนจำกัดที่เอกชนเป็นเจ้าของ 100%
“แม้ว่าเราจะเผชิญกับความยากลำบากมากมายในระยะเริ่มต้น แต่กระบวนการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชนได้ช่วยให้ศูนย์แห่งนี้พึ่งพาตนเองได้ทั้งในด้านการลงทุนและการดำเนินงาน เรามุ่งเน้นการลงทุนในอุปกรณ์และปรับปรุงคุณภาพการบริการเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน เพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน และดึงดูดลูกค้า” เขากล่าว
ในทำนองเดียวกัน ที่ ซอนลา นายฟาม ตวน อานห์ กรรมการผู้จัดการบริษัท ซอนลา มารีน แอนด์ แลนด์ มอเตอร์ เวอริชั่น จำกัด (2602D) กล่าวว่า หลังจากการแปรรูปเป็นเอกชน การดำเนินงานของหน่วยงานได้เปลี่ยนแปลงไปในทิศทางที่คล่องตัวมากขึ้น เพื่อแข่งขันกับศูนย์เอกชนอื่นๆ ในพื้นที่
เป้าหมายหลักคือการปรับปรุงคุณภาพการบริการ และระบบการดำเนินงานที่ปรับโครงสร้างใหม่นั้นไม่ยุ่งยากซับซ้อนเหมือนแต่ก่อน ลดขั้นตอนต่างๆ ให้เหลือน้อยที่สุด พนักงานแต่ละคนต้องรับผิดชอบงานที่แตกต่างกัน แต่ก็ให้บริการด้วยความกระตือรือร้นและทุ่มเทเสมอ
อย่างไรก็ตาม ตามที่นายตวนอันกล่าว เนื่องจากปัจจุบันไม่ได้เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะอีกต่อไป ต้นทุนที่ดินสำหรับประกอบธุรกิจ ค่าไฟฟ้า ค่าน้ำ ฯลฯ จึงสูงกว่าเดิม ในขณะที่จำนวนยานพาหนะลดลงเนื่องจากการเกิดขึ้นของศูนย์บริการอื่นๆ ในพื้นที่ นอกจากนี้ หลังจากที่ระเบียบการยกเว้นการตรวจสภาพรถครั้งแรกและการขยายรอบการตรวจสภาพรถสำหรับยานพาหนะบางประเภทมีผลบังคับใช้ ราคาค่าบริการตรวจสภาพรถก็ไม่ได้เพิ่มขึ้นในช่วง 10 ปีที่ผ่านมา ทำให้หน่วยงานดังกล่าวประสบปัญหา
นายตวน อานห์ กล่าวว่า "เงินเดือนสำหรับผู้ตรวจสอบยานยนต์และเจ้าหน้าที่ด้านเทคนิคถูกปรับลดลงและไม่น่าดึงดูดใจอีกต่อไป ทำให้การสรรหาบุคลากรเพิ่มเป็นเรื่องยากขึ้นเรื่อยๆ"
ในทำนองเดียวกัน หัวหน้าศูนย์ตรวจสอบยานพาหนะ 2401D กล่าวว่า แม้จะแปรรูปเป็นเอกชนมาแล้วแปดปี หน่วยงานก็ยังคงประสบปัญหาทางการเงิน โดยรายได้ไม่ครอบคลุมค่าใช้จ่าย ปัจจุบันรายได้ของเจ้าหน้าที่ตรวจสอบยานพาหนะและเจ้าหน้าที่ฝ่ายเทคนิคสูงกว่าค่าแรงขั้นต่ำเพียงเล็กน้อย
การแยกส่วนงานบริหารจัดการและงานให้บริการ
ตามมติที่ 17/2024 ของ นายกรัฐมนตรี (มีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 ธันวาคม 2024) หน่วยงานบริการสาธารณะในด้านการตรวจสอบทางเทคนิคของยานยนต์บนท้องถนนและเรือในแม่น้ำ (ยกเว้นด้านการจดทะเบียนเรือและโครงสร้างนอกชายฝั่ง) จะถูกแปลงสภาพเป็นบริษัทจำกัดมหาชน โดยรัฐจะถือหุ้นมากกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน
รองนายกรัฐมนตรี โฮ ดึ๊ก ฟ็อก เพิ่งลงนามในคำสั่งที่ 17/2024 ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมบทบัญญัติบางส่วนของคำสั่งที่ 26/2021 เกี่ยวกับรายชื่อภาคส่วนและสาขาสำหรับการแปลงหน่วยงานรัฐวิสาหกิจที่ไม่ใช่ธุรกิจให้เป็นบริษัทมหาชน โดยมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 10 ธันวาคม 2024
มติดังกล่าวได้เพิ่มหน่วยงานบริการสาธารณะอีก 3 สาขาและภาคส่วนที่จะถูกแปลงสภาพเป็นบริษัทจำกัดมหาชน โดยรัฐถือหุ้นมากกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน ซึ่งได้แก่ การตรวจสอบทางเทคนิคด้านความปลอดภัยในการทำงาน การตรวจสอบงานก่อสร้าง และการตรวจสอบทางเทคนิคของยานยนต์บนท้องถนนและเรือในแม่น้ำลำคลอง (ยกเว้นสาขาการจดทะเบียนเรือและโครงสร้างนอกชายฝั่ง)
ในความเป็นจริง ในหลายพื้นที่ ตั้งแต่ปี 2016 เป็นต้นมา นอกเหนือจากศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์เอกชนแล้ว ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์หลายแห่งที่เคยเป็นหน่วยงานภายใต้กระทรวงคมนาคมก็ถูกแปรรูปเป็นเอกชนเช่นกัน
ดังนั้น ต่างจากในอดีตที่ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะที่สามารถเป็นของเอกชนได้ 100% ปัจจุบันศูนย์เหล่านี้สามารถเป็นของเอกชนได้เพียง 19% เท่านั้น โดยรัฐยังคงถือหุ้นมากกว่า 50% ของทุนจดทะเบียน
ตามข้อมูลจากตัวแทนจากกรมการจัดการวิสาหกิจ กระทรวงคมนาคม ภายใต้รูปแบบปัจจุบัน ศูนย์ตรวจสภาพรถในกลุ่มที่ 5 (ภายใต้กระทรวงคมนาคม) ไม่ต้องปฏิบัติตามมติที่ 17/2024 เกี่ยวกับการเปลี่ยนไปใช้รูปแบบบริษัทร่วมทุน
สำหรับศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ระดับท้องถิ่น (ภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด) ซึ่งเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะ จะต้องดำเนินการตามมติที่ 17/2024 เมื่อเงื่อนไขครบถ้วน
นอกจากนี้ กรมทะเบียนและตรวจสอบยานพาหนะของเวียดนามกำลังพัฒนาและดำเนินการโครงการ "นวัตกรรมในการบริหารจัดการภาครัฐในด้านการจดทะเบียนและตรวจสอบยานพาหนะ" ให้แล้วเสร็จ ซึ่งมีเป้าหมายเพื่อแยกหน้าที่การบริหารจัดการภาครัฐออกจากการให้บริการสาธารณะ
ซึ่งรวมถึงการจัดตั้งศูนย์บริการสาธารณะเพื่อบริหารจัดการหน่วยตรวจสอบยานพาหนะ เมื่อแผนได้รับการอนุมัติและศูนย์บริการสาธารณะเหล่านี้เริ่มดำเนินการแล้ว จะมีการทบทวนและประเมินผลเป็นเวลาสามปีเพื่อพิจารณาว่าการแปรรูปเป็นเอกชนมีความจำเป็นหรือไม่ รวมถึงการพัฒนาแผนและกรอบการทำงานสำหรับการแปรรูปเป็นเอกชน
เฉพาะธุรกิจที่ทำกำไรได้เท่านั้นที่จะมีสิทธิ์เข้าร่วม
ตามข้อมูลจากผู้เชี่ยวชาญด้านการตรวจสอบยานพาหนะ พระราชกฤษฎีกา 150/2020 กำหนดเงื่อนไขสำหรับการแปลงหน่วยที่ไม่ใช่ธุรกิจสาธารณะให้เป็นบริษัทจำกัดมหาชน คือ หน่วยนั้นต้องมีทุนและสินทรัพย์ เป็นนิติบุคคลอิสระ มีงบการเงินย้อนหลัง 3 ปี และสามารถพึ่งพาตนเองได้ในการครอบคลุมค่าใช้จ่ายประจำและการลงทุน หรือสามารถพึ่งพาตนเองได้ในการครอบคลุมค่าใช้จ่ายประจำในปีที่ใกล้เคียงที่สุดกับการแปลงสภาพ (กล่าวคือ ดำเนินงานโดยมีกำไร)
เมื่อหน่วยงานนั้นตรงตามเกณฑ์เหล่านี้แล้ว เจ้าของจะวางแผนกระบวนการและแผนงานการแปรรูป รายงานต่อนายกรัฐมนตรี และจะสามารถดำเนินการได้ก็ต่อเมื่อได้รับอนุมัติแล้วเท่านั้น
เมื่อนำเงื่อนไขข้างต้นมาใช้กับด้านการตรวจสอบยานยนต์ ศูนย์ตรวจสอบภายใต้กลุ่มที่ 5 (กระทรวงคมนาคม) ในปัจจุบันไม่เข้าข่ายในหมวดหมู่นี้ เนื่องจากไม่มีสินทรัพย์ที่จัดสรรไว้ (สินทรัพย์หลักคือบุคลากร) เช่าสถานที่ และทรัพยากรทางการเงินยังคงขึ้นอยู่กับหน่วยงานที่เป็นเจ้าของ
สำหรับศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ที่เป็นหน่วยงานบริการสาธารณะระดับท้องถิ่น (กลุ่ม S) คณะกรรมการประชาชนจังหวัด/เมือง จะรับผิดชอบในการตรวจสอบสภาพของแต่ละหน่วยงานเพื่อวางแผนการแปรรูปเป็นเอกชน และรายงานต่อนายกรัฐมนตรีก่อนดำเนินการ
ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ต้องการอะไร?
จากการตรวจสอบของนักข่าวจากหนังสือพิมพ์เกียวทอง พบว่า ในช่วงระหว่างการเปลี่ยนสถานะเป็นบริษัทมหาชนระหว่างปี 2017-2020 และในปี 2018-2019 ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 2201S (Tuyen Quang) ได้ดำเนินการตามขั้นตอนการประเมินมูลค่าสินทรัพย์และแผนการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชนด้วยเช่นกัน
อย่างไรก็ตาม ตัวแทนจากศูนย์ดังกล่าวระบุว่า เมื่อคณะกรรมการประชาชนประจำจังหวัดส่งหนังสือถึงกระทรวงการวางแผนและการลงทุนเพื่อรายงานต่อรัฐบาล กระทรวงการวางแผนและการลงทุนได้แจ้งว่า การแปรรูปหน่วยงานบริการสาธารณะที่ดำเนินงานด้านการตรวจสอบยานยนต์จะไม่ดำเนินการต่อจนกว่าจะถึงปี 2025
"ดังนั้น แม้ว่าศูนย์แห่งนี้จะพร้อมแล้ว แต่ปัจจุบันก็ยังคงเป็นหน่วยงานบริการสาธารณะอยู่ หากทางจังหวัดพิจารณาและตัดสินใจแปรรูปกลับไปเป็นของเอกชนอีกครั้ง หน่วยงานจะต้องประเมินสินทรัพย์ใหม่และจัดทำแผนการแปรรูปใหม่ตั้งแต่ต้น" บุคคลดังกล่าวกล่าว
ในจังหวัดฮวาบิ่ญ ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 2801S ได้รับอนุมัติให้แปรรูปเป็นเอกชนเมื่อเจ็ดปีที่แล้ว แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ ตัวแทนจากศูนย์ฯ กล่าวว่า ทางศูนย์ฯ เพิ่งย้ายที่ตั้ง ลงทุนซื้ออุปกรณ์ใหม่ และมีระยะเวลาการคิดค่าเสื่อมราคาที่ยาวนาน การแปรรูปเป็นเอกชนอาจไม่สามารถดึงดูดนักลงทุนได้เนื่องจากต้นทุนสูง ในขณะที่จำนวนรถยนต์ที่เข้ารับการตรวจสภาพลดลง
ตามที่ผู้บริหารของศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 2903V (ฮานอย) กล่าว แม้ว่าจะยังไม่มีนโยบายแปรรูป แต่จำนวนรถยนต์ที่ตรวจสภาพลดลงอย่างมากเนื่องจากผลกระทบของนโยบายต่อรอบการตรวจสภาพ หน่วยงานจึงได้ปรับโครงสร้างบุคลากรและปรับปรุงระบบการทำงานให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นเพื่อลดต้นทุน ปัจจุบันศูนย์ตรวจสภาพมีเจ้าหน้าที่เพียง 21 คน จากเดิม 25-30 คน
"หากมีนโยบายและเงื่อนไขสำหรับการแปรรูปเป็นบริษัทมหาชน ก็จะดำเนินการตามแผนงานที่วางไว้ อย่างไรก็ตาม การแปรรูปเป็นบริษัทมหาชนหมายความว่าศูนย์จะต้องจ่ายเงินเดือนและโบนัสให้กับพนักงานเอง ในขณะที่หน่วยงานยังคงต้องขอรับการสนับสนุนจากสำนักทะเบียนแห่งเวียดนามมาเป็นเวลาหลายเดือนแล้ว"
“ไม่เคยมีมาก่อนที่จำนวนรถที่เข้ามาตรวจสภาพในช่วงต้นเดือนตุลาคมจะน้อยเท่านี้ หากราคาค่าบริการตรวจสภาพรถไม่ปรับขึ้น ศูนย์ตรวจสภาพรถส่วนใหญ่จะต้องขาดทุนทุกเดือน ในบริบทเช่นนี้ การดึงดูดนักลงทุนให้มาซื้อหุ้นจึงเป็นเรื่องยาก” บุคคลดังกล่าวกล่าว
หัวหน้าศูนย์ตรวจสอบยานพาหนะ 2201S เห็นด้วยกับมุมมองนี้ โดยระบุว่าในช่วงปี 2025-2027 จำนวนยานพาหนะที่ต้องได้รับการตรวจสอบไม่น่าจะเพิ่มขึ้น นอกจากนี้ การเปลี่ยนไปใช้รูปแบบธุรกิจหมายความว่าต้นทุนค่าเช่าที่ดินและค่าไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้น และพวกเขาจะไม่ได้รับราคาเดียวกับหน่วยงานบริการสาธารณะอีกต่อไป
แม้ว่าจำนวนศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์จะเพิ่มขึ้น แต่เพื่อให้การแปรรูปเป็นเอกชนมีประสิทธิภาพ จำเป็นต้องมีการกำหนดอัตราค่าบริการตรวจสภาพรถยนต์ใหม่โดยเร็ว การเพิ่มอัตราค่าบริการต้องสร้างรายได้ที่เพียงพอให้ศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์เพื่อครอบคลุมค่าใช้จ่ายและจ่ายเงินเดือนที่เหมาะสมให้แก่พนักงาน ในทางกลับกัน ควรมีการกำหนดค่าเบี้ยเลี้ยงสำหรับงานอันตรายให้แก่ผู้ตรวจสภาพรถยนต์โดยเร็ว เนื่องจากสภาพแวดล้อมการทำงานที่ยากลำบาก ซึ่งจะช่วยดึงดูดบุคลากรให้เข้ามาทำงานในสาขานี้มากขึ้น
จากสถิติพบว่า ปัจจุบันประเทศนี้มีศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ 292 แห่ง โดยมีสายตรวจ 542 สาย แบ่งเป็น 69 แห่งในภาค S และ 13 แห่งในภาค V ส่วนที่เหลือเป็นศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์ของเอกชน
เมื่อเร็วๆ นี้ มี 10 จังหวัดที่แปรรูปศูนย์ตรวจสภาพรถยนต์เป็นของเอกชน ได้แก่ จังหวัดกวางนิงห์ จังหวัดไทบินห์ จังหวัดฮาติ๋ง จังหวัดลาวไก จังหวัดซอนลา จังหวัดเบ็นเตร จังหวัดเฮาเกียง จังหวัดกวางนาม จังหวัดบักกาน และจังหวัดไฮดวง
[โฆษณา_2]
ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-gi-de-co-phan-hoa-dang-kiem-thanh-cong-192241105001126426.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)