ปัญหาดังกล่าวจำเป็นต้องได้รับการแก้ไขอย่างมีประสิทธิภาพในระดับรากหญ้า

คณะกรรมการประจำแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด ได้จัดการประชุมวิเคราะห์วิจารณ์ทางสังคมเกี่ยวกับร่างแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัด สำหรับช่วงปี 2023-2025 เมื่อเร็วๆ นี้ ภาพ: VG

ขอความช่วยเหลือในการแปลงเอกสาร

ในการประชุมทบทวนร่างแผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดช่วงปี 2023-2025 มีผู้แทนหลายท่านหยิบยกประเด็นปัญหาที่ยังไม่ได้รับการแก้ไขและผลกระทบจากการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลในจังหวัดในช่วงปี 2019-2021 ขึ้นมาหารือ

นางเกา ถิ ทันห์ งา ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำตำบลเกวมี่ (อำเภอเกวซอน) กล่าวว่า สี่ปีหลังจากที่ตำบลเกวเกืองและตำบล ฟู้โถ รวมกันแล้ว ชาวบ้านในตำบลนี้ยังไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินเพื่อปรับปรุงเอกสารให้สอดคล้องกับชื่อหน่วยงานปกครองใหม่ ทำให้เกิดความไม่สะดวกและปัญหาในการทำธุรกรรมทางราชการแก่ชาวบ้าน

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ที่ใช้ประกัน สุขภาพ ในการตรวจและรักษาพยาบาลไม่ได้รับการชำระเงินคืน เนื่องจากข้อมูลของพวกเขาไม่ได้มีการปรับปรุงให้สะท้อนชื่อของตำบลเกว่หมี่ ในช่วงปี 2019-2021 แผนการควบรวมตำบลของอำเภอและระเบียบของรัฐบาลกลางได้กำหนดให้มีการสนับสนุนทางการเงินสำหรับการปรับปรุงข้อมูลในเอกสารต่างๆ รวมถึงโฉนดที่ดิน ("สมุดแดง") สำหรับผู้อยู่อาศัย

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ แหล่งเงินทุนดังกล่าวไม่ได้รับการสนับสนุน ทำให้เกิดความกังวลในหมู่ประชาชนบางส่วนเกี่ยวกับการดำเนินการตามแผนการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอสำหรับช่วงปี 2023-2025 และนี่ก็เป็นเหตุผลที่ทำให้เปอร์เซ็นต์ของผู้มีสิทธิเลือกตั้งในอำเภอเกวเซินที่เห็นด้วยกับแผนการควบรวมอำเภอเกวเซินและอำเภอหนองเซินไม่ถึงระดับที่ต้องการ (เพียงกว่า 91%)

นางสาวงาเสนอว่า "แผนการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในปัจจุบันควรระบุอย่างชัดเจนว่า สำหรับหน่วยงานบริหารที่ควบรวมกัน ระดับจังหวัดจะเป็นผู้คำนวณและจัดสรรงบประมาณ 100% เพื่อสนับสนุนประชาชนในการแปลงเอกสารที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเปลี่ยนแปลงข้อมูลเอกสารและตอบสนองความต้องการของประชาชนหลังการควบรวม"

ในร่างงบประมาณของคณะกรรมการประชาชนจังหวัดสำหรับการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี 2023-2025 มีการระบุหมวดค่าใช้จ่ายไว้ 4 หมวด โดยมีงบประมาณรวมประมาณ 90,000 ล้านดง อย่างไรก็ตาม งบประมาณรวมนี้ไม่รวมค่าใช้จ่ายสำหรับการสนับสนุนองค์กรและบุคคลในการแปลงเอกสารและขั้นตอนการบริหารให้เป็นไปตามชื่อหน่วยงานบริหารใหม่หลังการปรับโครงสร้าง

ดังนั้น หลายความคิดเห็นจึงเสนอแนะว่า แผนร่างควรมีการจัดสรรงบประมาณเพื่อสนับสนุนเนื้อหานี้ ซึ่งสะท้อนถึงความปรารถนาของประชาชนที่ระบุไว้อย่างชัดเจนในมติของสภาประชาชนระดับตำบลและอำเภอ ที่รับรองนโยบายการรวมหน่วยงานบริหารในช่วงปี 2023-2025

นายฟาน คัก ชวง ประธานสมาคมทนายความประจำจังหวัด กล่าวว่า การควบรวมหน่วยงานบริหารไม่ได้เกิดขึ้นจากคำร้องขอของประชาชน แต่เป็นนโยบายของพรรคและรัฐ และดำเนินการด้วยความเห็นชอบของประชาชน

ดังนั้น รัฐจึงต้องรับผิดชอบในการเปลี่ยนแปลงเอกสารทั้งหมดของเขตและตำบล (เดิม) ให้เป็นหน่วยงานบริหารระดับเขตและตำบลใหม่ รัฐไม่สามารถบังคับให้ประชาชนจ่ายเงินเพื่อแปลงเอกสารหรือแก้ไขขั้นตอนทางปกครองที่เกี่ยวข้องได้…

จัดการปัญหาจำนวนพนักงานส่วนเกินอย่างมีประสิทธิภาพ

แผนงานและกรอบแนวทางสำหรับการจัดวางและจัดสรรตำแหน่งของเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานหลังการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารได้ถูกกำหนดไว้อย่างชัดเจนในร่างข้อเสนอ นายเลอ ตัน จุง อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคอำเภอเกวเซิน ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ว่า ร่างข้อเสนอดังกล่าวจัดทำขึ้นอย่างพิถีพิถันและละเอียดถี่ถ้วน แต่ยังมีบางส่วนที่ไม่ชัดเจนและยากต่อการนำไปปฏิบัติ

ตามที่นายจุงกล่าวไว้ สำหรับผู้ดำรงตำแหน่งเลขาธิการพรรคระดับอำเภอและตำบล และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและตำบล แผนดังกล่าวระบุว่า หลังจากปรับโครงสร้างแล้ว บุคลากรส่วนเกินจะได้รับการแต่งตั้งให้ดำรงตำแหน่งรอง หรือโอนย้ายไปยังตำบลอื่น ๆ ในอำเภอที่ขาดแคลนบุคลากร เพื่อให้กระบวนการเสร็จสมบูรณ์

ดังนั้น เนื้อหานี้จึงจำเป็นต้องเพิ่มเติมเพื่อให้มีความเป็นไปได้มากขึ้น โดยระบุว่า "หรือโอนไปยังจังหวัดหรืออำเภอใกล้เคียงอื่นๆ หากตรงตามเงื่อนไขและมาตรฐาน" เนื่องจากมติที่ 35 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2566 ของคณะกรรมการประจำ สภาแห่งชาติ และแนวทางที่ 26 ของคณะกรรมการจัดระเบียบส่วนกลาง ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2566 ต่างกำหนดว่า ระยะเวลาสูงสุดในการแก้ไขปัญหาบุคลากรส่วนเกินต้องไม่เกิน 60 เดือน โครงสร้างองค์กรต้องกลับไปใช้กรอบที่กำหนดไว้ หากจังหวัดไม่ให้ความร่วมมือกับอำเภอ ความเป็นไปได้ในการสร้างเสถียรภาพโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานบริหารใหม่ภายใน 5 ปีจะเป็นเรื่องยากมาก

ตามที่นายจุงกล่าว การเพิ่มจำนวนรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอและตำบล และรองประธานคณะกรรมการประชาชนประจำอำเภอและตำบลในหน่วยงานบริหารใหม่หลังการควบรวมนั้น เป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาในระยะสั้น แล้วอนาคตในระยะยาวอีก 60 เดือนข้างหน้าจะเป็นอย่างไร?

ด้วยเหตุนี้ นายจุงจึงเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดเกี่ยวกับการโยกย้ายไปประจำการในจังหวัดและอำเภอใกล้เคียง หากเป็นไปตามเงื่อนไขและมาตรฐานที่กำหนดไว้ ในทำนองเดียวกัน เขาเสนอให้เพิ่มข้อกำหนดในลักษณะเดียวกันนี้สำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับอำเภอและตำบลด้วย

“หากปล่อยให้เขตจัดการปัญหานี้ด้วยตนเอง เขตจะไม่สามารถรับมือกับจำนวนบุคลากรที่มากเกินไปได้ ในขณะเดียวกัน อายุ คุณสมบัติ สภาพ และความสามารถของบุคลากรเหล่านั้นดีมาก และยังไม่สามารถปลดออกได้ การที่จังหวัดเข้ามามีส่วนร่วมจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อระดับเขต เพราะอำนาจในการสรรหาและแต่งตั้งข้าราชการและพนักงานของรัฐหลังจากกระบวนการสรรหาเป็นอำนาจของจังหวัด” นายจุงกล่าว

นายเหงียน ฟี ฮุง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด เห็นด้วยอย่างยิ่งกับมุมมองที่ว่า จังหวัดจำเป็นต้องสนับสนุนท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาบุคลากรส่วนเกินตามแผนงาน 5 ปีที่หลายฝ่ายได้หารือกัน โดยกล่าวว่า "เพื่อให้สามารถจัดสรร จัดระเบียบ และคัดเลือกบุคลากรที่มีความสามารถจากส่วนเกินได้นั้น กรมจัดระเบียบและกรมกิจการภายในของคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดจำเป็นต้องประสานงานเพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดในการออกแนวทางและขั้นตอนสำหรับการตรวจสอบ ประเมิน จัดประเภท และมอบหมายบุคลากรให้กับหน่วยงานบริหารระดับอำเภอที่จัดตั้งขึ้นใหม่"

นายเหงียน ฟี ฮุง รองประธานถาวรของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด กล่าวว่า แผนการร่างปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดสำหรับปี 2023-2024 ได้รับความเห็นชอบจากผู้มีสิทธิเลือกตั้งส่วนใหญ่เป็นอย่างดี

ยกเว้นตำบลเทียนเซินที่ได้รับความเห็นชอบจากผู้มีสิทธิเลือกตั้ง 84.78% ตำบลและอำเภอที่เหลือที่อยู่ภายใต้การปรับโครงสร้างทั้งหมดได้รับความเห็นชอบ 91% ขึ้นไป ซึ่งแสดงให้เห็นว่าร่างแผนได้รับการจัดทำอย่างรอบคอบ ทำให้มั่นใจได้ว่ามีเงื่อนไขที่จำเป็นสำหรับการจัดประชุมทบทวน

“ในส่วนของงบประมาณที่คาดการณ์ไว้สำหรับการดำเนินการ ผมเห็นด้วยกับความคิดเห็นของผู้แทน ร่างงบประมาณยังไม่ได้กล่าวถึงประเด็นการครอบคลุมค่าใช้จ่ายทั้งหมด 100% ที่เกิดขึ้นเมื่อประชาชนอัปเดตข้อมูลในเอกสารที่เกี่ยวข้องอย่างครบถ้วน หน่วยงานที่ร่างงบประมาณจำเป็นต้องนำข้อเสนอแนะเหล่านี้ไปพิจารณาและปรับปรุงร่างงบประมาณให้เหมาะสมต่อไป...” นายหงกล่าว

ที่มา: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html