ต้องแก้ไขปัญหาตั้งแต่รากหญ้า

คณะกรรมการถาวรของแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดเพิ่งจัดการประชุมเกี่ยวกับการตอบรับทางสังคมเกี่ยวกับร่างโครงการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดสำหรับช่วงปี 2566-2568 ภาพ: VG

คำขอรับการสนับสนุนในการแปลงเอกสาร

หลักฐานปัญหาและผลกระทบที่มีอยู่ซึ่งยังไม่ได้รับการแก้ไขอย่างสมบูรณ์จากการดำเนินการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดในช่วงปี พ.ศ. 2562-2564 ได้ถูกหยิบยกขึ้นมาโดยผู้แทนจำนวนมากในการประชุมเพื่อวิพากษ์วิจารณ์ร่างโครงการจัดระบบหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและตำบลในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568 ในจังหวัด

คุณกาว ถิ ถั่น หงา ประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำตำบลเกวมี (เกวเซิน) ระบุว่า 4 ปีหลังจากการรวมตำบลเกวเกืองและตำบล ฟู้เถาะ ประชาชนในตำบลยังไม่ได้รับการสนับสนุนทางการเงินในการปรับเปลี่ยนเอกสารให้สอดคล้องกับชื่อใหม่ของหน่วยงานบริหารตำบล นับแต่นั้นมา ประชาชนในหน่วยงานบริหารก็ประสบปัญหาและอุปสรรคต่างๆ มากมาย

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ผู้ที่ไปพบแพทย์หรือเข้ารับการรักษาพยาบาลโดยใช้ประกัน สุขภาพ จะไม่ได้รับเงินชดเชย เนื่องจากข้อมูลยังไม่ได้ถูกปรับเปลี่ยนเป็นชื่อตำบล Que My ในช่วงปี พ.ศ. 2562 - 2564 แผนการรวมตำบลและระเบียบข้อบังคับกลางของอำเภอได้กำหนดมาตรการสนับสนุนทางการเงินเพื่อแปลงข้อมูลในเอกสารประเภทต่างๆ รวมถึง "สมุดปกแดง" สำหรับประชาชน

อย่างไรก็ตาม ในระหว่างการดำเนินการ แหล่งเงินทุนดังกล่าวไม่ได้รับการสนับสนุน ทำให้เกิดความวิตกกังวลในหมู่ประชาชนบางส่วนเกี่ยวกับการดำเนินนโยบายการรวมองค์การบริหารส่วนตำบลระดับอำเภอในช่วงปี พ.ศ. 2566 - 2568 นี่จึงเป็นสาเหตุที่สัดส่วนผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขตเกวซอนที่เห็นด้วยกับนโยบายการรวมอำเภอเกวซอนและอำเภอหนองซอนยังไม่ถึงระดับที่ต้องการ (เพียงกว่า 91%)

“สำหรับโครงการจัดตั้งหน่วยงานบริหารนี้ จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าสำหรับหน่วยงานบริหารภายหลังการควบรวมกิจการ ระดับจังหวัดจะคำนวณและจัดหาเงินทุนสนับสนุน 100% ให้กับประชาชนในการแปลงเอกสารที่เกี่ยวข้อง ซึ่งจะก่อให้เกิดเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการเปลี่ยนแปลงข้อมูลเอกสาร และตอบสนองความต้องการของประชาชนหลังการควบรวมกิจการ” คุณงาเสนอ

ในร่างงบประมาณประมาณการสำหรับการดำเนินโครงการควบรวมหน่วยงานบริหารระดับอำเภอและระดับตำบล ระหว่างปี พ.ศ. 2566-2568 ของคณะกรรมการประชาชนจังหวัด ร่างงบประมาณได้ระบุรายการรายจ่าย 4 ประเภท โดยมีงบประมาณรวมประมาณ 90,000 ล้านดอง อย่างไรก็ตาม ในร่างงบประมาณรวมนี้ ร่างงบประมาณไม่ได้ระบุรายการรายจ่ายเพื่อสนับสนุนองค์กรและประชาชนในการแปลงประเภทเอกสารและขั้นตอนการบริหารภายใต้ชื่อหน่วยงานบริหารใหม่ภายหลังการจัดตั้ง

ดังนั้น หลายฝ่ายจึงเสนอแนะว่าร่างโครงการจำเป็นต้องมีแหล่งงบประมาณมาสนับสนุนเนื้อหานี้ เนื่องจากเป็นความต้องการของประชาชน ซึ่งได้นำเสนอไว้อย่างชัดเจนในมติสภาประชาชนระดับตำบลและอำเภอ เกี่ยวกับการอนุมัตินโยบายการรวมหน่วยงานบริหารในช่วงปี พ.ศ. 2566-2568

นายพัน คัก ชวง ประธานสมาคมทนายความประจำจังหวัด กล่าวว่า การควบรวมหน่วยงานบริหารต่างๆ ไม่ได้เกิดขึ้นจากคำร้องของประชาชน แต่เป็นนโยบายของพรรคและรัฐ และได้รับการเห็นชอบจากประชาชน

ดังนั้น รัฐจึงต้องรับผิดชอบในการเปลี่ยนแปลงเอกสารทั้งหมดของอำเภอและตำบล (ฉบับเดิม) ให้เป็นหน่วยงานบริหารของอำเภอและตำบลฉบับใหม่ รัฐไม่สามารถบังคับให้ประชาชนจ่ายเงินเพื่อเปลี่ยนแปลงเอกสาร แก้ไขขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องได้...

แก้ไขปัญหาพนักงานซ้ำซ้อนอย่างมีประสิทธิภาพ

ร่างโครงการได้ระบุแผนและแผนงานสำหรับการจัดและปรับโครงสร้างคณะทำงาน ข้าราชการ พนักงานรัฐวิสาหกิจ และลูกจ้าง ไว้อย่างชัดเจน นายเล ตัน จุง อดีตเลขาธิการคณะกรรมการพรรคเขตเกว่เซิน ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับเนื้อหานี้ว่า ร่างโครงการนี้ได้รับการจัดทำขึ้นอย่างรอบคอบและละเอียดถี่ถ้วนแล้ว แต่เนื้อหาบางส่วนยังไม่ชัดเจนและยากต่อการดำเนินการ

นายตรัง กล่าวว่า สำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งเลขาธิการพรรคระดับอำเภอและตำบล และประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและตำบล โครงการดังกล่าวระบุว่า เมื่อดำเนินการแล้ว ส่วนเกินจะถูกมอบหมายให้รองผู้อำนวยการ หรือโอนไปยังตำบลอื่นๆ ในอำเภอที่ยังขาดแคลน เพื่อให้ดำเนินงานต่อไปได้

ดังนั้น เนื้อหานี้จึงจำเป็นต้องได้รับการเพิ่มเติมเพื่อให้เป็นไปได้มากขึ้น: "หรือโอนไปยังจังหวัด ไปยังเขตพื้นที่ใกล้เคียงอื่นๆ หากมีคุณสมบัติครบถ้วน" เนื่องจากมติที่ 35 ลงวันที่ 12 กรกฎาคม 2566 ของคณะกรรมการประจำ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และคำสั่งที่ 26 ของคณะกรรมการจัดงานกลาง ลงวันที่ 30 พฤศจิกายน 2566 ทั้งสองฉบับกำหนดว่าระยะเวลาสูงสุดในการแก้ไขปัญหาผู้ปฏิบัติงานที่ซ้ำซ้อนคือไม่เกิน 60 เดือน องค์กรกลไกต้องกลับไปใช้กรอบระเบียบที่ถูกต้อง หากจังหวัดไม่เข้าร่วมกับเขตพื้นที่ ความเป็นไปได้ในการทำให้องค์กรบริหารใหม่มีความมั่นคงหลังจาก 5 ปีจะเป็นเรื่องยากมาก

คุณ Trung ระบุว่า ตำแหน่งรองเลขาธิการคณะกรรมการพรรคระดับอำเภอและระดับตำบล และรองประธานคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอและระดับตำบล จะเพิ่มขึ้นในหน่วยงานบริหารใหม่หลังจากการควบรวมกิจการ ซึ่งเป็นเพียงการแก้ปัญหาในระยะสั้น แล้วสถานการณ์ระยะยาว 60 เดือนล่ะ?

ด้วยเหตุนี้ คุณ Trung จึงเสนอให้เพิ่มเนื้อหาการโอนไปยังจังหวัดและอำเภอใกล้เคียง หากมีคุณสมบัติครบถ้วน เช่นเดียวกัน สำหรับข้าราชการ ข้าราชการพลเรือน และลูกจ้างของรัฐในระดับอำเภอและตำบล ก็เสนอให้เพิ่มเนื้อหาในทิศทางนี้ด้วย

“หากอำเภอจัดการเอง ก็คงไม่สามารถรับมือกับข้าราชการส่วนเกินจำนวนมากได้ ขณะเดียวกัน อายุ มาตรฐาน สภาพการณ์ และความสามารถของพวกเขาก็ดีมาก จึงยังไม่สามารถปลดออกจากตำแหน่งได้ การมีส่วนร่วมของจังหวัดจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อระดับอำเภอ เพราะอำนาจในการสรรหาและประสานงานข้าราชการและพนักงานรัฐภายหลังการสรรหาเป็นของระดับจังหวัด” นายตรังกล่าว

นายเหงียน พี หุ่ง รองประธานคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัดเห็นด้วยอย่างยิ่งกับมุมมองที่ว่าจังหวัดจำเป็นต้องสนับสนุนท้องถิ่นในการแก้ไขปัญหาบุคลากรส่วนเกินตามแผนงาน 5 ปีตามที่หลายฝ่ายได้หารือกัน โดยกล่าวว่า "เพื่อให้สามารถจัดเตรียม จัดระเบียบ และคัดเลือกบุคลากรที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจากบุคลากรส่วนเกิน คณะกรรมการจัดงานของคณะกรรมการพรรคจังหวัดและกรมกิจการภายในจำเป็นต้องประสานงานเพื่อให้คำแนะนำแก่คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดในการออกแนวปฏิบัติและขั้นตอนในการตรวจสอบ ประเมิน จัดประเภท และจัดทีมบุคลากรของหน่วยงานบริหารระดับอำเภอแห่งใหม่"

นายเหงียน พี หุ่ง รองประธานถาวรของคณะกรรมการแนวร่วมปิตุภูมิเวียดนามประจำจังหวัด กล่าวว่า ร่างโครงการจัดหน่วยงานบริหารในระดับอำเภอและตำบลในจังหวัดในช่วงปี 2566-2567 ได้รับความเห็นชอบอย่างสูงจากผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงส่วนใหญ่

ยกเว้นตำบลเตี่ยนเซิน ซึ่งผู้มีสิทธิเลือกตั้งเห็นด้วย 84.78% แล้ว ตำบลและเขตอื่นๆ ที่เหลือซึ่งอยู่ภายใต้การปรับปรุงทั้งหมดมีคะแนนเสียง 91% หรือมากกว่า แสดงให้เห็นว่าร่างเนื้อหาโครงการได้รับการจัดเตรียมอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจว่ามีเงื่อนไขสำหรับการจัดการประชุมทบทวน

“ในส่วนของงบประมาณที่ประมาณการไว้สำหรับการดำเนินการ ผมเห็นด้วยกับความเห็นของผู้แทน ในส่วนของเนื้อหางบประมาณนั้น ร่างกฎหมายไม่ได้ให้ความสำคัญกับการรองรับค่าใช้จ่ายที่เกิดขึ้นจากการปรับปรุงข้อมูลในเอกสารที่เกี่ยวข้อง 100% หน่วยงานที่จัดทำร่างกฎหมายจำเป็นต้องดูดซับ เสริม และปรับปรุงให้สมบูรณ์ยิ่งขึ้น…” - นายหงกล่าว

ที่มา: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-tren-dia-ban-quang-nam-can-giai-quyet-tot-van-de-tu-co-so-3136955.html