เราต้องการกรอบเวลาและกลไกการติดตามตรวจสอบที่มีประสิทธิภาพ

กลุ่ม 6 (ลางเซิน, เว้, ด่งนาย)

ภาพบรรยากาศการประชุมกลุ่มที่ 6 ในเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน ภาพโดย: โฮ ลอง

เพิ่มกลไกในการอัปเดตราคาในกรณีที่ตลาดผันผวน

ในการแสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติของ สภาแห่งชาติ ที่กำหนดกลไกและนโยบายหลายประการเพื่อขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน สมาชิกสภาแห่งชาติกลุ่มที่ 6 ต่างชื่นชมในความกระตือรือร้นและทันท่วงทีของรัฐบาลในการเสนอร่างมติ โดยเฉพาะอย่างยิ่งมติเกี่ยวกับกลไกและนโยบายเพื่อขจัดความยากลำบากในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน อย่างไรก็ตาม เพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้ ความโปร่งใส และความเหมาะสมในการปฏิบัติ หลายความคิดเห็นแนะนำว่าคณะกรรมการร่างควรดำเนินการทบทวนและปรับปรุงแก้ไขต่อไป

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มาตรา 7 เกี่ยวข้องกับตารางราคาที่ดิน นางเหงียน ถิ ซู สมาชิกสภาแห่งชาติ (เมือง เว้ ) กล่าวว่า บัญชีราคาที่ดินปัจจุบันมีขอบเขตการใช้งานที่กว้างมาก แต่ขาดแนวทางที่ชัดเจนเกี่ยวกับกรอบเวลาในการใช้งานสำหรับแต่ละวัตถุประสงค์ เช่น การชดเชย การประมูล ภาษี และค่าธรรมเนียม ซึ่งนำไปสู่ความสับสนและความไม่สอดคล้องกันในระดับท้องถิ่นได้ง่าย สมาชิกสภาแห่งชาติจึงเสนอให้ระบุระยะเวลาในการใช้งานราคาที่ดินสำหรับแต่ละขั้นตอน และเพิ่มกลไกในการปรับปรุงราคาในกรณีที่ตลาดผันผวนหรือมีการเปลี่ยนแปลงแผนงาน

นางเหงียน ถิ ซู (เว้) สมาชิกสภาแห่งชาติ

นางเหงียน ถิ ซู (เมืองเว้) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โฮ ลอง

ในส่วนของระเบียบว่าด้วยการจัดทำตารางราคาที่ดินสำหรับแปลงที่ดินแต่ละแปลง (มาตรา 2) ผู้แทนได้ประเมินว่านี่เป็นก้าวสำคัญที่ช่วยให้สะท้อนมูลค่าที่แท้จริงได้อย่างแม่นยำยิ่งขึ้น อย่างไรก็ตาม การดำเนินการจำเป็นต้องใช้ข้อมูลดิจิทัลที่สมบูรณ์และทรัพยากรจำนวนมาก ดังนั้นจึงควรเปลี่ยนจาก "จะจัดทำ" เป็น "ต้องจัดทำ" เมื่อเงื่อนไขครบถ้วน และมีแผนงานสำหรับการปรับปรุงประจำปีอย่างสม่ำเสมอ

ในส่วนของอำนาจหน้าที่และระยะเวลาในการนำบัญชีราคาที่ดินมาใช้ (ข้อ 3) ผู้แทนเสนอให้ชี้แจงความรับผิดชอบของหน่วยงานเฉพาะทางในกระบวนการจัดทำบัญชีราคาให้ชัดเจนยิ่งขึ้น ในขณะเดียวกัน กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม จำเป็นต้องออกแนวทางเกี่ยวกับวิธีการประเมินราคาสำหรับที่ดินแต่ละแปลง เพื่อหลีกเลี่ยงความคลาดเคลื่อนระหว่างพื้นที่ต่างๆ

ในส่วนของบทบัญญัติชั่วคราวในกรณีที่ยังไม่มีราคาเฉพาะ (มาตรา 4) ผู้แทนเสนอแนะว่าควรมีเกณฑ์ที่โปร่งใสสำหรับคณะกรรมการประชาชนจังหวัดในการตัดสินใจว่าจะใช้รายการราคาหรือจะยังคงใช้ราคาเฉพาะต่อไป โดยการตัดสินใจต้องอิงตามข้อมูลตลาดและเปิดเผยต่อสาธารณะ

คณะผู้แทนจากเมืองเว้

คณะผู้แทนสมาชิกสภาแห่งชาติจากเมืองเว้ เข้าร่วมการประชุมหารือกลุ่มที่ 6 ภาพ: โฮ ลอง

ในส่วนของกำหนดเวลาในการจัดทำหลักเกณฑ์การประเมินมูลค่า (ข้อ 5) ผู้แทนได้ให้เหตุผลว่า กำหนดเวลาวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 อาจสร้างแรงกดดันอย่างมากต่อหลายพื้นที่ที่ยังไม่ได้จัดทำข้อมูลที่ดินให้เสร็จสมบูรณ์ ดังนั้น ควรอนุญาตให้มีการขยายเวลาในกรณีเหตุสุดวิสัย และควรมีการกำหนดกลไกในการประเมินความรับผิดชอบต่อความล่าช้าด้วย

ในส่วนของค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคาที่ดิน (มาตรา 8) ผู้แทนเหงียน ถิ ซู กล่าวว่า นิยามปัจจุบันของค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคายังคลุมเครือและขาดสูตรหรือวิธีการกำหนด ดังนั้น เธอจึงเสนอให้กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมกำหนดวิธีการคำนวณโดยอิงจากราคาตลาดและข้อมูลในระดับภูมิภาค นอกจากนี้ เมื่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดประกาศค่าสัมประสิทธิ์การปรับราคา ควรมีกระบวนการเปิดเผยต่อสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการปรึกษาหารือและการมีส่วนร่วมของสภาประเมินราคาเพื่อการประเมิน เพื่อให้เกิดความเป็นกลาง

จากประสบการณ์จริงในการดำเนินโครงการต่างๆ ในจังหวัด โดยเฉพาะโครงการด้านพลังงาน เช่น พลังงานลมและพลังงานจากขยะ นายหลิว บา แมค (หลางเซิน) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวว่า ปัจจุบันกรมการคลังจังหวัดหลางเซินกำลังประสบปัญหาในการอนุมัตินโยบายการลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมบางโครงการ และยังคงรอคำแนะนำอย่างเป็นทางการจากกรมกฎหมายกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม และกรมกฎหมายกระทรวงการคลัง อย่างไรก็ตาม แม้แต่หน่วยงานเหล่านี้ก็ยังไม่สามารถให้คำตอบที่ชัดเจนได้ เนื่องจากกฎหมายปัจจุบันยังไม่ชัดเจนเพียงพอ

ลู บา แม็ค

นายหลิว บา แมค (หลาง ซอน) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดึ๊ก มินห์

"แม้ว่านี่จะเป็นปัญหาเฉพาะที่เกิดขึ้นในเมืองหลางซอน แต่ก็เป็นอุปสรรคทั่วไปในหลายพื้นที่เช่นกัน เพราะมาตรา 79 ของกฎหมายที่ดินฉบับปัจจุบันไม่ได้ระบุอย่างชัดเจนถึงกรณีการถมที่ดินเพื่อปล่อยเช่าในการดำเนินโครงการลงทุน" ตัวแทนกล่าวเน้นย้ำ

จากประสบการณ์จริงดังกล่าว ผู้แทนหลิว บา แมค ได้เสนอสองประเด็นที่ควรเพิ่มเติมและชี้แจงให้ชัดเจนในมาตรา 4 ของร่างมติ ดังนี้ ประการแรก ในกรณีที่รัฐเวนคืนที่ดินตามมาตรา 79 จากประเภทที่ดินที่มีอยู่เดิม (ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย ที่ดินสำหรับพืชยืนต้น ที่ดินสำหรับพืชล้มลุก ฯลฯ) เพื่อให้เช่าแก่นักลงทุนสำหรับโครงการพลังงานลมและโครงการแปลงขยะเป็นพลังงาน จำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าต้องมีขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงการใช้ที่ดินหรือไม่ ปัจจุบัน กฎหมายที่ดินไม่มีข้อกำหนดเฉพาะในเรื่องนี้ ทำให้เกิดความสับสนในการนำไปใช้

ประการที่สอง จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่า โครงการพลังงานลมและโครงการผลิตพลังงานจากขยะ ซึ่งจัดอยู่ในประเภทการจัดซื้อที่ดินโดยรัฐตามที่ระบุไว้ในมาตรา 79 นั้น จำเป็นต้องผ่านกระบวนการอนุมัติการลงทุนตามที่กฎหมายการลงทุนกำหนดหรือไม่ เนื่องจากขาดระเบียบที่ชัดเจน การพิจารณาคำขอในระดับท้องถิ่นจึงประสบปัญหามากมาย ตัวแทนหลิว บา แมค กล่าวว่า มาตรา 4 วรรค 4 ของร่างมติได้กล่าวถึงมาตรา 79 แล้ว แต่ยังไม่สามารถแก้ไขปัญหาทั้งสองข้างต้นได้ ดังนั้น เขาจึงขอให้คณะกรรมการร่างทำการวิจัยและเพิ่มเติมเนื้อหาโดยบูรณาการระเบียบที่เฉพาะเจาะจงมากขึ้น เพื่อขจัดอุปสรรคทางกฎหมายและสร้างพื้นฐานที่เป็นเอกภาพสำหรับท้องถิ่นในการดำเนินโครงการในทางปฏิบัติ

การแก้ไขข้อพิพาทเรื่องที่ดินโดยใช้กรอบเวลา

นายบุย ซวน ทอง (ดงไน) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร ได้แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างมติของสภาแห่งชาติที่กำหนดกลไกและนโยบายบางประการเพื่อขจัดอุปสรรคในการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน โดยเสนอแนะให้คณะกรรมการร่างมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขอุปสรรคสามกลุ่มหลักที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อประชาชน ธุรกิจ และหน่วยงานท้องถิ่น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการรอการแก้ไขกฎหมายที่ดินอย่างครอบคลุม

คุณทอง

นายบุย ซวน ทอง (ดงไน) สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: ดึ๊ก มินห์

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในประเด็นการเวนคืนที่ดิน การชดเชย และการจัดสรรที่ดินใหม่ ผู้แทนระบุว่า "ราคาที่ดินยังคงเป็นอุปสรรคที่ใหญ่ที่สุด" ในทางปฏิบัติ แม้ว่าคนส่วนใหญ่จะไม่คัดค้านนโยบายการเวนคืนที่ดิน แต่ก็มักมีข้อร้องเรียนเกิดขึ้นเกี่ยวกับราคาชดเชยและการจัดสรรที่ดินใหม่ ผู้แทนขอให้ชี้แจงกลไกในการกำหนดเปอร์เซ็นต์ของที่ดินที่จะถูกเวนคืนและวิธีการกำหนดราคาที่ดิน นอกจากนี้ ผู้แทนยังยกตัวอย่างสถานการณ์ทั่วไปในจังหวัดด่งนาย ที่ธุรกิจประสบปัญหาเนื่องจากมีเพียงไม่กี่ครัวเรือน (3-5 ครัวเรือน) ที่ไม่เห็นด้วย ทำให้โครงการหยุดชะงัก ดังนั้นจึงจำเป็นต้องมีกลไกที่อนุญาตให้ธุรกิจมอบอำนาจให้บุคคลใดบุคคลหนึ่งเวนคืนที่ดินเพื่อให้มั่นใจได้ถึงความเป็นไปได้ในการดำเนินโครงการ

ในส่วนของการจัดการกับการก่อสร้างที่ผิดกฎหมายบนที่ดินเกษตรกรรม ผู้แทนบุย ซวน ทอง กล่าวว่า นี่เป็นปัญหาที่ประชาชนหวังว่าจะมีมติออกมาแก้ไขในเร็ววัน ตามกฎหมายแล้ว หากอาคารที่ก่อสร้างผิดกฎหมายนั้นสอดคล้องกับแผนการใช้ที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย อาจพิจารณาเปลี่ยนการใช้ที่ดินได้ อย่างไรก็ตาม ปัญหาในทางปฏิบัติคือ จะอนุญาตให้อาคารคงอยู่ต่อไปหลังจากปรับ หรือจะบังคับรื้อถอนก่อนดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็น ผู้แทนกล่าวว่า ประชาชนหวังว่าจะใช้วิธีการ "ปรับแล้วอนุญาตให้อาคารคงอยู่" เพื่อลดความเสียหาย แต่ก็เตือนว่า การขาดการควบคุมอย่างเข้มงวดอาจทำให้การละเมิดกลายเป็นเรื่องถูกกฎหมายโดยไม่ตั้งใจ สร้างแบบอย่างที่ไม่ดี โดยเฉพาะในพื้นที่ที่กำลังพัฒนาเป็นเมืองอย่างรวดเร็ว

คณะผู้แทนดงไน

คณะผู้แทนรัฐสภาจากจังหวัดดงไน เข้าร่วมการประชุมหารือกลุ่มที่ 6 ในเช้าวันที่ 19 พฤศจิกายน ภาพ: โฮ ลอง

เพื่อแก้ไขปัญหาอย่างเด็ดขาด ผู้แทนเสนอให้กำหนดกรอบเวลาที่ชัดเจนสำหรับกรณีที่พิจารณา "ค่าปรับสำหรับการคงอยู่ต่อไป" หากการก่อสร้างเป็นไปตามข้อกำหนดด้านการวางผังเมือง กรอบเวลาเหล่านี้จะช่วยให้การจัดการที่ดินมีประสิทธิภาพ เสถียรภาพทางสังคม และการใช้ทรัพยากรที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ ในขณะเดียวกันก็จำกัดการเกิดพื้นที่ที่มีปัญหา ผู้แทนยกตัวอย่างหลายกรณีที่คนงานซื้อที่ดินราคาถูกและสร้างบ้านราคาถูก การบังคับรื้อถอนในกรณีหลายพันกรณีเช่นนี้จะก่อให้เกิดความวุ่นวายอย่างมากและอาจก่อให้เกิดความเสี่ยงต่อความมั่นคงทางการเมืองและความสงบเรียบร้อยทางสังคม

เกี่ยวกับการชำระภาษีล่าช้าในช่วงการระบาดใหญ่ ตัวแทนชี้ให้เห็นว่าในพื้นที่ที่ประสบกับการล็อกดาวน์เป็นเวลานาน เช่น ด่งนาย บิ่ญเดือง และนครโฮจิมินห์ ทั้งหน่วยงานสรรพากรและประชาชนไม่สามารถดำเนินการตามขั้นตอนที่จำเป็นได้ แต่ระบบคำนวณภาษีอัตโนมัติยังคงบันทึกการชำระล่าช้า ทำให้เกิดค่าปรับและค่าธรรมเนียมการชำระล่าช้าที่ยืดเยื้อมานานหลายปี นี่เป็นสถานการณ์พิเศษที่ต้องมีกลไกการจัดการแยกต่างหากเพื่อป้องกันไม่ให้ภาษีกลายเป็น "ภาระที่ค้างคา"

ผู้แทนบุย ซวน ทอง เน้นย้ำว่า มติฉบับนี้จะมีความสำคัญอย่างยิ่งในการขจัดอุปสรรคที่เรื้อรังมานาน และสนับสนุนการดำเนินงานของผู้บริหารระดับท้องถิ่น

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/can-moc-thoi-gian-and-co-che-giam-sat-hieu-qua-10396237.html