จำเป็นต้องเปลี่ยนกลไกทางการเงินในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์

วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีบทบาทสำคัญในการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของประเทศ อย่างไรก็ตาม ในเวียดนาม กลไกทางการเงินสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังคงมีข้อบกพร่องหลายประการที่จำเป็นต้องได้รับการแก้ไข

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ระบุว่า ค่าใช้จ่ายด้านการวิจัยและพัฒนา (R&D) ของเวียดนามในปี 2566 จะอยู่ที่เพียง 0.4% ของ GDP ซึ่งต่ำกว่าเกาหลีใต้ (4.8%) ไทย (1.3%) และสิงคโปร์ (2.2%) อย่างมาก ในแต่ละปี รัฐบาลจะลงทุนเฉลี่ยประมาณ 1% ของงบประมาณด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี อย่างไรก็ตาม การจัดสรรงบประมาณส่วนใหญ่เป็นไปตามมาตรฐานการบริหารงาน ขาดการมุ่งเน้นในประเด็นสำคัญ

นอกจากนี้ กระบวนการอนุมัติและจ่ายเงินสนับสนุนโครงการยังมีความซับซ้อน โครงการระดับรัฐมักใช้เวลาหนึ่งถึงสองปีจึงจะได้รับการอนุมัติ ขณะที่กระบวนการชำระเงินและจัดซื้ออุปกรณ์และวัสดุต้องผ่านขั้นตอนที่ซับซ้อนหลายขั้นตอน ทำให้ นักวิทยาศาสตร์ หลายคนต้องเร่งเวลาเพื่อให้โครงการสำเร็จลุล่วง แม้กระทั่งต้องใช้เงินทุนของตนเองเพื่อระดมทุน

ดร.เหงียน กวน อดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ปัญหาสำคัญ 3 ประการของวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของเวียดนาม ได้แก่ กลไกทางการเงิน วิธีการลงทุน และนโยบายด้านบุคลากร ซึ่งกลไกทางการเงินถือเป็น “คอขวดของคอขวด” กลไกทางการเงินที่ไม่เหมาะสมกำลังขัดขวางการพัฒนาและลดประสิทธิภาพของการลงทุนด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี สร้างความท้อแท้ให้กับนักวิทยาศาสตร์ และถึงขั้นทำให้สูญเสียบุคลากร

รองศาสตราจารย์ ดร. ฟาน เตี๊ยน ซุง หัวหน้าภาควิชาการประยุกต์ใช้เทคโนโลยี สถาบันวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีเวียดนาม แสดงความกังวลเกี่ยวกับปัญหานี้ว่า นโยบายการเงินในการบริหารจัดการวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีมีความซับซ้อนและขาดความสม่ำเสมอ ซึ่งเป็นอุปสรรคสำคัญต่อการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ นอกจากนี้ ข้อบกพร่องในเอกสารทางกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการแบ่งผลกำไรจากการนำผลงานวิจัยทางวิทยาศาสตร์ไปใช้ในเชิงพาณิชย์ก็เป็นเรื่องที่น่ากังวลเช่นกัน

กฎหมายว่าด้วยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกำหนดให้นักวิจัยมีสิทธิ์ได้รับผลกำไรอย่างน้อย 30% จากผลการวิจัยเชิงพาณิชย์ ขณะที่พระราชกฤษฎีกาเลขที่ 70/2018/ND-CP กำหนดให้ผลกำไรจากผลการวิจัยเชิงพาณิชย์ต้องคืนให้รัฐเต็มจำนวนเพื่อครอบคลุมต้นทุนการลงทุน ตัวอย่างเช่น โครงการที่ได้รับเงินทุนสนับสนุน 100% จะต้องคืนให้รัฐเกือบทั้งหมดเมื่อดำเนินการเชิงพาณิชย์ และนักวิทยาศาสตร์จะไม่ได้รับผลประโยชน์ใดๆ จากผลการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ของตน มติที่ 57-NQ/TW ของ กรมโปลิตบูโร ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า จำเป็นต้องปฏิรูปกลไกการจัดการทางการเงินในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารให้มากที่สุด

รัฐควรพิจารณาเพิ่มงบประมาณด้านการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ โดยเฉพาะสาขาที่มีศักยภาพ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) พลังงานหมุนเวียน ชีวการแพทย์ และเทคโนโลยีชีวภาพ...

มีแนวทางที่เปิดกว้าง ประยุกต์ใช้ความคิดสร้างสรรค์ และเปิดโอกาสให้มีการทดลองแก้ไขปัญหาใหม่ๆ ในทางปฏิบัติ ยอมรับความเสี่ยง เงินทุนเสี่ยง และความล่าช้าในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี และนวัตกรรม เพื่อขจัดอุปสรรคในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ เราจำเป็นต้องดำเนินงานหลายอย่างพร้อมกัน หนึ่งในภารกิจสำคัญคือการสร้างระบบสารสนเทศสาธารณะเกี่ยวกับงบประมาณการวิจัย

รัฐต้องพิจารณาเพิ่มงบประมาณการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ โดยเฉพาะในสาขาที่มีศักยภาพ เช่น ปัญญาประดิษฐ์ (AI) พลังงานหมุนเวียน ชีวการแพทย์ และเทคโนโลยีชีวภาพ นอกจากนี้ ทางการต้องปฏิรูปกระบวนการจัดการขั้นตอนการบริหาร ลดความซับซ้อนของขั้นตอนการขอทุนและอนุมัติโครงการ เปลี่ยนวิธีการจัดสรรงบประมาณ โอนกรรมสิทธิ์ผลงานวิจัยให้กับหน่วยงานเจ้าภาพ และในขณะเดียวกันก็ให้นักวิทยาศาสตร์มีส่วนร่วมในการบริหารจัดการและดำเนินงานของบริษัทที่ริเริ่มเทคโนโลยี (spinoffs) จำเป็นต้องปลดบล็อกกองทุนวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของบริษัทต่างๆ ส่งเสริมการจัดตั้งกองทุนเงินร่วมลงทุน

การยอมรับความเสี่ยงและลงทุนในกิจการต่างๆ จะสร้างแรงผลักดันใหม่ๆ ให้นักวิทยาศาสตร์มีส่วนร่วมในการวิจัยและสร้างสรรค์ผลิตภัณฑ์มากมายเพื่อนำไปประยุกต์ใช้จริง นอกจากนี้ จำเป็นต้องสร้างกลไกเฉพาะสำหรับเงินทุนวิจัยทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ซึ่งจะได้รับการจัดสรรโดยตรงตามศักยภาพของงบประมาณประจำปี

ด้วยวิธีนี้ เงินทุนจากกองทุนจะถูกจัดสรรอย่างทันท่วงทีตามความคืบหน้าของการอนุมัติงาน โดยจะโอนและชำระโดยอัตโนมัติเมื่อสิ้นสุดสัญญาวิจัย แนวทางนี้สอดคล้องกับความรวดเร็วของกิจกรรมการวิจัย สร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักวิทยาศาสตร์ และสอดคล้องกับแนวปฏิบัติสากล กฎหมายงบประมาณแผ่นดินและกฎหมายภาษีอื่นๆ จำเป็นต้องเร่งรัดให้กฎระเบียบเกี่ยวกับกองทุนร่วมลงทุน (Venture Capital Fund) มีผลบังคับใช้ เพื่อระดมทุนสำหรับวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสตาร์ทอัพ เสร็จสมบูรณ์โดยเร็ว

หน่วยงานจัดการจำเป็นต้องสร้างความไว้วางใจและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อนักวิทยาศาสตร์ และเปลี่ยนแนวคิดการจัดการไปสู่การยอมรับความเสี่ยงในการวิจัย แบ่งปันความล้มเหลวกับนักวิทยาศาสตร์เพื่อสร้างรากฐานให้นักวิทยาศาสตร์ยอมรับงานอย่างมั่นใจ โดยเฉพาะงานที่รัฐสั่ง

การขจัดอุปสรรคทางการเงินในการวิจัยทางวิทยาศาสตร์เป็นภารกิจที่จำเป็นและเร่งด่วนเพื่อส่งเสริมการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี การพัฒนาความโปร่งใส การเพิ่มงบประมาณ การยอมรับความเสี่ยง การลดความซับซ้อนของขั้นตอนการบริหารจัดการ และสร้างสภาพแวดล้อมการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ที่เอื้ออำนวย จะทำให้วิทยาศาสตร์ของเวียดนามเติบโตไปพร้อมกับประเทศ