จำเป็นและเหมาะสมกับกลไกตลาด!

ท่ามกลางความคิดเห็นที่หลากหลายเกี่ยวกับข้อกำหนดที่อนุญาตให้ธุรกิจคำนวณ ประกาศ และกำหนดราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลขายปลีกได้เองโดยอิสระ ในร่างแก้ไขพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจน้ำมันเบนซินและดีเซล ที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าได้ยื่นต่อ กระทรวงยุติธรรม เมื่อเร็วๆ นี้ ดร.เลอ ดัง โดอันห์ นักเศรษฐศาสตร์ อดีตผู้อำนวยการสถาบันวิจัยการจัดการเศรษฐกิจกลาง (กระทรวงการวางแผนและการลงทุน) กล่าวกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์อุตสาหกรรมและการค้าว่า การอนุญาตให้ธุรกิจคำนวณและกำหนดราคาขายปลีกได้เองโดยอิสระโดยอิงจากต้นทุนคงที่ที่รัฐได้ประกาศไว้แล้วนั้น เป็นสิ่งจำเป็นและสอดคล้องกับกลไกตลาดในปัจจุบัน

ดร.เลอ ดัง โดอัน กล่าวว่า "เนื่องจากเวียดนามได้บูรณาการเข้ากับ เศรษฐกิจ โลกอย่างลึกซึ้งแล้ว และมูลค่าการส่งออกและนำเข้าสูงกว่า GDP จึงจำเป็นต้องอนุญาตให้ธุรกิจต่างๆ มีความเป็นอิสระและกำหนดราคาขายของตนเองได้"

ธุรกิจต่างๆ อาจได้รับอนุญาตให้กำหนดราคาขายน้ำมันเบนซินและน้ำมันดีเซลได้เอง (ภาพ: Thanh Tuan)

อย่างไรก็ตาม ดร.เลอ ดัง โดอัน กล่าวว่า เพื่อให้พระราชกฤษฎีกาว่าด้วยธุรกิจปิโตรเลียมได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างแท้จริงและสร้างความยั่งยืนและความมั่นคงให้กับการดำเนินธุรกิจปิโตรเลียม กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า จำเป็นต้องแสวงหาความคิดเห็นจากผู้เชี่ยวชาญด้านเศรษฐกิจอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากภาคธุรกิจและสมาคมธุรกิจ เนื่องจากปิโตรเลียมเป็นสินค้าจำเป็นและมีบทบาทสำคัญต่อการดำรงชีวิต การผลิต และกิจกรรมทางธุรกิจขององค์กร การอนุญาตให้ธุรกิจคำนวณและประกาศราคาขายปลีกเองนั้นก่อให้เกิดความกังวลว่าจะเป็นการให้ประโยชน์อย่างมากแก่ผู้จัดจำหน่ายรายสำคัญ ในขณะที่สิทธิของทุกขั้นตอนในห่วงโซ่อุปทานปิโตรเลียมยังไม่ได้รับการกำหนดไว้อย่างชัดเจน

ดร.เลอ ดัง โดอัน กล่าวว่า "จำเป็นต้องมีการพิจารณาและคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการผูกขาด ในขณะเดียวกันก็ต้องรักษาสมดุลระหว่างผลประโยชน์ของธุรกิจปิโตรเลียมในห่วงโซ่อุปทาน รวมถึงผลประโยชน์ของธุรกิจปิโตรเลียมและธุรกิจที่ใช้ปิโตรเลียม"

ในส่วนของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงตามที่เสนอในร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้รวมระเบียบการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงไว้เหมือนในร่างฉบับก่อนๆ

ตามข้อเสนอ แทนที่จะคงยอดเงินคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงไว้ที่วิสาหกิจชั้นนำเช่นในปัจจุบัน จะพิจารณาโอนเงินดังกล่าวเข้าสู่งบประมาณแผ่นดิน และการจัดสรรและการใช้จ่ายกองทุนนี้จะดำเนินการตามกฎหมายราคาน้ำมันปี 2023 ในขณะเดียวกัน กองทุนรักษาเสถียรภาพจะไม่ถูกนำมาใช้เป็นประจำ แต่เมื่อราคาน้ำมันเชื้อเพลิงผันผวนผิดปกติ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าจะเป็นผู้นำในการประสานงานกับกระทรวงและหน่วยงานอื่น ๆ เพื่อพัฒนากลยุทธ์การรักษาเสถียรภาพ ซึ่งจะส่งให้กระทรวงการคลังรวบรวมและนำเสนอต่อรัฐบาลเพื่อพิจารณาและตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายที่จะนำไปปฏิบัติ

ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังเสนอให้กระทรวงการคลังสั่งการให้ผู้ค้าปิโตรเลียมรายสำคัญโอนและฝากเงินคงเหลือของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาเข้าสู่บัญชีงบประมาณของรัฐด้วย

เกี่ยวกับข้อเสนอนี้ บางความคิดเห็นชี้ว่า การรวมกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงไว้ภายใต้หน่วยงานเดียว จะช่วยให้การบริหารจัดการแบบรวมศูนย์ง่ายขึ้น และชี้แจงความรับผิดชอบในกรณีที่มีการยักยอกเงินได้ชัดเจนขึ้น อย่างไรก็ตาม แม้จะมีหน่วยงานของรัฐควบคุมกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงแล้ว ก็ยังคงจำเป็นต้องมีกลไกการกำกับดูแล เพื่อให้เกิดความโปร่งใส เปิดเผย และป้องกันการยักยอกเงินสาธารณะ

ในประเด็นนี้ กระทรวงความมั่นคงสาธารณะระบุว่า ในอดีต การบริหารจัดการและการใช้เงินกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงของรัฐ มีช่องโหว่และข้อบกพร่องมากมาย ทำให้ผู้ค้าส่งน้ำมันเชื้อเพลิงบางรายยักยอกและใช้เงินกองทุนในทางที่ผิด นอกจากนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องและความคิดเห็นของประชาชนในกลุ่มผู้ประกอบธุรกิจน้ำมันเชื้อเพลิงมีความเห็นที่ขัดแย้งกันเกี่ยวกับความจำเป็นในการรักษากองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงไว้

ดังนั้น กระทรวงความมั่นคงสาธารณะจึงเสนอให้กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า ประสานงานกับกระทรวงการคลัง ประเมินบทบาทและประสิทธิภาพของกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาอย่างรอบคอบ ในการบรรลุเป้าหมายการรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเบนซินและดีเซลภายในประเทศ เมื่อเผชิญกับความผันผวนของราคาน้ำมันในตลาดโลก และตรวจสอบความสอดคล้องของระเบียบเกี่ยวกับกองทุนรักษาเสถียรภาพราคากับบทบัญญัติทางกฎหมาย หากจะคงกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาไว้ กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าเสนอให้ศึกษาการแก้ไขเพิ่มเติมร่างพระราชกฤษฎีกา เพื่อควบคุมการจัดตั้ง การใช้ และการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาอย่างเข้มงวด

สอดคล้องกับมุมมองนี้ บางความคิดเห็นยังเสนอแนะให้ชี้แจงตำแหน่ง หน้าที่ ภารกิจ อำนาจ และกลไกการดำเนินงานของกองทุนให้ชัดเจนยิ่งขึ้น รวมถึงกำหนดบทบาทหน้าที่ในการบริหารจัดการกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงของรัฐให้สอดคล้องกับหน้าที่ ภารกิจ และอำนาจของกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ เพื่อเสนอต่อรัฐบาลพิจารณาและตัดสินใจ

ดร.เลอ ดัง โดอัน กล่าวว่า นี่เป็นประเด็นที่ซับซ้อน ในการบริหารจัดการกองทุนอย่างมีประสิทธิภาพ กระทรวงการคลังจำเป็นต้องจัดตั้งคณะกรรมการโดยมีผู้ประกอบการหลักและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเข้าร่วม เพื่อตัดสินใจเกี่ยวกับระดับการใช้จ่ายและการจัดสรรงบประมาณในช่วงที่ราคาสินค้าในตลาดโลกผันผวนอย่างรุนแรง กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาจำเป็นต้องถูกนำมาใช้ให้เกิดประโยชน์สูงสุด สอดคล้องกับชื่อของกองทุนที่ว่าด้วยการรักษาเสถียรภาพของตลาด

จากข้อมูลล่าสุดที่กระทรวงการคลังเปิดเผย ยอดเงินคงเหลือในกองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงอยู่ที่เกือบ 6,700 พันล้านดอง ในช่วงการปรับราคาตั้งแต่ต้นปี 2567 จนถึงปัจจุบัน คณะกรรมการระหว่างกระทรวงการคลังและกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าไม่ได้ใช้เงินจากกองทุนนี้เลย แม้ว่าในบางช่วงเวลาจะมีการโอนเงินเข้ากองทุนสำหรับผลิตภัณฑ์ปิโตรเลียมบางประเภทก็ตาม

กองทุนรักษาเสถียรภาพราคาน้ำมันเชื้อเพลิงจัดตั้งและใช้งานตามแนวทางในหนังสือเวียนฉบับที่ 103/2021 โดยกองทุนนี้จะสามารถใช้ได้เฉพาะเมื่อส่วนต่างระหว่างราคาฐานปัจจุบันและราคาฐานของราคาก่อนหน้าเพิ่มขึ้น 7% หรือมากกว่านั้น หากราคาน้ำมันลดลงมากกว่า 5% จะมีการจัดสรรเงินทุนเพิ่มเติมจากที่กำหนดไว้ 300 VND/ลิตร

แหล่งที่มา: https://congthuong.vn/de-doanh-nghiep-tu-tinh-toan-va-cong-bo-gia-ban-xang-dau-can-thiet-va-phu-hop-co-che-thi-truong-333796.html