ข้อมูลเกี่ยวกับพื้นที่ป่าไม้จำเป็นต้องได้รับการกำหนดมาตรฐาน

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน บา งาย รองประธานและเลขาธิการสมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม (VIFORA) กล่าวไว้ ปัจจุบันยังไม่มีข้อตกลงร่วมกันเกี่ยวกับนิยามของที่ดินที่ไม่ใช่ป่า และข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินป่าไม้ ระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายป่าไม้

Thứ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn Nguyễn Quốc Trị phát biểu tại hội thảo.

นายเหงียน กว็อก ตรี รัฐมนตรีช่วย ว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ได้กล่าวสุนทรพจน์ในการประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งนี้

เมื่อวันที่ 27 กุมภาพันธ์ 2567 ณ กรุงฮานอย กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท ร่วมกับสมาคมวิทยาศาสตร์ เศรษฐกิจ การเกษตรและพัฒนาชนบทแห่งเวียดนาม สมาคมเจ้าของป่าแห่งเวียดนาม และสมาคมไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้แห่งเวียดนาม จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการหัวข้อ "แนวทางแก้ไขเพื่อการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามในบริบทใหม่"

กลยุทธ์การพัฒนาป่าไม้ยังคงมีข้อบกพร่องอยู่บ้าง

นายตรีอู วัน ลุค รองผู้อำนวยการกรมป่าไม้ (กระทรวง เกษตร และพัฒนาชนบท) กล่าวว่า หลังจากดำเนินกลยุทธ์การพัฒนาป่าไม้มาเป็นเวลาสามปี ภาคส่วนป่าไม้ทั้งหมดได้บรรลุผลลัพธ์ในทุกด้าน ทั้งด้านเศรษฐกิจ สวัสดิการสังคม และสิ่งแวดล้อม

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงสร้างของการผลิตป่าไม้ได้เปลี่ยนไปสู่การเพิ่มมูลค่าเพิ่มของห่วงโซ่การผลิตป่าไม้ มูลค่าการผลิตป่าไม้เติบโตอย่างต่อเนื่องที่ 4.6% ต่อปี ในแต่ละปีทั่วประเทศมีการปลูกป่ามากกว่า 260,000 เฮกเตอร์

นายตรีอู วัน ลุก กล่าวว่า ผลผลิตและคุณภาพของป่าปลูกดีขึ้น โดยคิดเป็นสัดส่วนกว่า 70% ของวัตถุดิบไม้สำหรับการแปรรูปผลิตภัณฑ์ป่าไม้ ทั้งเพื่อการส่งออกและบริโภคภายในประเทศ มูลค่าการส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้เฉลี่ยอยู่ที่ 15.8 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดยมีดุลการค้าเกินดุลสูง และรายได้จากบริการด้านสิ่งแวดล้อมป่าไม้เฉลี่ยอยู่ที่ 3,650 พันล้านดองต่อปี

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ในปี 2023 มีการจัดเก็บรายได้ 4,130,000 ล้านดอง ซึ่งรวมถึง 997,000 ล้านดองจากบริการกักเก็บและกักเก็บคาร์บอนในป่า ช่วยลดภาระงบประมาณของรัฐ จ่ายค่าใช้จ่ายในการปกป้องป่าประมาณ 7.3 ล้านเฮกเตอร์ และกลายเป็นแหล่งเงินทุนที่สำคัญและยั่งยืนสำหรับภาคป่าไม้

อย่างไรก็ตาม นายตรีอู วัน ลุก กล่าวว่า การดำเนินงานตามยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ยังคงเผชิญกับข้อบกพร่องและอุปสรรคบางประการ เช่น การวางแผนการใช้ที่ดินที่ซ้ำซ้อนและไม่สอดคล้องกัน รวมถึงการวางแผนสำหรับป่าไม้ทั้งสามประเภท นอกจากนี้ กระบวนการจัดสรรและให้เช่าป่าไม้ก็ดำเนินการได้ล่าช้า

งบประมาณของรัฐที่ลงทุนในด้านการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ยังคงมีจำกัด หลายท้องถิ่นยังไม่ได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนและเสริมงบประมาณในด้านการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้มากพอ อุตสาหกรรมแปรรูปไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้ยังไม่พัฒนาอย่างยั่งยืน ส่วนใหญ่ประกอบด้วยวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางที่มีศักยภาพจำกัดในการเป็นผู้นำและครองตลาดภายในประเทศและขยายไปสู่ตลาดต่างประเทศ ความสามารถในการร่วมมือและเชื่อมโยงตลอดห่วงโซ่คุณค่าที่เชื่อมโยงกับพื้นที่วัตถุดิบยังไม่แข็งแกร่ง...

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในเวิร์คช็อป รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท เหงียน กว็อก ตรี กล่าวว่า ความสำเร็จหลังจากสามปีของการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามสำหรับช่วงปี 2021-2030 ได้มีส่วนสำคัญอย่างยิ่งต่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การปกป้องสิ่งแวดล้อม การบรรเทาภัยพิบัติ การรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างมีประสิทธิภาพ การสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยของชาติ และการบรรลุเป้าหมายการพัฒนาอย่างยั่งยืนของประเทศได้อย่างประสบความสำเร็จ

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน กว็อก ตรี กล่าวว่า เป้าหมายสำคัญบางประการยังไม่บรรลุผลตามแผน เช่น มูลค่าการส่งออกไม้และผลิตภัณฑ์ป่าไม้ หรือมูลค่าเพิ่มของภาคป่าไม้ ซึ่งไม่สอดคล้องกับศักยภาพที่มีอยู่ สาเหตุเป็นเพราะในช่วงที่ผ่านมา ภาคป่าไม้เผชิญกับการเปลี่ยนแปลงที่ไม่สามารถคาดการณ์ได้หลายประการ เช่น สงครามและการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

ยังไม่มีข้อสรุปที่แน่ชัดเกี่ยวกับนิยามของพื้นที่ที่ไม่ใช่ป่าไม้

ศาสตราจารย์ ดร. เหงียน บา งาย รองประธานและเลขาธิการสมาคมเจ้าของป่าเวียดนาม (VIFORA) กล่าวว่า ยุทธศาสตร์การพัฒนาป่าไม้ของเวียดนามสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ได้ถูกนำไปปฏิบัติแล้วเป็นเวลาสามปี นอกจากความสำเร็จที่น่าชื่นชมแล้ว ยังมีประเด็นปัญหาหลายประการเกิดขึ้นในด้านการจัดการป่าไม้และการจัดการที่ดินป่าไม้ กฎหมายที่ดิน พ.ศ. 2567 ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 มกราคม 2568 ได้กำหนดบทบัญญัติหลายประการที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับการจัดการป่าไม้และการจัดการที่ดินป่าไม้ แผนป่าไม้แห่งชาติสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 กำลังอยู่ในขั้นตอนการจัดทำและจะประกาศใช้ในเร็วๆ นี้ ซึ่งกำหนดให้การวางแผนป่าไม้ต้องสอดคล้องกับการวางแผนการใช้ที่ดิน

ปัจจุบัน ประเภทที่ดินที่ใช้สำหรับการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ยังมีหลายจุดที่ไม่ชัดเจนและยากต่อการกำหนดเกณฑ์ ทำให้การติดตามและจัดการป่าไม้ในเชิงสถิติเป็นเรื่องท้าทาย เนื่องจากประเภทที่ดินนี้รวมถึงพื้นที่ป่าที่กำลังฟื้นฟูแต่ยังไม่สมบูรณ์ พื้นที่ที่ปลูกต้นไม้แล้วแต่ยังไม่เจริญเติบโตเต็มที่ และพื้นที่ที่ใช้ในการก่อสร้างสิ่งอำนวยความสะดวกเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้ เช่น แนวกันไฟ

ตามกฎหมายที่ดิน ป่าไม้แบ่งออกเป็นสามกลุ่ม ได้แก่ ป่าไม้เพื่อการผลิต ป่าไม้เพื่อการอนุรักษ์ และป่าไม้เพื่อการใช้ประโยชน์พิเศษ แต่ละกลุ่มยังแบ่งย่อยออกเป็น ป่าไม้ธรรมชาติ ป่าไม้ปลูก และป่าไม้ที่ใช้เพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่าในปัจจุบัน กฎหมายที่ดินไม่ได้ระบุถึงที่ดินที่ไม่มีป่าไม้ปกคลุม พื้นที่ป่าไม้ที่สำรวจในปี 2565 มีจำนวน 15,458,657 เฮกตาร์ ไม่รวมที่ดินที่ไม่มีป่าไม้ปกคลุม

ตามกฎหมายป่าไม้ พื้นที่ป่าไม้หมายรวมถึงพื้นที่ป่าและพื้นที่ที่ไม่ใช่ป่า ตามมติที่ 39/2021/QH15 ของสภาแห่งชาติว่าด้วยการวางแผนการใช้ที่ดินของประเทศสำหรับช่วงปี 2021-2030 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และแผนการใช้ที่ดินของประเทศระยะ 5 ปี ปี 2021-2025 พื้นที่ป่าไม้ทั้งหมดในปี 2020 มีจำนวน 16,348,000 เฮกเตอร์ ซึ่งในจำนวนนี้ 1,671,700 เฮกเตอร์เป็นพื้นที่ที่ไม่ใช่ป่า

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน บา งาย กล่าวว่า ปัญหาอยู่ที่การขาดความสม่ำเสมอในเรื่องนิยามของที่ดินที่ไม่ใช่ป่า รวมถึงข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินป่าไม้ ระหว่างกฎหมายที่ดินและกฎหมายป่าไม้

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน บา งาย กล่าวว่า ข้อมูลเกี่ยวกับพื้นที่ป่าไม้ที่จัดสรรให้ ซึ่งเผยแพร่โดยกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมนั้น ไม่สอดคล้องกันและขัดแย้งกับข้อมูลที่เผยแพร่โดยกระทรวงเกษตร เช่น พื้นที่ป่าไม้ที่จัดสรรให้มีพื้นที่สูงกว่าพื้นที่ดินประเภทเดียวกันที่จัดสรรให้

พื้นที่ป่าที่จัดสรรให้แก่ชุมชนท้องถิ่นมีมากกว่าพื้นที่ป่าไม้ที่จัดสรรให้แก่ชุมชนท้องถิ่น และพื้นที่ป่าที่บริหารจัดการโดยคณะกรรมการประชาชนตำบลมีมากกว่าพื้นที่ป่าไม้ที่บริหารจัดการโดยคณะกรรมการประชาชนตำบลมากกว่า 1 ล้านเฮกตาร์

“นี่เป็นปัญหาที่เรื้อรังมานานและส่งผลกระทบอย่างมากต่อการจัดการป่าไม้และพื้นที่ป่าไม้ สาเหตุหลักมาจากการขาดฉันทามติเกี่ยวกับตัวชี้วัดสำหรับการสำรวจและบันทึกข้อมูลทางสถิติของพื้นที่ป่าไม้และป่าไม้ รวมถึงการนำเทคโนโลยี กระบวนการ วิธีการ และการประสานงานในการสำรวจและบันทึกข้อมูลทางสถิติของพื้นที่ป่าไม้และป่าไม้มาใช้ไม่เพียงพอ” รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน บา งาย กล่าว

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน บา งาย กล่าวว่า ภาคทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม และภาคเกษตรกรรมและการพัฒนาชนบท จำเป็นต้องรวมที่ดินป่าไม้เป็นสามกลุ่ม ได้แก่ ที่ดินที่มีป่า ที่ดินที่ไม่มีป่า และที่ดินที่ใช้เพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้

รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน บา งาย เสนอแนะว่า เพื่อให้เกิดมาตรฐานในการจำแนกประเภทที่ดินในพื้นที่ป่าไม้ จำเป็นต้องศึกษาและเพิ่มเติมเอกสารกฎหมายรองที่ใช้เป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายที่ดินเสียก่อน รวมถึงการรวบรวมระเบียบข้อบังคับเกี่ยวกับประเภทที่ดินป่าไม้ดังกล่าว และแก้ไขเพิ่มเติมมาตราบางมาตราในพระราชกฤษฎีกาที่ใช้เป็นแนวทางในการบังคับใช้กฎหมายป่าไม้ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จำเป็นต้องกำหนดระเบียบเกี่ยวกับการใช้ที่ดินเพื่อการอนุรักษ์และพัฒนาป่าไม้

[โฆษณา_2]
ลิงก์แหล่งที่มา