คำสั่งที่ 19 - การส่งเสริมพื้นที่ของชนกลุ่มน้อย

คำสั่งของนายกรัฐมนตรีฉบับที่ 19/CT-TTg ลงวันที่ 12 พฤษภาคม 2568 ว่าด้วยการส่งเสริมการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์กิจการชนกลุ่มน้อยจนถึงปี 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2588 (คำสั่งที่ 19) คาดว่าจะเป็น "กลไก" เชิงยุทธศาสตร์ที่จะสร้างความก้าวหน้าให้กับกิจการชนกลุ่มน้อยในระยะใหม่ การส่งเสริมการดำเนินงานตามยุทธศาสตร์นี้มีเป้าหมายไม่เพียงแต่จะแก้ไขอุปสรรคที่มีอยู่เท่านั้น แต่ยังมุ่งมั่นที่จะสร้างแรงบันดาลใจให้เกิดการพึ่งพาตนเองและการพัฒนาตนเองอย่างแข็งขัน เพื่อให้พื้นที่ของชนกลุ่มน้อยสามารถก้าวทันการพัฒนาโดยรวมของประเทศได้

ภาพมุมมองการจราจรในชนบทของพื้นที่ชนกลุ่มน้อยในตำบลโคโด เมือง เกิ่นโถ

ผลลัพธ์ที่ก้าวล้ำ ช่วยปรับปรุงทัศนียภาพของพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ

เมื่อมองย้อนกลับไปในช่วงปี 2021-2025 กระทรวงกิจการชนกลุ่มน้อยและศาสนาได้บันทึกว่ากิจการชนกลุ่มน้อยทั่วประเทศได้บรรลุเป้าหมายสำคัญหลายประการ ซึ่งเปลี่ยนแปลงโฉมหน้าของพื้นที่ด้อยโอกาสโดยพื้นฐาน รายได้เฉลี่ยในหลายภูมิภาคเชิงยุทธศาสตร์เพิ่มขึ้น 1.6 เท่าเมื่อเทียบกับปี 2020 ในขณะที่อัตราความยากจนในกลุ่มชนกลุ่มน้อยลดลงเฉลี่ยปีละ 4.38% ซึ่งเกินเป้าหมายที่ตั้งไว้มาก ระบบโครงสร้างพื้นฐานที่จำเป็น เช่น ไฟฟ้า ถนน โรงเรียน และสถานีอนามัย ได้รับการจัดลำดับความสำคัญในการลงทุนอย่างครอบคลุม โดย 99.86% ของตำบลมีถนนลาดยางหรือคอนกรีตเชื่อมไปยังศูนย์กลางของตำบล นโยบายด้านการศึกษา สุขภาพ และการอนุรักษ์วัฒนธรรมได้มีส่วนช่วยในการปรับปรุงคุณภาพทรัพยากรมนุษย์และเสริมสร้างความเชื่อมั่นของชนกลุ่มน้อยต่อการนำของพรรคและรัฐ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง โครงการเป้าหมายระดับชาติเกี่ยวกับการลดความยากจนและการพัฒนาชนบทใหม่ได้สร้างเครือข่ายความปลอดภัยทางสังคมที่กว้างขวาง ช่วยให้ประชาชนเข้าถึงความสำเร็จทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และโอกาสในการพัฒนา เศรษฐกิจ แบบตลาด

หลังจากการควบรวมกิจการ เมืองเกิ่นโถกลายเป็นพื้นที่เดียวในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขงที่อยู่ในกลุ่มจังหวัด/เมืองที่มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ทั่วประเทศ โดยมีชนกลุ่มน้อยคิดเป็นร้อยละ 15.32 ของประชากร ในช่วงที่ผ่านมา เมืองเกิ่นโถประสบความสำเร็จมากมายในการดำเนินกลยุทธ์ด้านกิจการชนกลุ่มน้อย ส่งผลให้รายได้เฉลี่ยของชนกลุ่มน้อยในเกิ่นโถเพิ่มขึ้นเป็น 60.5 ล้านดงในปี 2024 และประมาณ 66 ล้านดงภายในสิ้นปี 2025 นอกจากนี้ เมืองเกิ่นโถยังบันทึกการลดลงอย่างมีนัยสำคัญของอัตราความยากจนในกลุ่มชนกลุ่มน้อยจากร้อยละ 3.75 ในปี 2023 เหลือร้อยละ 1.84 ในปี 2024 และประมาณร้อยละ 1.58 ในปี 2025 ความสำเร็จนี้เกิดจากการบูรณาการงบประมาณเป้าหมายระดับชาติอย่างมีประสิทธิภาพ ทำให้ครัวเรือนชนกลุ่มน้อยในพื้นที่สามารถเข้าถึงไฟฟ้าและน้ำสะอาดได้ 100% ซึ่งเป็นการสร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการพัฒนาอย่างยั่งยืน รูปแบบการดำรงชีวิตที่หลากหลายและโครงการที่สนับสนุนด้านที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการผลิตได้ช่วยให้ครัวเรือนหลายพันครัวเรือนมีชีวิตที่ดีขึ้นโดยตรง นำมาซึ่งการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกและทันสมัยมากขึ้นต่อภูมิทัศน์ชนบทของพื้นที่กลุ่มชาติพันธุ์ต่างๆ

อย่างไรก็ตาม ในทางปฏิบัติ ยังคงมีอุปสรรคมากมาย เนื่องจากพื้นที่ของชนกลุ่มน้อยโดยทั่วไปพัฒนาช้ากว่าค่าเฉลี่ยของประเทศ โครงสร้างพื้นฐานยังไม่ตรงตามความต้องการอย่างเต็มที่ และคุณภาพของทรัพยากรบุคคลในท้องถิ่นยังต่ำ สัดส่วนของบุคลากรชนกลุ่มน้อยในฝ่ายวางแผนในหลายพื้นที่อยู่ที่ประมาณ 19.65% ซึ่งไม่สอดคล้องกับศักยภาพ ปัญหาที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัย ที่ดินเพื่อการเกษตร และน้ำสะอาด ยังคงเป็น "อุปสรรค" ที่ต้องได้รับการแก้ไข

แนวทางแก้ไขเพื่อการพัฒนาอย่างยั่งยืน

ด้วยการยึดมั่นอย่างเคร่งครัดต่อเจตนารมณ์ของคำสั่งที่ 19 ภารกิจหลักสำหรับช่วงปี 2026-2030 คือการมุ่งเน้นไปที่การเสริมสร้างโครงสร้างองค์กรของหน่วยงานด้านกิจการชาติพันธุ์ การปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารจัดการผ่านการดำเนินงานอย่างมั่นคงของรูปแบบกรมกิจการชาติพันธุ์และศาสนา ควบคู่ไปกับการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรแบบสองระดับ จะเป็นกลไกสำคัญในการรับประกันการดำเนินนโยบายด้านชาติพันธุ์อย่างสม่ำเสมอ ลดระดับตัวกลาง และปรับให้สอดคล้องกับความเป็นจริงในท้องถิ่น ในขณะเดียวกัน จะเป็นเงื่อนไขเบื้องต้นสำหรับการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติอย่างเป็นรูปธรรม โดยมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การแก้ไขปัญหาเร่งด่วนที่สุดที่ชนกลุ่มน้อยเผชิญอยู่ กระทรวง ภาคส่วน และท้องถิ่นจำเป็นต้องเร่งดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จ ส่งเสริมการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ควบคู่ไปกับความรับผิดชอบจากผู้นำ เพื่อให้มั่นใจว่านโยบาย โดยเฉพาะนโยบายด้านชาติพันธุ์ จะถูกบูรณาการอย่างลึกซึ้งในชีวิตของประชาชน

ในด้านการพัฒนาเศรษฐกิจ จำเป็นต้องบูรณาการทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อดำเนินโครงการสนับสนุนด้านที่ดิน ที่อยู่อาศัย และการฝึกอบรมอาชีพสำหรับครัวเรือนยากจน การพัฒนาเศรษฐกิจต้องเชื่อมโยงกับการรักษาสิ่งแวดล้อมและการประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการผลิต ในเมืองเกิ่นโถ เมืองนี้มุ่งมั่นที่จะส่งเสริมรูปแบบ การเกษตร ไฮเทคและเศรษฐกิจสีเขียวที่เหมาะสมกับประเพณีของชาวเขมรและกลุ่มชาติพันธุ์อื่นๆ ขณะเดียวกันก็ให้ความสำคัญกับการพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ที่มีคุณภาพสูงผ่านนโยบายพิเศษในการสรรหาและฝึกอบรมบุคลากรกลุ่มชาติพันธุ์ และการยกระดับระบบโรงเรียนประจำของกลุ่มชาติพันธุ์ เมืองนี้ให้ความสำคัญเป็นพิเศษกับการส่งแรงงานไปต่างประเทศและการสนับสนุนธุรกิจในท้องถิ่นเพื่อสร้างงานให้กับครัวเรือนยากจนของกลุ่มชาติพันธุ์ เพื่อให้มั่นใจได้ว่าการบรรเทาความยากจนจะยั่งยืน

การอนุรักษ์เอกลักษณ์ทางวัฒนธรรมควบคู่ไปกับการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สำคัญในการสร้างรายได้ เมืองเกิ่นโถตั้งเป้าที่จะพัฒนาผลิตภัณฑ์การท่องเที่ยวเชิงจิตวิญญาณและเชิงนิเวศที่เป็นเอกลักษณ์ เพื่อให้ประชาชนในท้องถิ่นสามารถมีส่วนร่วมและได้รับประโยชน์จากมรดกทางวัฒนธรรมโดยตรง สุดท้ายนี้ การเสริมสร้างการเผยแพร่กฎหมายและการส่งเสริมบทบาทของบุคคลผู้ทรงอิทธิพลจะช่วยกระตุ้นให้ประชาชนในท้องถิ่นเปลี่ยนแปลงความคิดและพฤติกรรม การส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศในการสื่อสารจะช่วยให้ประชาชนในท้องถิ่นเข้าถึงนโยบายใหม่ๆ ได้รวดเร็วยิ่งขึ้น

แรงผลักดันจากคำสั่งที่ 19 และยุทธศาสตร์ด้านกิจการชาติพันธุ์จนถึงปี 2030 คาดว่าจะไม่เพียงมุ่งเน้นที่ตัวชี้วัดทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังมุ่งสู่เป้าหมายสูงสุดในการปรับปรุงคุณภาพชีวิตโดยรวมและเสริมสร้างความสามัคคีของชาติให้มั่นคงอีกด้วย

ข้อความและภาพถ่าย: HA TRIEU

ที่มา: https://baocantho.com.vn/chi-thi-19-cu-hich-cho-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-a205438.html