รัฐบาลสองระดับในกาวบั่ง: ประสิทธิผลจากนวัตกรรมเพื่อประชาชน

แม้จะมีปัญหาเฉพาะเจาะจงมากมาย เช่น ภูมิประเทศที่กระจัดกระจาย ประชากรเบาบาง และโครงสร้างพื้นฐานที่จำกัด แต่ด้วยความมุ่งมั่นของผู้นำ ความพยายามของเจ้าหน้าที่ และฉันทามติของประชาชน รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในกาวบั่งก็ยังคงดำเนินการได้อย่างมั่นคง ราบรื่น และค่อยๆ เป็นระเบียบเรียบร้อยหลังจากผ่านไปเกือบสองเดือน

เมื่อวันที่ 26 สิงหาคม 2568 คณะทำงานที่ 4 ของ กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี (MOST) ได้ปฏิบัติงานที่จังหวัดกาวบั่งเพื่อช่วยให้ท้องถิ่นสามารถขจัดความยากลำบากและอุปสรรคในกระบวนการดำเนินงานตามแบบจำลองรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับในด้านวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล (STEM, IDI) ได้อย่างทันท่วงที

ตามรายงานของกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กาวบาง ตามแผนปฏิบัติการหมายเลข 02-KH/BCĐTW ลงวันที่ 19 มิถุนายน 2568 ของคณะกรรมการอำนวยการกลาง กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ให้คำแนะนำคณะกรรมการประชาชนจังหวัด (PPC) เพื่อออกแผนสำคัญสองแผน (1848/KH-UBND และ 1919/KH-UBND) เพื่อส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เชื่อมโยงกันแบบซิงโครนัส รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ เพื่อให้แน่ใจว่ามีการปรับใช้รูปแบบรัฐบาลสองระดับอย่างยืดหยุ่น

จนถึงปัจจุบัน ระบบข้อมูลการชำระบัญชีกระบวนการทางปกครองของจังหวัดกาวบั่งทำงานได้อย่างมีเสถียรภาพโดยพื้นฐานแล้ว โดยให้บริการสาธารณะออนไลน์แบบเต็มรูปแบบ 639 รายการ และบริการสาธารณะออนไลน์บางส่วน 1,136 รายการ เชื่อมต่อกับพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ ฐานข้อมูลประชากร ทะเบียนธุรกิจ กฎหมาย และข้อมูลที่ซิงโครไนซ์กันอย่างสมบูรณ์ ลายเซ็นดิจิทัลแบบบูรณาการ และการชำระเงินออนไลน์ มณฑลได้สร้างบัญชีเจ้าหน้าที่ของตำบลและตำบลจำนวน 4,859 บัญชี และออกใบรับรองดิจิทัลใหม่เพื่อรองรับการประมวลผลไฟล์อิเล็กทรอนิกส์ อัตราการนำข้อมูลของจังหวัดกาวบั่งกลับมาใช้ประโยชน์อีกครั้งสูงถึง 60%

คณะผู้แทนจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ทำงานร่วมกับกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกาวบั่งในการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับ

ในการจัดการเอกสาร คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ออกรหัสประจำตัวอิเล็กทรอนิกส์ระดับ 1 และระดับ 2 ของหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เพื่อเชื่อมต่อและแบ่งปันข้อมูลกับกระทรวง หน่วยงาน ท้องถิ่น และระหว่างหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ ในจังหวัดกาวบั่ง ซึ่งประกอบด้วยรหัส 140 รหัส ซึ่งรวมถึงหน่วยบริการตำบลใหม่ 56 แห่ง และหน่วยบริการจังหวัด 22 แห่ง แพลตฟอร์มการบูรณาการและแบ่งปันข้อมูลระดับจังหวัดทำงานได้อย่างมีเสถียรภาพ เชื่อมโยงแกนข้อมูลระดับชาติ ระบบการประชุมออนไลน์ถูกนำไปใช้งานกับคณะกรรมการประชาชนจังหวัด 56 แห่ง เชื่อมโยงจากส่วนกลางไปยังระดับรากหญ้าได้อย่างราบรื่น

เบื้องต้นได้มีการจัดกำลังเจ้าหน้าที่และช่างเทคนิคจำนวน 448 นายจากเวียดเทล เวียดนามตอนบน และที่ทำการไปรษณีย์... ให้การสนับสนุนโดยตรงใน 56 ตำบลและเขต กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้จัดหลักสูตรฝึกอบรมและฝึกอบรมทักษะดิจิทัลมากมายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการเพื่อพัฒนาศักยภาพการปฏิบัติงาน อย่างไรก็ตาม โครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมในหลายหมู่บ้านยังคงมีจำกัด อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ (IT) ยังขาดแคลนและล้าสมัย ขณะที่ต้นทุนการดำเนินงานยังคงขึ้นอยู่กับการสนับสนุนจากรัฐบาลกลางเป็นส่วนใหญ่

ในด้านการบริหารจัดการมาตรฐานการวัดคุณภาพ จังหวัดได้เตรียมความพร้อมด้านการดำเนินงานตามการกระจายอำนาจอย่างเต็มรูปแบบ จัดทำแผนการอบรมให้กับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและแขวง ส่งเสริมการนำระบบบริหารคุณภาพ ISO 9001:2015 มาใช้ จัดทำระบบติดตามสินค้า เชื่อมโยงสู่ระบบติดตามระดับชาติ

ในการจัดการงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กรมฯ ได้เปลี่ยนวิธีการจาก “การจัดการ” มาเป็น “การสร้าง” โดยส่งเสริมให้หน่วยงานและองค์กรต่างๆ สั่งงานตามความต้องการในทางปฏิบัติ ส่งเสริมการประเมินอิสระและการกำกับดูแลในสถานที่ก่อนการรับเข้า ปรับปรุงข้อมูลของหน่วยงานบริหารอย่างทันท่วงทีหลังจากการควบรวมกิจการ เพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินการมีความคืบหน้า

สาขาเทคโนโลยี นวัตกรรม รังสี และความปลอดภัยทางนิวเคลียร์ยังคงมีเสถียรภาพและต่อเนื่อง การบริหารจัดการทรัพย์สินทางปัญญา การสนับสนุนวิสาหกิจด้านนวัตกรรมเทคโนโลยี และสตาร์ทอัพสร้างสรรค์ ล้วนดำเนินไปตามนโยบายและกลไกปัจจุบัน ซึ่งมีส่วนช่วยในการสร้างระบบนิเวศนวัตกรรมระดับท้องถิ่น

โดยทั่วไปแล้ว การบังคับใช้รัฐบาลสองระดับในกาวบั่งได้สร้างการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนในการปฏิรูปการบริหาร การประยุกต์ใช้วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล โดยนำรัฐบาลอิเล็กทรอนิกส์ที่เกี่ยวข้องกับรัฐบาลดิจิทัลไปปฏิบัติจริงทีละน้อย เพื่อให้บริการแก่ประชาชนและธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

คุณนอง ถิ แถ่ง เฮวียน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดกาวบั่ง รายงานต่อคณะทำงานว่า หลังจากดำเนินการมาเกือบสองเดือน รูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับของจังหวัดกาวบั่งได้ดำเนินงานอย่างมั่นคงและประสบผลสำเร็จหลายประการ อย่างไรก็ตาม ในกระบวนการดำเนินการจริง จังหวัดกาวบั่งยังคงประสบปัญหาและอุปสรรคหลายประการ เช่น พื้นที่ขนาดใหญ่และกระจัดกระจาย ประชากรเบาบาง โดย 95% เป็นชนกลุ่มน้อย โครงสร้างพื้นฐานด้านโทรคมนาคม อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศ และสมาร์ทโฟนยังมีจำกัด โดยเฉพาะในพื้นที่ห่างไกล

ทรัพยากรบุคคลสำหรับการเปลี่ยนผ่านสู่ดิจิทัลกำลังขาดแคลน มีคุณภาพต่ำ เจ้าหน้าที่ระดับตำบลจำนวนมากดำรงตำแหน่งหลายตำแหน่งและมีคุณสมบัติไม่เท่าเทียมกัน ระบบและแพลตฟอร์มของกระทรวงและภาคส่วนต่างๆ บางส่วนทำงานไม่เสถียรและทำงานพร้อมกัน ทำให้เกิดความยากลำบากในการเชื่อมต่อ แบ่งปันข้อมูล และให้บริการสาธารณะออนไลน์

ในตำบลและเขตต่างๆ อุปกรณ์เทคโนโลยีสารสนเทศมีอายุการใช้งานยาวนาน มีการกำหนดค่าที่อ่อนแอ ไม่ตรงตามข้อกำหนดสำหรับการแปลงบันทึกเป็นดิจิทัล ระบบจุดเดียวและลายเซ็นดิจิทัลยังคงมีข้อผิดพลาด ทำให้เกิดความล่าช้าในการบันทึก ระบบบริการสาธารณะออนไลน์ไม่ได้ซิงโครไนซ์กัน บางครั้งพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติมีภาระงานล้นมือ ภารกิจแบบกระจายอำนาจยังคงทับซ้อนกัน อำนาจหน้าที่ยังไม่ชัดเจน ขาดจุดประสานงานเฉพาะด้านสำหรับวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับตำบล...

นางสาวนอง ถิ ทันห์ ฮิวเยน ผู้อำนวยการกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกาวบั่ง กล่าวในการประชุม

เมื่อเผชิญกับความเป็นจริงดังกล่าว Cao Bang แนะนำให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีสนับสนุนการฝึกอบรม การสอน และออกแนวปฏิบัติ คู่มือ/คู่มือสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและเขตในเรื่องวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในเร็วๆ นี้ บำรุงรักษาและอัปเกรดระบบซอฟต์แวร์ ให้แน่ใจว่าการทำงานมีความเสถียรและราบรื่น สนับสนุนเงินทุนสำหรับการจัดซื้ออุปกรณ์ รับรองสภาพการทำงานของหน่วยงานสองระดับ รีบสร้างโครงสร้างพื้นฐานโทรคมนาคมและโครงข่ายไฟฟ้าให้เสร็จในพื้นที่ที่มีสัญญาณอ่อน ไม่มีสัญญาณ หรือไม่มีไฟฟ้าในเร็วๆ นี้

ขณะเดียวกัน ขอแนะนำให้คณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ ให้ความสำคัญกับการจัดทำโครงการและโครงการภายใต้มติที่ 36/QD-TTg และมติที่ 1322/QD-TTg เพื่อสนับสนุนจังหวัดบนภูเขาที่ด้อยโอกาสโดยตรง และพิจารณามอบหมายหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อสนับสนุนจังหวัดในการดำเนินการตามแบบจำลองผลผลิตคุณภาพขนาดเล็กที่เหมาะสมโดยอิงวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม สนับสนุนการนำโซลูชันการประยุกต์ใช้การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลที่เรียบง่ายและต้นทุนต่ำมาใช้ เพื่อให้สามารถติดตามตรวจสอบย้อนกลับและบริหารจัดการคุณภาพได้ นอกจากนี้ ยังสามารถพิจารณาคัดเลือกวิสาหกิจขนาดใหญ่จำนวนหนึ่งในกาวบั่ง ที่มีศักยภาพในการฝึกอบรมพนักงานให้เป็นผู้เชี่ยวชาญด้านผลผลิตคุณภาพ แล้วจึงสนับสนุนวิสาหกิจขนาดเล็กในจังหวัด

ในนามของคณะทำงาน นายเหงียน ซี ดัง รองผู้อำนวยการกรมประเมินผลและการประเมินผล หัวหน้าคณะทำงาน กล่าวยอมรับและชื่นชมผลการดำเนินการของ Cao Bang ในการดำเนินงานตามรูปแบบการบริหารราชการสองระดับ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการจัดการขั้นตอนการบริหารที่เกี่ยวข้องกับความพึงพอใจของประชาชน

เกี่ยวกับความยากลำบากและปัญหาของท้องถิ่นที่กล่าวถึงในการประชุมเชิงปฏิบัติการ นายเหงียน ซี ดัง ขอให้สมาชิกกลุ่มปฏิบัติงานตอบและแนะนำแนวทางการจัดการโดยทันที และดำเนินการสรุปคำแนะนำต่อไป ส่งต่อไปยังหน่วยงานเฉพาะทางเพื่อการวิจัย และเสนอวิธีแก้ปัญหาสนับสนุนอย่างทันท่วงที

นายเหงียน ซี ดัง รองผู้อำนวยการฝ่ายประเมินและประเมินผลเทคโนโลยี กล่าวในการประชุม

ในระหว่างการประชุมเชิงปฏิบัติการ ผู้แทนคณะทำงานจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ตอบคำถามที่ท้องถิ่นตั้งขึ้นโดยตรง โดยเน้นที่การให้คำแนะนำในการปฏิบัติตามกฎระเบียบและขั้นตอนวิชาชีพ และแบ่งปันประสบการณ์จริงในการดำเนินงานด้านการกระจายอำนาจและการมอบหมายงานให้สอดคล้องกับเงื่อนไขของท้องถิ่น

คณะทำงานรวบรวมเนื้อหาบางส่วนที่เกินขอบเขตอำนาจและรายงานให้ผู้นำกระทรวงทราบเพื่อร่วมกันหาแนวทางแก้ไขและขจัดปัญหาต่างๆ อย่างรวดเร็ว เพื่อให้มั่นใจว่ารูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในกาวบั่งดำเนินงานได้อย่างมั่นคง มีประสิทธิผล และให้บริการประชาชนและธุรกิจต่างๆ ได้ดี

ตามแผนงาน คณะผู้แทนได้ทำงานร่วมกับคณะกรรมการประชาชนแขวงถุกฟาน คุณดวน ถิ เล เควียน รองประธานคณะกรรมการประชาชนและผู้อำนวยการศูนย์บริการบริหารราชการแขวงถุกฟาน รายงานต่อคณะผู้แทนว่า นับตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2568 ศูนย์ฯ ได้รับบันทึกกระบวนการทางปกครองจำนวน 2,386 รายการ ซึ่ง 2,047 รายการได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที ซึ่งมีส่วนช่วยยกระดับคุณภาพการบริการสำหรับประชาชนและภาคธุรกิจ อย่างไรก็ตาม กระบวนการดำเนินงานยังคงประสบปัญหาหลายประการ เช่น ระบบซอฟต์แวร์ของกรมสรรพากรยังไม่เชื่อมต่อกับระบบพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติและระบบของจังหวัด อุปกรณ์ยังคงขาดแคลน ข้าราชการยังไม่ได้รับการฝึกอบรมด้านความปลอดภัยของข้อมูลอย่างครบถ้วน และขาดแคลนบุคลากรเฉพาะทางด้านความมั่นคงปลอดภัยเครือข่าย นางสาว Doan Thi Le Quyen เสนอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและหน่วยงานเฉพาะทางนำระบบซอฟต์แวร์ที่เชื่อมต่อกันมาใช้ในเร็วๆ นี้ จัดการฝึกอบรมเชิงลึกเกี่ยวกับความปลอดภัยของเครือข่ายสำหรับเจ้าหน้าที่ และออกคำสั่งเฉพาะในการกำหนดอัตราการใช้บริการสาธารณะออนไลน์โดยบุคคลและธุรกิจ

คณะผู้แทนปฏิบัติงานที่คณะกรรมการประชาชนแขวงธุคพัน

ในวันเดียวกัน คณะทำงานยังได้ดำเนินการสำรวจภาคสนามที่ศูนย์บริการบริหารราชการส่วนจังหวัดกาวบั่ง และศูนย์บริการบริหารราชการแขวงถุกพัน จังหวัดกาวบั่งอีกด้วย

คณะเยี่ยมชมศูนย์บริการบริหารราชการจังหวัดกาวบั่ง

คณะเยี่ยมชมศูนย์บริการบริหารราชการ ต.ถุกพัน

ผลลัพธ์จากการเดินทางไปปฏิบัติงานที่กาวบั่งจะเป็นพื้นฐานให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีในการสังเคราะห์และให้คำแนะนำแก่รัฐบาลในการพัฒนากรอบกฎหมายและกลไกต่างๆ ต่อไป เพื่อนำแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิผล ซึ่งเกี่ยวข้องกับภารกิจการกระจายอำนาจ การกระจายอำนาจ และการกระจายอำนาจในสาขาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล

ศูนย์สื่อสารวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ที่มา: https://mst.gov.vn/chinh-quyen-hai-cap-o-cao-bang-hieu-qua-tu-su-doi-moi-vi-dan-197250826204130435.htm