กรมการวางผังและสถาปัตยกรรมนครโฮจิมินห์กำลังดำเนินการจัดทำเอกสารให้เสร็จสมบูรณ์เพื่อยื่นต่อคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์เพื่อประกาศใช้ระเบียบว่าด้วยการจัดการสถาปัตยกรรมเมือง แทนที่มติที่ 56/2021/QD-UBND
ผ่อนปรนกฎระเบียบ
กรมวางผังและสถาปัตยกรรมกำลังขอรับฟังความคิดเห็นเกี่ยวกับร่างระเบียบการจัดการสถาปัตยกรรมเมืองในนครโฮจิมินห์ นี่เป็นภารกิจสำคัญที่มุ่งตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างของประชาชน ตามคำสั่งของคณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์
ร่างกฎหมายฉบับนี้มุ่งเน้นในประเด็นสำคัญดังต่อไปนี้: ทิศทางการพัฒนาสถาปัตยกรรมเมือง; การจัดการพื้นที่ภูมิทัศน์ในพื้นที่เฉพาะ; ทิศทางสำหรับ TOD (Transit-Oriented Development) และพื้นที่ใต้ดิน; ค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดินแบบพิเศษ; การแบ่งเขตทางสถาปัตยกรรมและภูมิทัศน์; การจัดการสถาปัตยกรรมอาคารและที่อยู่อาศัย; การอนุรักษ์งานสถาปัตยกรรมที่มีคุณค่า; และการประกวดออกแบบสถาปัตยกรรมสำหรับโครงการสำคัญ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การจัดการสถาปัตยกรรมที่อยู่อาศัยได้รับความสนใจเป็นอย่างมาก ร่างกฎหมายฉบับนี้ได้เพิ่มตัวชี้วัดทางเทคนิคหลายประการ เช่น จำนวนชั้น ชั้นลอย ชั้นใต้ดิน ระยะถอยร่น ความหนาแน่นของอาคาร และค่าสัมประสิทธิ์การใช้ที่ดิน
มติที่ 56/2021 มีผลบังคับใช้ในเดือนมกราคม 2022 อย่างไรก็ตาม การนำไปใช้ในทางปฏิบัติได้เผยให้เห็นข้อบกพร่อง ทำให้เกิดความสับสนในหมู่เจ้าหน้าที่ เสียเปรียบสำหรับประชาชน และส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสวยงามของเมืองเนื่องจากข้อกำหนดเกี่ยวกับระยะถอยร่น โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ตามมติที่ 56/2021 สำหรับที่ดินที่มีขนาดใหญ่กว่า 50 ตารางเมตร หากความยาวเกิน 16 เมตร อาคารจะต้องมีระยะถอยร่นอย่างน้อย 2 เมตรจากขอบเขตด้านหลัง หากความยาวอยู่ระหว่าง 9 ถึง 16 เมตร จะต้องมีระยะถอยร่นอย่างน้อย 1 เมตร ในกรณีที่ความยาวน้อยกว่า 9 เมตร ทางเทศบาลเพียงแต่สนับสนุนให้สร้างพื้นที่ว่างด้านหลังบ้านเท่านั้น
ภายในเดือนมิถุนายน 2566 คณะกรรมการประชาชนนครโฮจิมินห์ได้สั่งให้ทบทวนและรวบรวมปัญหาและข้อเสนอแนะในการปรับปรุงระเบียบข้อบังคับ กรมการวางผังและสถาปัตยกรรมได้รับเอกสาร 18 ฉบับจากหน่วยงานต่างๆ โดยมีคำขอเพิ่มเติมและปรับปรุงเกือบ 120 รายการ เกี่ยวกับความหนาแน่น ความสูง และระยะถอยร่นของอาคาร หลายพื้นที่ขอให้ยกเลิกระยะถอยร่นด้านหลังสำหรับที่อยู่อาศัยในเมืองที่มีอยู่แล้ว โดยใช้เฉพาะในพื้นที่ที่วางแผนใหม่ หรือเสนอให้แก้ไขเพื่อส่งเสริมมากกว่าบังคับใช้ระยะถอยร่นในพื้นที่เมืองที่มีอยู่ ประชาชนจำนวนมากได้เปลี่ยนแปลงแผนการก่อสร้างบ้านเพื่อรอระเบียบข้อบังคับใหม่ เมื่อเร็วๆ นี้ ทางเมืองได้สั่งการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องส่งร่างระเบียบข้อบังคับเพื่อประกาศใช้ในเดือนมิถุนายนนี้โดยเร็ว
ยังคงกังวลเรื่องการสูญเสียที่ดินอยู่
ร่างระเบียบว่าด้วยการจัดการสถาปัตยกรรมในเขตเมืองของนครโฮจิมินห์ กำหนดข้อกำหนดเรื่องระยะถอยร่นที่ยืดหยุ่นมากขึ้นสำหรับที่ดินที่มีขนาดใหญ่กว่า 50 ตารางเมตร (โดยมีด้านใดด้านหนึ่งติดกับเส้นเขตแดนสีแดง) โดยอนุญาตให้เพิ่มความยาวของที่ดินได้จาก 2 เมตร เป็น 3 เมตร โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ที่ดินที่มีความลึก 18 เมตรขึ้นไป ต้องมีระยะถอยร่นขั้นต่ำ 2 เมตร ที่ดินที่มีความลึกระหว่าง 12 ถึง 18 เมตร ต้องมีระยะถอยร่นขั้นต่ำ 1 เมตร ส่วนที่ดินที่มีความลึกน้อยกว่า 12 เมตร ไม่จำเป็นต้องมีระยะถอยร่น แต่ควรจัดให้มีพื้นที่โล่งด้านหลัง
พื้นที่โล่งด้านหลังที่พักอาศัยต้องมีอย่างน้อยร้อยละ 8 ของพื้นที่ดิน และไม่น้อยกว่า 4 ตารางเมตร ภายในพื้นที่เว้นระยะ (ไม่รวมระยะเว้นด้านหลังและด้านข้าง) ผู้พักอาศัยสามารถติดตั้งระเบียง กันสาด และรายละเอียดตกแต่งทางสถาปัตยกรรมได้
นายถัง ฟอง อาน (เขตดีอัน) เชื่อว่าร่างกฎระเบียบฉบับนี้ได้ "ผ่อนปรน" ข้อกำหนดต่างๆ เมื่อเทียบกับมติที่ 56/2021 ตัวอย่างเช่น ที่ดินลึก 17 เมตร ซึ่งก่อนหน้านี้ต้องมีระยะถอยร่น 2 เมตร ปัจจุบันเหลือเพียง 1 เมตรเท่านั้น ช่วยเพิ่มพื้นที่ใช้สอยและตอบสนองความต้องการด้านที่อยู่อาศัยของครอบครัวขนาดใหญ่ได้ดียิ่งขึ้น

ย่านที่อยู่อาศัยในเขตเฮียบบินห์
อย่างไรก็ตาม นายเจิ่น มินห์ หว่อง (เขตเฮียบ บินห์) ได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับความไม่สอดคล้องกันหลายประการ ตามที่นายหว่องกล่าว ระเบียบปัจจุบันของ กระทรวงการก่อสร้าง อนุญาตให้ที่ดินขนาดต่ำกว่า 90 ตารางเมตร สามารถสร้างอาคารได้ในอัตราความหนาแน่นสูงสุด 100% ในขณะที่ร่างใหม่กำหนดให้ที่ดินขนาดต่ำกว่า 90 ตารางเมตร ต้องมีระยะถอยร่นด้านหลังอย่างน้อย 8% ของพื้นที่ดิน
นั่นหมายความว่าความหนาแน่นของการก่อสร้างจริงอยู่ที่สูงสุดเพียง 92% เท่านั้น นอกจากนี้ หลายพื้นที่ได้รับผลกระทบจากแผนการขยายถนนที่ถูกระงับมาเป็นเวลานาน ทำให้ผู้อยู่อาศัยต้องเว้นระยะห่างจากแนวเขตที่ดินของตนต่อไป ดังนั้น พื้นที่ก่อสร้างจริงจึงจะต่ำกว่านั้นมาก
นายหว่องตั้งคำถามว่า "ร่างเอกสารแนะนำให้เว้นพื้นที่ด้านหลังอย่างน้อย 8% เพื่อให้แน่ใจว่ามีการระบายอากาศและการไหลเวียนของอากาศ อย่างไรก็ตาม หลักการ ทางวิทยาศาสตร์ ที่รองรับตัวเลข 8% นี้จำเป็นต้องมีการชี้แจงให้ชัดเจน หากเว้นพื้นที่เพียง 4% หรือ 5% จะเพียงพอต่อการระบายอากาศและแสงสว่างจริงหรือไม่ การนำอัตราส่วนที่ตายตัวมาใช้ในทุกกรณีจำเป็นต้องมีการวิจัยเพิ่มเติมและคำอธิบายที่ชัดเจนยิ่งขึ้น"
สำหรับครัวเรือนที่มีพื้นที่อยู่อาศัยขนาดเล็ก กฎระเบียบนี้ส่งผลกระทบอย่างมาก ตัวอย่างเช่น ในบ้านชั้นเดียวขนาด 51 ตารางเมตรที่มีสองห้องนอน พื้นที่ของแต่ละห้องนั้นจำกัดอย่างมาก เพราะต้องจัดสรรพื้นที่สำหรับพื้นที่ส่วนกลาง ห้องครัว ฯลฯ และพื้นที่ระบายอากาศอีกกว่า 4 ตารางเมตร ซึ่งลดพื้นที่ใช้สอยและสิ้นเปลืองทรัพยากรที่ดิน
นอกจากนี้ กฎระเบียบเกี่ยวกับระยะห่างจากพื้นที่อยู่อาศัยยังสร้างภาระทางการเงินอีกด้วย ประชาชนต้องเสียค่าใช้จ่ายในการเปลี่ยนการใช้ที่ดินเป็นที่อยู่อาศัย แต่หลังจากนั้นก็ไม่ได้รับอนุญาตให้ก่อสร้างในพื้นที่นั้นและต้องสงวนไว้เป็นระยะห่าง ดังนั้น นายหว่องจึงเสนอแนะให้หน่วยงานที่ร่างกฎระเบียบพิจารณาใหม่เกี่ยวกับระยะห่างและวิธีการกำหนดความหนาแน่นของการก่อสร้าง เพื่อให้เกิดความสมดุลระหว่างเป้าหมายการจัดการวางผังเมือง สภาพแวดล้อมในการอยู่อาศัย และสิทธิอันชอบธรรมของประชาชน
รอคอยอย่างใจจดใจจ่อ
ผู้อ่าน hthan@gmail.com เพิ่งซื้อบ้านขนาด 51 ตารางเมตรในย่านใจกลางเมือง และหวังว่ากฎระเบียบใหม่จะอนุญาตให้มีการปรับเปลี่ยนที่ยืดหยุ่นได้ เพื่อให้สามารถสร้างบ้านบนพื้นที่ 100% ได้เช่นเดียวกับบ้านแถวที่สร้างไว้ก่อนหน้านี้
ในทำนองเดียวกัน ผู้อ่าน trung@gmail.com หวังว่าทางเทศบาลจะออกระเบียบใหม่ในเดือนมิถุนายนนี้ เพื่อให้การก่อสร้างสามารถดำเนินไปตามกำหนดเวลาได้ การบังคับใช้ระเบียบปัจจุบันอย่างเข้มงวดจะทำให้เกิดความไม่สอดคล้องกัน เนื่องจากก่อนหน้านี้อาคารที่อยู่ทั้งสองด้านของที่ดินไม่ได้ถูกกำหนดให้เว้นระยะห่างจากแนวเขตที่ดิน
โดยรวมแล้ว ความคิดเห็นจำนวนมากสะท้อนให้เห็นถึงปัญหาที่เรื้อรังเกี่ยวกับการเว้นระยะห่างของอาคาร ผู้อยู่อาศัยคาดหวังว่าทางเทศบาลจะออกระเบียบข้อบังคับด้านการจัดการสถาปัตยกรรมฉบับใหม่ที่มีเกณฑ์ที่เหมาะสมในเร็ว ๆ นี้ เพื่อแก้ไขข้อบกพร่องและตอบสนองความต้องการด้านการก่อสร้างที่ถูกต้องตามกฎหมายอย่างเด็ดขาด
ที่มา: https://nld.com.vn/cho-go-vuong-khoang-lui-cat-nha-196260621211640202.htm










