ความเป็นธรรมทั้งต่อครูและนักเรียน

หนังสือเวียนที่ 29/2024/TT-BGDDT เกี่ยวกับการจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติมมีผลบังคับใช้แล้วอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2025 แม้ว่ายังคงมีข้อกังวลมากมายเกี่ยวกับข้อบังคับเกี่ยวกับการเข้มงวดการเรียนการสอนเพิ่มเติม แต่เป้าหมายสูงสุดคือการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการเรียนการสอนในโรงเรียน ช่วยสร้างความสามารถในการเรียนรู้ด้วยตนเอง และสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ตลอดชีวิต

หยุดการสอนและการเรียนรู้ชั้นเรียนพิเศษในโรงเรียน

ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ โรงเรียนทั่วประเทศหยุดสอนและเรียนรู้ในโรงเรียน โรงเรียนบางแห่งถึงกับแจ้งผู้ปกครองทันทีหลังสิ้นสุดภาคเรียนแรกว่าจะหยุดจัดชั้นเรียนภาคบ่าย ที่โรงเรียนมัธยม Ninh Phong (เมือง Hoa Lu จังหวัด Ninh Binh ) ก่อนวันตรุษจีนปี 2025 นักเรียนยังคงลงทะเบียนเรียนภาคบ่ายที่โรงเรียนสัปดาห์ละสองครั้งสำหรับวิชาคณิตศาสตร์ วรรณคดี และภาษาอังกฤษที่โรงเรียนจัด และครูยังเป็นครูสอนวิชาเหล่านี้ในชั้นเรียนปกติด้วย อย่างไรก็ตาม ในการประชุมผู้ปกครองเมื่อสิ้นสุดภาคเรียนแรก โรงเรียนได้แจ้งนักเรียนโดยเฉพาะว่าชั้นเรียนพิเศษเหล่านี้จะหยุดหลังจากเทศกาลเต๊ด

ชั้นเรียนที่โรงเรียนมัธยมศึกษา Tran Duy Hung ( ฮานอย ) ภาพ: NTCC

อย่างไรก็ตาม สำหรับนักเรียนในสถานที่อื่นๆ อีกหลายแห่ง การระงับชั้นเรียนพิเศษทำให้เกิดผลกระทบอื่นๆ เช่น การหยุดรับประทานอาหารประจำ ไม่มีใครมารับนักเรียนตอนเที่ยง... มีการสังเกตเห็นว่าโรงเรียนหลายแห่งในเขตThanh Tri (ฮานอย) เช่น โรงเรียนมัธยม Tu Hiep โรงเรียนมัธยม Van Dien โรงเรียนมัธยม Vinh Quynh... ได้หยุดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติมในโรงเรียนอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์

โรงเรียนมัธยมศึกษาลินห์ดัม (เขตฮวงมาย ฮานอย) เพิ่งส่งหนังสือแจ้งผู้ปกครองเกี่ยวกับการปรับกิจกรรมของโรงเรียนตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์เป็นต้นไป ดังนั้น นักเรียนทุกคนในโรงเรียนจะหยุดเรียนเพื่อทบทวนและเสริมความรู้ด้านวัฒนธรรมนอกเวลาเรียนปกติ โดยเฉพาะนักเรียนชั้น ม.3 ที่กำลังเตรียมสอบเข้า ม.4 โรงเรียนจะจัดทำแผนทบทวนฟรีสำหรับวิชาคณิตศาสตร์ วรรณคดี และภาษาอังกฤษ โดยมีระยะเวลา 2 คาบ/วิชา/สัปดาห์ ตารางเรียนจะประกาศให้ทราบหลังจากที่โรงเรียนได้รับการลงทะเบียนของนักเรียนแล้ว

ขณะเดียวกันที่โรงเรียนมัธยมศึกษาฮวงมาย (เขตฮวงมาย ฮานอย) นักเรียนทุกชั้นปีได้รับแจ้งว่างดเรียนพิเศษที่ครูประจำวิชาสอน นักเรียนที่ต้องการลงทะเบียนเรียนพิเศษภาษาอังกฤษร่วมกับศูนย์ Language Link จะต้องลงทะเบียนเรียน 2 คาบต่อสัปดาห์ อย่างไรก็ตาม ปัญหาคือจะพลาดโอกาสไปรับ-ส่งบุตรหลานที่โรงเรียนในครั้งนี้ เนื่องจากการเรียนจะถูกจัดในช่วงเวลาทำการ ไม่ใช่ผู้ปกครองทุกคนที่จะรับ-ส่งบุตรหลานได้ในลักษณะดังกล่าว ซึ่งเรื่องนี้ยังเป็นปัญหาสำหรับผู้ปกครองหลายคนที่ต้องการลงทะเบียนบุตรหลานเข้าเรียนต่อไป แต่หากโรงเรียนไม่จัดอาหารประจำให้ ก็จะจัดการรับ-ส่งบุตรหลานได้ยากขึ้นหลายครั้งต่อวัน และจะต้องขอลาหยุดเรียนพิเศษ

การเรียนพิเศษนอกหลักสูตรยังคงมีรูปแบบที่แตกต่างกัน

นางสาว Tran Thi Hai Yen ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษา Tran Phu (เขต Hoan Kiem ฮานอย) กล่าวว่า ก่อนที่ประกาศฉบับที่ 29 จะมีผลบังคับใช้ โรงเรียนได้แจ้งครูทุกคนในโรงเรียนอย่างทั่วถึงถึง 3 คำสั่งห้าม: ห้ามจัดชั้นเรียนพิเศษในโรงเรียน ห้ามจัดชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียนสำหรับนักเรียนที่สอน ห้ามจัดและจัดการชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียน นอกจากนี้ยังมีคำสั่งห้ามอีก 2 คำสั่ง ได้แก่ ฝึกอบรมนักเรียนที่มีความสามารถดีให้เข้าร่วมทีมของโรงเรียน เสริมสร้างความรู้ให้กับนักเรียนที่สอบจบการศึกษาในปีนี้เพื่อให้ได้ผลงานที่ดี โรงเรียนจะจ่ายเงินสำหรับเนื้อหาทั้งสองนี้ตามระเบียบการใช้จ่ายภายใน ตามที่นางสาวเยนกล่าว แม้ว่าระดับการจ่ายเงินจะไม่สูง แต่ครูก็สนับสนุนและมีส่วนร่วมอย่างกระตือรือร้น

ก่อนหน้านี้ ครูหลายคนจัดชั้นเรียนพิเศษและติวเตอร์โดยฝ่าฝืนกฎระเบียบ ตามรายงานของคณะกรรมการประชาชนเขต Ngoc Khanh (เขต Ba Dinh ฮานอย) ตั้งแต่ต้นปีการศึกษาใหม่จนถึงวันที่ 4 ตุลาคม 2024 ครูบางคนของโรงเรียนประถมศึกษา Ngoc Khanh (เขต Ba Dinh ฮานอย) ได้เช่าสถานที่ที่บ้านกิจกรรมชุมชนหมายเลข 7 เพื่อเปิดชั้นเรียนติวเตอร์สำหรับนักเรียนตามความประสงค์ของผู้ปกครองในพื้นที่อยู่อาศัยหมายเลข 7 เขต Ngoc Khanh (นักเรียนส่วนใหญ่เป็นเด็กในหมู่บ้าน Ngoc Khanh) ปัจจุบัน ชั้นเรียนดังกล่าวหยุดดำเนินการแล้ว หลังจากนั้นทันที โรงเรียนและหน่วยงานท้องถิ่นได้ดำเนินการ โดยแจ้งให้คณาจารย์ทั้งหมดทราบ 100% ว่าห้ามสอนชั้นเรียนพิเศษในรูปแบบใดๆ ทั้งสิ้น หากฝ่าฝืน จะต้องรับผิดชอบต่อผู้บังคับบัญชาโดยสมบูรณ์และถูกดำเนินการทางวินัยตามกฎระเบียบ

บทเรียนอย่างเป็นทางการของนักเรียนชั้นประถมศึกษาในฮานอย ภาพโดย: Quang Vinh

ตามบทบัญญัติของประกาศฉบับที่ 29 การกำกับดูแลการเรียนการสอนนอกเวลาเรียนนั้นไม่เพียงแต่เป็นความรับผิดชอบของภาค การศึกษา หรือหน่วยงานท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังเป็นความรับผิดชอบของประชากรทั้งหมด นักเรียน และผู้ปกครองตามระเบียบที่ออกให้ด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งบทบาทของผู้อำนวยการโรงเรียนในการจัดการครูผู้สอนในโรงเรียนเมื่อเข้าร่วมการสอนนอกเวลาเรียน

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริงแล้ว ยังมีครูที่ “บิดเบือนกฎหมาย” โดยสั่งสอนนักเรียนที่ตนสอนให้เรียนพิเศษที่ศูนย์วัฒนธรรม และครูที่รับผิดชอบก็ยังคงเป็นตัวเอง! นางสาว Phan Minh Hai (เขต Cau Giay ฮานอย) กล่าวว่า ก่อนเทศกาลเต๊ตปี 2025 ลูกสาวของเธอยังคงเรียนพิเศษวิชาวรรณคดีกับครูคนเดิมที่สอนวิชานี้ในห้องเรียน ที่บ้านเช่า หลังเทศกาลเต๊ต ชั้นเรียนถูกระงับ แต่ผู้ปกครองหลายคนขอให้เธอสอนอีกครั้ง เนื่องจากนักเรียนกำลังทบทวนเนื้อหาสำหรับการสอบเกรด 9 หากหยุดเรียน จะส่งผลต่อผลการเรียนรู้ ปัจจุบัน สถานที่เรียนได้ถูกย้ายไปยังศูนย์กวดวิชาใกล้โรงเรียน โดยชั้นเรียนแบ่งออกเป็น 2 ระดับ และมีนักเรียนจากชั้นเรียนอื่นๆ และโรงเรียนอื่นๆ เข้าร่วมด้วย จำนวนนักเรียนเกือบ 30 คนต่อชั้นเรียน

ในขณะเดียวกัน นางสาว HNB ครูในเขต Duy Tien จังหวัด Ha Nam ได้เปลี่ยนชั้นเรียนพิเศษบางส่วนเป็นแบบออนไลน์ เนื่องจากพื้นที่นี้เป็นพื้นที่ชนบท ทำให้การเชื่อมต่อกับศูนย์ใกล้เคียงเพื่อสอนทำได้ยาก แม้ว่านักเรียนต้องการก็ตาม “ฉันกำลังค้นคว้าเพื่อดำเนินการตามขั้นตอนการลงทะเบียนธุรกิจติวเตอร์ให้เสร็จสิ้น แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ฉันยังได้ลงทะเบียนกับผู้อำนวยการโรงเรียนเพื่อจัดการสอนและการเรียนรู้เพิ่มเติม และขอสอนชั้นเรียนพิเศษที่โรงเรียนฟรีสำหรับชั้นเรียนเกรด 9 จำนวน 2 ชั้นเรียนที่ฉันสอนอยู่ แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ สำหรับตอนนี้ สำหรับนักเรียนบางคนที่ต้องการทบทวนสำหรับการสอบเข้าเกรด 10 ฉันจะให้คำแนะนำพวกเขาทางออนไลน์ ประสิทธิผลอาจไม่ดีเท่ากับการสอนโดยตรง แต่เวลาที่เหลือไม่มาก ฉันจะพยายามสอนนักเรียนให้มากที่สุด” นางสาว B กล่าว

ต้องเปลี่ยนการรับรู้จากหลายด้าน

นายโด ทันห์ เทียน ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมวินห์ทันห์ (กานโธ) กล่าวว่า ในพื้นที่ชนบท การเรียนพิเศษไม่ใช่ปัญหาใหญ่ โรงเรียนไม่จัดชั้นเรียนพิเศษนอกเวลาเรียนปกติ และนักเรียนแทบไม่ต้องกดดันตัวเองจากการต้องเข้าร่วมกิจกรรมการเรียนรู้มากเกินไป กฎระเบียบใหม่เหล่านี้ไม่ได้ก่อให้เกิดการหยุดชะงักในการดำเนินงานของโรงเรียนมากเกินไป

ในทำนองเดียวกัน สำหรับนักเรียนในพื้นที่ห่างไกล การให้พวกเขาเข้าชั้นเรียนเป็นประจำถือเป็นความพยายามอย่างยิ่งของโรงเรียนและครู แทบไม่มีกรณีใดเลยที่จะบังคับให้พวกเขาเรียนพิเศษเพิ่มเติม แม้แต่เรียนฟรี และการรวบรวมความรู้สำหรับนักเรียนโดยไม่เรียกเก็บเงินยังต้องอาศัยการระดมและเผยแพร่ความรู้จากผู้ปกครองไปยังนักเรียนอย่างละเอียดถี่ถ้วน ครูหลายคนบอกว่าพวกเขาต้องใช้เงินของตัวเองเพื่อซื้อหนังสือและอุปกรณ์การเรียนให้กับนักเรียน ดังนั้นการจ่ายเงินสำหรับชั้นเรียนพิเศษและค่าติวเตอร์จึงแทบไม่เคยเกิดขึ้นเลย

เมื่อกลับมาที่ท้องถิ่นที่ความกดดันในการเรียนมีผลกระทบอย่างหนักต่อไม่เพียงแต่นักเรียนเท่านั้น แต่ยังรวมถึงโรงเรียน ครู และผู้ปกครองด้วย นาย Phan Nhu Quynh ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาหมายเลข 1 ในเขต Muong Khuong (จังหวัด Lao Cai) เชื่อว่าเพื่อให้ Circular 29 เกิดขึ้นจริงและมีประสิทธิผล จำเป็นต้องมีนโยบายที่ดีกว่าเพื่อสนับสนุนครู เช่น การเพิ่มการลงทุนในสิ่งอำนวยความสะดวก การเพิ่มรายได้ให้กับครู และการจัดโปรแกรมพัฒนาวิชาชีพ ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อให้เหมาะกับแต่ละท้องถิ่น โดยเฉพาะในสถานที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ให้ความเห็นว่า หลังจากผ่านไป 12 ปี นับตั้งแต่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมออกหนังสือเวียนฉบับที่ 17/2012/TT-BGDDT (ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2555) เพื่อจัดการการเรียนการสอนเพิ่มเติม ปัจจุบันกิจกรรมดังกล่าวได้รับการควบคุมโดยหนังสือเวียนฉบับใหม่ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานร่างได้ไตร่ตรองและคำนวณอย่างรอบคอบ แต่ด้วยปัญหาที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับครู ผู้ปกครอง และนักเรียนหลายล้านคน การจะประสานทุกอย่างเข้าด้วยกันจึงไม่ใช่เรื่องง่าย

“ผมสนับสนุนมุมมองที่สอดคล้องกันของ Circular 29 ซึ่งก็คือการเปลี่ยนทัศนคติจาก “ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม” เป็น “จัดการเพื่อให้มั่นใจถึงคุณภาพ” ซึ่งจะบังคับให้ครูต้องคิดค้นวิธีการสอนใหม่เพื่อให้นักเรียนสามารถซึมซับความรู้ได้อย่างเต็มที่ในช่วงเวลาเรียนปกติ แทนที่จะต้องเข้าชั้นเรียนพิเศษนอกห้องเรียน ในเวลาเดียวกัน โรงเรียนจำเป็นต้องสร้างเงื่อนไขให้นักเรียนได้เข้าร่วมกิจกรรมนอกหลักสูตร กีฬา และศิลปะต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าจะได้รับการพัฒนาอย่างครอบคลุม” - รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน นี กล่าว

รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม Pham Ngoc Thuong:

สู่การศึกษาที่มีคุณค่า

สิ่งที่หนังสือเวียนกำหนดเกี่ยวกับการเรียนการสอนเพิ่มเติมนั้นมุ่งหวังให้เป็นการศึกษาที่มีคุณค่า ดังนั้น แม้ว่าขั้นตอนแรกจะยากลำบาก แต่ฉันหวังว่าจะมีฉันทามติและความมุ่งมั่นในการดำเนินการตามหนังสือเวียนนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะทำงานอย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่น โรงเรียน และครูในกระบวนการดำเนินการ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีจุดยืนว่าโรงเรียนควรเน้นให้นักเรียนได้เรียนพิเศษนอกเวลาเรียน โดยให้เวลาหลังเลิกเรียนแก่นักเรียนเพื่อทำกิจกรรมนันทนาการ กีฬา ศิลปะ ดนตรี ฯลฯ ดังนั้นเวลาในโรงเรียนจึงไม่ใช่แค่สำหรับการเรียนรู้เท่านั้น แต่ยังเป็นช่วงเวลาที่นักเรียนจะได้พัฒนาตนเองอย่างรอบด้านทั้งในด้านบุคลิกภาพ การใช้ชีวิต ความรับผิดชอบ และความสามารถในการปรับตัวเข้ากับสังคม รวมถึงทักษะการแก้ปัญหา ครู อาจารย์ และสังคมโดยรวมเห็นพ้องต้องกันว่านักเรียนไม่จำเป็นต้องเรียนพิเศษนอกเวลาเรียนมากเกินไปจนเกิดความกดดันและความเหนื่อยล้าโดยไม่จำเป็น ดังนั้นทุกๆ วันที่โรงเรียนจึงเป็นวันที่มีความสุข

รองศาสตราจารย์ ดร. ชู กาม โธ หัวหน้าแผนกวิจัยและประเมินผลการศึกษา (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาเวียดนาม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม):

ความซื่อสัตย์ในระบบการศึกษา

การห้ามจัดชั้นเรียนพิเศษในโรงเรียนจะส่งเสริมกิจกรรมสนับสนุนนักเรียนในห้องเรียนโดยตรง ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิผลของบทเรียนในโรงเรียน โรงเรียนต้องปฏิบัติหน้าที่และความรับผิดชอบอย่างเหมาะสม นักเรียนต้องได้รับการสอนความรู้มาตรฐานและปฏิบัติตามข้อกำหนด ในกรณีที่ครูจำเป็นต้องสอนชั้นเรียนพิเศษ ครูจะทำการสอนในฐานะผู้ให้บริการภายนอก การทำเช่นนี้จะช่วยรักษาความสมบูรณ์ของกิจกรรมทางการศึกษาในโรงเรียน

ที่มา: https://daidoanket.vn/minh-bach-hoat-dong-day-them-hoc-them-cong-bang-cho-ca-giao-vien-va-hoc-sinh-10299877.html