ความเป็นธรรมสำหรับทั้งครูและนักเรียน

หนังสือเวียนฉบับที่ 29/2024/TT-BGDĐT ว่าด้วยการจัดการการสอนพิเศษนอกหลักสูตร มีผลบังคับใช้อย่างเป็นทางการเมื่อวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2568 แม้ว่าจะยังมีความกังวลอยู่มากเกี่ยวกับระเบียบที่เข้มงวดมากขึ้นเกี่ยวกับการสอนพิเศษนอกหลักสูตร แต่เป้าหมายสูงสุดคือการปรับปรุงคุณภาพและประสิทธิภาพของการเรียนการสอนในโรงเรียน ส่งเสริมความสามารถในการเรียนรู้ด้วยตนเอง และสร้างสังคมแห่งการเรียนรู้ตลอดชีวิต

พร้อมกันนี้ ให้หยุดการสอนพิเศษและชั้นเรียนเสริมทั้งหมดในโรงเรียน

ตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ โรงเรียนทั่วประเทศได้ยุติกิจกรรมติวเสริมพิเศษทั้งหมด บางโรงเรียนถึงกับแจ้งผู้ปกครองเมื่อสิ้นสุดภาคเรียนแรกเกี่ยวกับการยกเลิกชั้นเรียนติวเสริมช่วงบ่าย ที่โรงเรียนมัธยมนิงห์ฟอง (เมืองฮวาหลู จังหวัด นิงบิงห์ ) ก่อนเทศกาลตรุษจีนปี 2025 นักเรียนยังคงลงทะเบียนเรียนติวเสริมช่วงบ่ายสัปดาห์ละสองครั้งในวิชาคณิตศาสตร์ วรรณคดี และภาษาอังกฤษ โดยครูผู้สอนคนเดียวกับที่สอนวิชาเหล่านี้ในชั้นเรียนปกติ อย่างไรก็ตาม ในการประชุมผู้ปกครองช่วงปลายภาคเรียน ทางโรงเรียนได้แจ้งนักเรียนอย่างชัดเจนว่าชั้นเรียนติวเสริมเหล่านี้จะยุติลงหลังเทศกาลตรุษจีน

ภาพถ่ายจากห้องเรียน โรงเรียนมัธยมศึกษาตอนต้น ตรันดุยฮุง ( ฮานอย ) (NTCC)

อย่างไรก็ตาม สำหรับนักเรียนในหลายพื้นที่ การระงับการเรียนพิเศษได้ส่งผลกระทบในด้านอื่นๆ เช่น การระงับอาหารกลางวันของโรงเรียน และการขาดบริการรถรับส่งนักเรียนในช่วงเวลาอาหารกลางวัน จากการสังเกตการณ์ในหลายโรงเรียนในเขตแทงห์ตรี (ฮานอย) เช่น โรงเรียนมัธยมตู่เหียบ โรงเรียนมัธยมวันเดียน โรงเรียนมัธยมวิงห์ควินห์ เป็นต้น พบว่าโรงเรียนทุกแห่งได้หยุดการเรียนพิเศษและการติวหนังสือภายในโรงเรียนอย่างเป็นทางการตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์เป็นต้นไป

โรงเรียนมัธยมหลิงดัม (เขตหวงมาย กรุงฮานอย) ได้ส่งหนังสือแจ้งผู้ปกครองเกี่ยวกับการปรับเปลี่ยนกิจกรรมของโรงเรียนที่จะเริ่มตั้งแต่วันที่ 14 กุมภาพันธ์ โดยนักเรียนทุกคนจะหยุดเรียนเพื่อทำกิจกรรมเสริมหลักสูตรและเพิ่มพูนความรู้ในวิชาเรียน สำหรับนักเรียนชั้น ม.3 ที่เตรียมตัวสอบเข้า ม.4 ทางโรงเรียนได้จัดทำแผนการทบทวนฟรีสำหรับวิชาคณิตศาสตร์ วรรณคดี และภาษาอังกฤษ โดยเรียนวิชาละ 2 ครั้งต่อสัปดาห์ ตารางเรียนจะประกาศหลังจากที่โรงเรียนได้รับแบบฟอร์มลงทะเบียนจากนักเรียนแล้ว

ในขณะเดียวกัน ที่โรงเรียนมัธยมหวงไม (เขตหวงไม กรุงฮานอย) นักเรียนทุกระดับชั้นได้รับแจ้งเกี่ยวกับการระงับการสอนพิเศษโดยครูประจำวิชา นักเรียนที่ประสงค์จะลงทะเบียนเรียนหลักสูตรภาษาอังกฤษร่วมกับศูนย์ภาษาเชื่อมโยง (Language Link Center) จะยังคงลงทะเบียนเรียนสัปดาห์ละสองคาบเรียนต่อไป อย่างไรก็ตาม ปัญหาอยู่ที่การเดินทางไปและกลับจากโรงเรียนของบุตรหลาน เนื่องจากชั้นเรียนจะจัดขึ้นในช่วงเวลาทำงานปกติ และผู้ปกครองหลายคนไม่สามารถจัดการการเดินทางไปและกลับจากโรงเรียนได้ทุกวัน นี่เป็นข้อกังวลสำหรับผู้ปกครองหลายคนที่ต้องการให้บุตรหลานเรียนต่อ เนื่องจากโรงเรียนไม่ได้จัดอาหารกลางวันให้ ทำให้การจัดหาการเดินทางเป็นเรื่องยาก และอาจทำให้พวกเขาต้องถอนบุตรหลานออกจากชั้นเรียนพิเศษในที่สุด

การสอนพิเศษนอกเวลาเรียนยังคงมีรูปแบบในแง่ลบอยู่บ้าง

นางสาวเจิ่น ถิ ไห่ เยน ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมเจิ่นฟู (เขตฮว่านเกี๋ยม ฮานอย) กล่าวว่า ก่อนที่หนังสือเวียนฉบับที่ 29 จะมีผลบังคับใช้ ทางโรงเรียนได้สั่งการให้ครูทุกคนปฏิบัติตาม “ข้อห้าม” 3 ข้อ ได้แก่ ห้ามจัดชั้นเรียนพิเศษภายในโรงเรียน ห้ามจัดชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียนสำหรับนักเรียนที่ตนเองสอน และห้ามจัดหรือจัดการชั้นเรียนพิเศษนอกโรงเรียน พร้อมทั้งเน้นย้ำ “ข้อควรทำ” 2 ข้อ ได้แก่ การส่งเสริมให้นักเรียนที่มีความสามารถพิเศษเข้าร่วมทีมกีฬาของโรงเรียน และการเสริมสร้างความรู้พื้นฐานให้แก่นักเรียนที่กำลังจะสอบจบการศึกษาในปีนี้เพื่อให้ได้ผลการเรียนที่ดี ทางโรงเรียนจะรับผิดชอบค่าใช้จ่ายสำหรับกิจกรรมทั้งสองนี้ตามระเบียบการใช้จ่ายภายในของโรงเรียน นางสาวเยนกล่าวว่า แม้ว่าค่าตอบแทนจะไม่สูง แต่ครูทุกคนก็ให้การสนับสนุนและเข้าร่วมอย่างกระตือรือร้น

ก่อนหน้านี้ ครูหลายคนได้จัดชั้นเรียนพิเศษและติวเสริมโดยฝ่าฝืนระเบียบ ตามรายงานจากคณะกรรมการประชาชนตำบลง็อกคานห์ (อำเภอบาดีนห์ กรุงฮานอย) ตั้งแต่ต้นปีการศึกษาใหม่จนถึงก่อนวันที่ 4 ตุลาคม 2567 ครูบางคนจากโรงเรียนประถมง็อกคานห์ (อำเภอบาดีนห์ กรุงฮานอย) ได้เช่าพื้นที่ในศูนย์ชุมชนหมายเลข 7 เพื่อเปิดชั้นเรียนติวเสริมให้กับนักเรียนตามคำขอของผู้ปกครองในชุมชนหมายเลข 7 ตำบลง็อกคานห์ (นักเรียนส่วนใหญ่เป็นเด็กจากหมู่บ้านง็อกคานห์) ปัจจุบันชั้นเรียนเหล่านี้ได้ยุติลงแล้ว หลังจากนั้นไม่นาน ทางโรงเรียนและหน่วยงานท้องถิ่นได้เข้าแทรกแซง โดยสั่งการให้ครูทุกคนงดเว้นการสอนพิเศษทุกรูปแบบโดยเด็ดขาด ผู้ฝ่าฝืนจะต้องรับผิดชอบต่อผู้บริหารและจะถูกลงโทษตามระเบียบ

ภาพถ่าย: บรรยากาศการเรียนการสอนปกติของนักเรียนชั้นประถมศึกษาในกรุงฮานอย (ถ่ายโดย: Quang Vinh)

ตามหนังสือเวียนฉบับที่ 29 การกำกับดูแลการสอนพิเศษนอกหลักสูตรไม่ควรเป็นความรับผิดชอบของภาค การศึกษา หรือหน่วยงานท้องถิ่นเพียงอย่างเดียว แต่ควรมีการกำกับดูแลจากสาธารณะ เช่น นักเรียนและผู้ปกครอง โดยอิงตามระเบียบที่ออกไปแล้ว ซึ่งรวมถึงบทบาทของผู้อำนวยการโรงเรียนในการบริหารจัดการครูที่สอนในโรงเรียนแต่ก็มีส่วนร่วมในการสอนพิเศษนอกหลักสูตรด้วย

อย่างไรก็ตาม ในความเป็นจริง ครูบางคนยังคง "หลีกเลี่ยงกฎ" โดยสั่งให้นักเรียนประจำไปเรียนพิเศษที่ศูนย์วัฒนธรรม โดยที่ครูยังคงเป็นผู้รับผิดชอบอยู่! นางสาวฟาน มินห์ ไห่ (เขตเกาเจย์ ฮานอย) กล่าวว่า ก่อนเทศกาลตรุษจีนปี 2025 ลูกของเธอยังคงเรียนวรรณคดีพิเศษกับครูคนเดียวกันกับที่สอนวิชานี้ในโรงเรียน ที่บ้านเช่าแห่งหนึ่ง หลังจากเทศกาลตรุษจีน ชั้นเรียนก็หยุดไป แต่ผู้ปกครองหลายคนขอให้ครูคนนั้นกลับมาสอนต่อ เพราะนักเรียนกำลังเตรียมตัวสอบเข้ามัธยมศึกษาปีที่ 3 และการหยุดสอนกะทันหันจะส่งผลกระทบต่อผลการเรียน ปัจจุบัน ชั้นเรียนได้ย้ายไปที่ศูนย์ติวใกล้โรงเรียน ชั้นเรียนแบ่งออกเป็นสองระดับ และมีนักเรียนจากชั้นเรียนและโรงเรียนอื่น ๆ เข้าร่วมด้วย โดยมีนักเรียนเกือบ 30 คนต่อชั้นเรียน

ในขณะเดียวกัน คุณฮ.น.บ. ครูในอำเภอดุยเตียน จังหวัดฮานัม ได้เปลี่ยนการสอนพิเศษบางส่วนเป็นการสอนออนไลน์ เนื่องจากเป็นพื้นที่ชนบท ทำให้การเชื่อมต่อกับศูนย์การสอนออนไลน์ใกล้เคียงทำได้ยาก แม้ว่านักเรียนจะต้องการเรียนออนไลน์ก็ตาม “ตอนนี้ฉันกำลังศึกษาเกี่ยวกับการจดทะเบียนธุรกิจสอนพิเศษ แต่ยังไม่เสร็จสมบูรณ์ ฉันได้แจ้งกับครูใหญ่เพื่อให้โรงเรียนจัดการกิจกรรมการสอนพิเศษของฉัน และขออนุญาตสอนพิเศษฟรีที่โรงเรียนสำหรับนักเรียนชั้น ม.3 สองห้องเรียนที่ฉันสอน แต่ยังไม่ได้รับการอนุมัติ ตอนนี้ฉันจึงสอนพิเศษนักเรียนบางคนที่ต้องการเตรียมตัวสอบเข้า ม.4 ทางออนไลน์ ประสิทธิภาพอาจเทียบไม่ได้กับการสอนแบบตัวต่อตัว แต่เวลาเหลือน้อยลงแล้ว ดังนั้นฉันจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อสอนนักเรียนให้ได้มากที่สุดเท่าที่จะเป็นไปได้” คุณฮ.น.บ. กล่าว

จำเป็นต้องมีการเปลี่ยนแปลงทัศนคติจากหลายฝ่าย

นายโด ทันห์ เทียน ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมวิงห์แทง (เกิ่นโถ) กล่าวว่า ในพื้นที่ชนบท การเรียนพิเศษไม่ใช่ปัญหาใหญ่ โรงเรียนไม่ได้จัดชั้นเรียนพิเศษนอกเวลาเรียนปกติ และนักเรียนไม่ได้รับแรงกดดันมากนักจากการเข้าร่วมกิจกรรมทางวิชาการมากเกินไป กฎระเบียบใหม่นี้ไม่ได้ก่อให้เกิดความวุ่นวายต่อการดำเนินงานของโรงเรียนมากนัก

ในทำนองเดียวกัน สำหรับนักเรียนในพื้นที่ห่างไกล การทำให้แน่ใจว่าพวกเขามาโรงเรียนอย่างสม่ำเสมอเป็นความพยายามอย่างมากของโรงเรียนและครู แทบไม่มีการบังคับให้เข้าร่วมเรียนพิเศษ แม้แต่การติวเสริมและการทบทวนความรู้ฟรีก็ยังต้องอาศัยการโน้มน้าวและการสื่อสารอย่างรอบคอบจากครูไปยังผู้ปกครองและนักเรียน ครูหลายคนบอกว่าพวกเขาต้องใช้เงินส่วนตัวซื้อหนังสือและอุปกรณ์การเรียนให้กับนักเรียน ดังนั้นการเก็บค่าเรียนพิเศษสำหรับคลาสเรียนพิเศษจึงแทบไม่มีอยู่จริง

นายฟาน นู กวินห์ ผู้อำนวยการโรงเรียนมัธยมศึกษาตอนปลายหมายเลข 1 อำเภอเมืองควง จังหวัดลาวกาย เชื่อว่า เพื่อให้หนังสือเวียนฉบับที่ 29 มีผลบังคับใช้ได้อย่างแท้จริง จำเป็นต้องมีนโยบายสนับสนุนครูที่ดีกว่านี้ เช่น การลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานที่เพิ่มขึ้น การปรับปรุงรายได้ครู และโครงการพัฒนาวิชาชีพ ในขณะเดียวกัน ก็จำเป็นต้องมีกลไกที่ยืดหยุ่นเพื่อให้เหมาะสมกับแต่ละพื้นที่ โดยเฉพาะในพื้นที่ที่มีสภาพเศรษฐกิจและสังคมที่ยากลำบาก

รองศาสตราจารย์ ตรัน ซวน หนี่ อดีตรัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ให้ความเห็นว่า หลังจากผ่านไป 12 ปี นับตั้งแต่หนังสือเวียนฉบับที่ 17/2012/TT-BGDDT (ลงวันที่ 16 พฤษภาคม 2555) ของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ออกมาเพื่อควบคุมการสอนพิเศษนอกหลักสูตร กิจกรรมนี้เพิ่งจะได้รับการควบคุมด้วยหนังสือเวียนฉบับใหม่ในขณะนี้ ซึ่งแสดงให้เห็นว่าหน่วยงานที่ร่างกฎหมายได้พิจารณาและคำนวณอย่างรอบคอบแล้ว แต่เนื่องจากเป็นประเด็นที่ส่งผลกระทบโดยตรงต่อครู ผู้ปกครอง และนักเรียนหลายล้านคน การหาแนวทางที่ทุกฝ่ายเห็นพ้องต้องกันจึงไม่ใช่เรื่องง่าย

“ดิฉันสนับสนุนมุมมองโดยรวมของหนังสือเวียนฉบับที่ 29 ซึ่งก็คือการเปลี่ยนความคิดจาก ‘ถ้าจัดการไม่ได้ก็ห้าม’ ไปเป็น ‘จัดการเพื่อให้ได้คุณภาพ’ นี่จะบังคับให้ครูคิดค้นวิธีการสอนใหม่ๆ เพื่อให้นักเรียนสามารถซึมซับความรู้ได้อย่างเต็มที่ในเวลาเรียนปกติ แทนที่จะต้องไปเรียนพิเศษนอกโรงเรียน ในขณะเดียวกัน โรงเรียนก็จำเป็นต้องสร้างโอกาสให้นักเรียนได้เข้าร่วมกิจกรรมนอกหลักสูตร กีฬา และศิลปะต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่านักเรียนมีการพัฒนาอย่างรอบด้าน” รองศาสตราจารย์ ดร. ตรัน ซวน หนี่ กล่าว

รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ฟาม ง็อก เถือง:

มุ่งสู่ระบบการศึกษาที่มีคุณค่าเชิงบวก

หนังสือเวียนว่าด้วยระเบียบการเรียนการสอนเสริมมีจุดมุ่งหมายเพื่อส่งเสริมระบบการศึกษาที่มีคุณค่าเชิงบวก ดังนั้น แม้จะมีอุปสรรคในระยะเริ่มต้น ผมหวังว่าทุกคนจะมีความสามัคคีและมุ่งมั่นในการดำเนินการตามหนังสือเวียนฉบับนี้ กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมจะให้ความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับท้องถิ่น โรงเรียน และครูตลอดกระบวนการดำเนินการ

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมมีมุมมองว่าควรเปลี่ยนโรงเรียนให้เป็นระบบที่ไม่ต้องมีการติวเสริมหรือเรียนพิเศษ แต่ควรให้เวลาและพื้นที่แก่นักเรียนหลังเลิกเรียนเพื่อเข้าร่วมกิจกรรมนันทนาการ กีฬา ศิลปะ ดนตรี ฯลฯ เป้าหมายคือให้เวลาเรียนในโรงเรียนไม่ใช่แค่การเรียนรู้ความรู้เท่านั้น แต่ยังเป็นการพัฒนาอย่างรอบด้านของนักเรียนในด้านบุคลิกภาพ วิถีชีวิต ความรับผิดชอบ ความสามารถในการปรับตัวเข้ากับสังคม และทักษะการแก้ปัญหา ครู นักการศึกษา และสังคมโดยรวมเห็นพ้องต้องกันในเรื่องนี้ นักเรียนไม่ควรต้องเรียนพิเศษมากเกินไปจนเกิดความกดดันและความเหนื่อยล้าโดยไม่จำเป็น เพื่อให้ทุกวันในโรงเรียนเป็นวันที่เปี่ยมด้วยความสุข

รองศาสตราจารย์ ดร. ชู กัม โถ หัวหน้าฝ่ายวิจัยและประเมินผลการศึกษา (สถาบันวิทยาศาสตร์การศึกษาแห่งเวียดนาม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม):

ความซื่อสัตย์สุจริตในการศึกษา

การห้ามการสอนพิเศษนอกหลักสูตรภายในโรงเรียนจะส่งเสริมกิจกรรมสนับสนุนนักเรียนโดยตรงในห้องเรียน ซึ่งจะเพิ่มประสิทธิภาพของบทเรียนในโรงเรียน โรงเรียนต้องปฏิบัติตามความรับผิดชอบและหน้าที่ของตนอย่างถูกต้อง นักเรียนที่มาโรงเรียนต้องได้รับการเรียนการสอนตามมาตรฐานและบรรลุผลการเรียนรู้ที่กำหนด หากครูต้องการให้การสอนพิเศษเพิ่มเติม ควรดำเนินการในรูปแบบบริการภายนอก หากทำเช่นนี้ได้ ความสมบูรณ์ของกิจกรรมทางการศึกษาภายในโรงเรียนก็จะได้รับการรักษาไว้

ที่มา: https://daidoanket.vn/minh-bach-hoat-dong-day-them-hoc-them-cong-bang-cho-ca-giao-vien-va-hoc-sinh-10299877.html