คนงานสูงอายุมีความกังวลมากขึ้น

ร่างกฎหมายจ้างงานที่แก้ไขใหม่เสนอว่าพนักงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกลงโทษและถูกบังคับให้ลาออกจะไม่มีสิทธิได้รับสวัสดิการว่างงาน ซึ่งเป็นที่ถกเถียงกันมาก

ผลกระทบต่อหลักประกันสังคม

ตามร่างกฎหมายจ้างงาน (แก้ไขเพิ่มเติม) ลูกจ้างไม่มีสิทธิได้รับเงินทดแทนการว่างงานในกรณีเลิกจ้างลูกจ้างฝ่ายเดียวโดยไม่ชอบด้วยกฎหมายตามประมวลกฎหมายแรงงาน, เลิกจ้างลูกจ้างฝ่ายเดียวโดยไม่เป็นไปตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ, เลิกจ้างตามกฎหมายว่าด้วยแรงงานหรือถูกลงโทษโดยการบังคับให้ออกจากงานตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ, ลูกจ้างรับเงินบำนาญ, และบุคคลที่มีสิทธิได้รับเงินบำนาญแต่ยังไม่ได้รับเงินบำนาญเมื่อสิ้นสุดสัญญาจ้างแรงงานหรือสัญญาจ้างแรงงาน

ข้อเสนอที่ว่าคนงานที่ถูกไล่ออกหรือถูกลงโทษทางวินัยและถูกบังคับให้ออกจากงานจะไม่มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการว่างงานกำลังก่อให้เกิดการถกเถียงกันอย่างมาก ภาพ: Khanh Tran

เมื่อเทียบกับกฎหมายแรงงาน พ.ศ. 2556 เงื่อนไขสำหรับสิทธิประโยชน์การว่างงานในกฎหมายแรงงานฉบับแก้ไขเพิ่มเติมระบุว่า ผู้ที่ไม่ได้รับสิทธิประโยชน์คือลูกจ้างที่ถูกไล่ออกหรือถูกลงโทษทางวินัยให้ออกจากงาน ข้อเสนอนี้ก่อให้เกิดการถกเถียงกันอย่างมาก โดยเฉพาะอย่างยิ่งในกลุ่มลูกจ้างสูงอายุ

เมื่อไม่นานมานี้ พนักงานจำนวนมากในช่วงอายุ 35 ถึง 40 ปี ได้ถูกเลิกจ้างหรือถูกเลิกจ้าง มีหลายสาเหตุที่ทำให้พนักงานต้องลาออกจากงาน อาจเป็นเพราะบริษัทต้องการลดจำนวนพนักงานเพื่อลดต้นทุน อาจเป็นเพราะความผิดพลาดบางประการ หรือแม้กระทั่งแรงกดดันในการทำงานที่สูงเกินไปจนพนักงานไม่สามารถทำงานให้ได้ตามข้อกำหนด... ซึ่งอาจนำไปสู่การถูกเลิกจ้างได้

ในสถานการณ์เช่นนี้ แรงงานจะเสียเปรียบ เพราะโอกาสในการหางานใหม่ให้กับกลุ่มแรงงานวัยทำงานอายุ 35 ปีขึ้นไปนั้นยากมาก ขณะเดียวกันก็อายุยังน้อยหรือไม่มีเงินสมทบประกันสังคมเพียงพอที่จะได้รับเงินบำนาญ ในกรณีนี้ ประกันการว่างงานจึงเป็นแหล่งรายได้ที่จะช่วยให้แรงงานบรรเทาความยากลำบากชั่วคราว

คุณฮวง นุง ซึ่งทำงานอยู่ในบริษัทแห่งหนึ่งในเขตอุตสาหกรรม บั๊กนิญ ได้เล่าถึงปัญหานี้ว่า ไม่มีใครอยากตกงานเพื่อรับสวัสดิการ แต่ด้วยเหตุผลหลายประการ คนงานอาจตกงานหรือลาออก หากไม่ได้รับสวัสดิการว่างงาน ไม่เพียงแต่คนงานจะเสียเปรียบเท่านั้น แต่ข้อเสนอนี้ยังสร้างโอกาสให้นายจ้างสร้างปัญหาให้เกิดขึ้น ทำให้คนงานถูกไล่ออกได้ง่ายอีกด้วย

กลับมาที่เรื่องราวในช่วงต้นปี 2566 ซึ่งเผชิญกับกระแสการเลิกจ้างคนงานสูงอายุ ตัวแทนจาก สมาพันธ์แรงงานแห่งเวียดนาม ได้ออกมากล่าวว่า นโยบายการเลิกจ้างคนงานสูงอายุเป็นสถานการณ์ที่เกิดขึ้นมานานแล้วและน่าตกใจ เพราะสถานการณ์เช่นนี้จะทำให้ปัญหาด้านความมั่นคงทางสังคมยากลำบากยิ่งขึ้นไปอีก

ยึดหลัก “การมีส่วนสนับสนุน – ความเพลิดเพลิน”

หลายฝ่ายแสดงความคิดเห็นว่า ในบริบทของตลาดแรงงานที่กำลังเผชิญกับความท้าทายมากมาย การประกันการว่างงานเป็นหนึ่งในนโยบายสำคัญของระบบประกันสังคม โดยมีเป้าหมายเพื่อสนับสนุนให้คนงานสามารถรักษางานไว้ได้ โดยชดเชยรายได้บางส่วนหากพวกเขาตกงาน ดังนั้น ตามข้อเสนอใหม่นี้ การที่คนงานที่ถูกเลิกจ้างไม่มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการว่างงานจึงดูเหมือนจะขัดกับลักษณะและความหมายสำคัญของการประกันการว่างงาน ซึ่งก็คือการแบ่งเบาภาระทางการเงินให้กับคนงานในขณะที่พวกเขาไม่สามารถหางานทำได้

ดังนั้น คณะกรรมการสังคมสงเคราะห์ได้ให้ความเห็นเกี่ยวกับประเด็นการประกันการว่างงานในร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) ว่า ควรพิจารณา คำนวณ และชี้แจงหลักเกณฑ์กำหนดอัตราเงินสมทบประกันการว่างงานสูงสุดร้อยละ 1 ของเงินเดือน มาตรา 58 และหลักเกณฑ์ที่ลูกจ้างถูกเลิกจ้างหรือถูกลงโทษให้ออกจากงานไม่มีสิทธิได้รับเงินทดแทนการว่างงานในข้อ ข. วรรค 1 มาตรา 64 พร้อมกันนี้ เสนอให้หน่วยงานผู้ร่างกฎหมายพิจารณาเพิ่มเติมและประเมินผลกระทบของหลักเกณฑ์ใหม่ และหาแนวทางแก้ไขเพื่อให้เกิดความเหมาะสมและแก้ไขข้อจำกัดในการปฏิบัติในปัจจุบัน

หลายฝ่ายมีความเห็นตรงกันกับคณะกรรมการสังคม โดยเน้นย้ำถึงความสำคัญของการประกันการว่างงาน โดยมีวัตถุประสงค์สำคัญที่สุดคือการชดเชยรายได้ของแรงงานเมื่อตกงาน สนับสนุนการฝึกอบรมวิชาชีพ หางานใหม่ที่เหมาะสม และนำแรงงานกลับเข้าสู่ตลาดแรงงานโดยเร็ว ดังนั้น หน่วยงานร่างกฎหมายจึงได้ศึกษาและพิจารณายกเลิกบทบัญญัตินี้ เพื่อสร้างเงื่อนไขให้แรงงานดังกล่าวข้างต้นได้รับสิทธิประโยชน์การว่างงานตามหลักการ "เงินสมทบ - สวัสดิการ"

นายเหงียน ตรัน ฟอง ตรัน ผู้แทนรัฐสภานครโฮจิมินห์ มีข้อกังวลเดียวกันในมาตรา 64 ของร่างกฎหมายว่าด้วยการจ้างงาน (ฉบับแก้ไข) ซึ่งควบคุมกรณีที่ไม่มีสิทธิได้รับสวัสดิการว่างงาน ซึ่งหมายถึงลูกจ้างที่ถูกเลิกจ้างตามกฎหมายแรงงาน หรือถูกลงโทษทางวินัยให้ออกจากงานตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการ พลเรือน กล่าวว่า ข้อบังคับนี้ไม่เหมาะสมกับระบบประกันการว่างงานในปัจจุบัน ข้อบังคับนี้จำกัดและจำกัดสิทธิของผู้ที่มีสิทธิ์ได้รับสวัสดิการว่างงานมากกว่ากฎหมายฉบับปัจจุบัน หน่วยงานที่ร่างกฎหมายจำเป็นต้องแยกกรณีที่ลูกจ้างถูกลงโทษทางวินัยให้ออกจากงานตามกฎหมายว่าด้วยข้าราชการพลเรือน ออกจากกรณีที่ลูกจ้างมีสิทธิได้รับสวัสดิการว่างงาน เพื่อให้มั่นใจว่าลูกจ้างได้รับสิทธิ

ที่มา: https://congthuong.vn/de-xuat-nguoi-bi-sa-thai-khong-duoc-tro-cap-that-nghiep-cong-nhan-lon-tuoi-them-noi-lo-358443.html