ประเมินผลกระทบของนโยบายแต่ละข้ออีกครั้ง

การแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม: การประเมินผลกระทบของนโยบายแต่ละฉบับ

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง Ho Duc Phoc เผชิญกับความกังวลหลายประการจากผู้แทนรัฐสภา โดยกล่าวว่าเขาจะประเมินผลกระทบของนโยบายแต่ละข้อในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ร่าง) อีกครั้ง

สรุปการหารือร่าง พ.ร.บ.ภาษีมูลค่าเพิ่ม (แก้ไข)

กังวลเกษตรกรประสบภาวะขาดทุน

ในวันแรกของสัปดาห์นี้ ในระหว่างการหารือร่างกฎหมายในห้องประชุม สมาชิกรัฐสภาหลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับการกำกับดูแลการโอนย้ายปุ๋ย อุปกรณ์ เครื่องจักร อุปกรณ์เฉพาะทางสำหรับการผลิต ทางการเกษตร และเรือประมงนอกชายฝั่ง จากที่ไม่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มไปยังที่ที่ต้องเสียภาษีในอัตรา 5%

เหตุผลประการหนึ่งที่เสนอให้เก็บภาษีปุ๋ยในอัตรา 5% ตามที่คณะกรรมการร่างได้อธิบายไว้ก็เพื่อลดราคาปุ๋ยลง

อย่างไรก็ตาม ตามที่ผู้แทน Hoang Van Cuong ( ฮานอย ) สมาชิกคณะกรรมาธิการการคลังและงบประมาณของรัฐสภา กล่าว เหตุผลนี้ไม่น่าเชื่อ

นายเกือง อ้างอิงรายงานการประเมินของกระทรวงการคลัง โดยระบุว่าตั้งแต่เดือนมกราคม 2558 ถึง 2560 ราคาปุ๋ยลดลงอย่างต่อเนื่องหลังจากที่มีการเปลี่ยนอัตราภาษีจาก 5% เป็น 0% จนกระทั่งปี 2561 ราคาปุ๋ยจึงเริ่มปรับตัวสูงขึ้น เนื่องจากโรงงานผลิตปุ๋ยฟูหมี่ไม่ได้ดำเนินงานเต็มกำลังการผลิต จนกระทั่งปี 2565 ราคาปุ๋ยชนิดนี้ก็เพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว อันเนื่องมาจากสงครามรัสเซีย-ยูเครน

“ดังนั้นไม่มีเหตุผลที่จะขึ้นภาษีในขณะที่มีแนวโน้มว่าจะลดราคา” นายเกืองยืนยัน

ผู้แทนเกืองกล่าวว่า การขึ้นภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยนั้นไม่เป็นผลดีต่อเกษตรกร เนื่องจากตามรายงานของกระทรวงการคลัง หากไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่ม ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะไม่สามารถหักภาษีได้ประมาณ 1,500 พันล้านดอง หากมีภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% ภาษีนี้จะถูกจัดเก็บประมาณ 5,700 พันล้านดอง ซึ่งเงินชดเชยสำหรับผู้ประกอบการอยู่ที่ประมาณ 1,500 พันล้านดอง งบประมาณที่เหลือจะมีกำไรประมาณ 4,200 พันล้านดอง

คำถามก็คือ รายได้จากงบประมาณ 4,200 พันล้านดอง และเงินชดเชย 1,500 พันล้านดองสำหรับกิจการผลิตปุ๋ยมาจากไหน? เห็นได้ชัดว่าเงินจำนวนนี้มาจากเกษตรกร ดังนั้นประชาชนจึงต้องจ่ายเงินมากขึ้น ซึ่งแสดงให้เห็นถึงความไม่สมเหตุสมผล การเปลี่ยนจากการไม่สามารถหักปัจจัยการผลิตจากวิสาหกิจ ไปสู่การไม่สามารถหักปัจจัยการผลิตจากเกษตรกรได้ เกษตรกรต้องประสบกับความสูญเสีย” ผู้แทนจากกรุงฮานอยวิเคราะห์

จากการวิเคราะห์ดังกล่าว นายเกืองเห็นด้วยกับผู้แทนจำนวนมากว่าควรเก็บภาษีปุ๋ยร้อยละ 0 และควรคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าให้แก่ผู้ผลิตปุ๋ย

ตามที่ผู้แทน Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) กล่าว เกษตรกรคือกลุ่มหลักที่จะได้รับผลกระทบจากนโยบายการขึ้นภาษีปุ๋ยในครั้งนี้ แต่ผลกระทบต่อกลุ่มนี้ยังไม่ได้รับการพิจารณา สำรวจ และประเมินอย่างรอบคอบ

รายงานของกระทรวงการคลังที่ประเมินผลกระทบของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม กล่าวถึงผลกระทบเชิงบวกของนโยบายนี้เพียงสองกลุ่ม คือ ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยภายในประเทศจะสามารถหักภาษีเพื่อผลิตปุ๋ยให้สามารถแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้าได้ และรัฐจะมีรายได้เพิ่มเติมจากภาษีนำเข้าปุ๋ย ซึ่งยังไม่สมบูรณ์และไม่น่าเชื่อถือ” นายตวนกล่าว

ผู้แทนจาก Tra Vinh กล่าวว่า ทุกครั้งที่พบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้ง คณะผู้แทนรัฐสภาในพื้นที่การผลิตทางการเกษตร รวมถึงจังหวัดต่างๆ ในสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง มักได้ยินเกษตรกรบ่นว่าราคาปุ๋ยและวัสดุการเกษตรสูงขึ้น จึงขอให้รัฐบาลศึกษาและหาแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการและสนับสนุนเกษตรกรเหล่านั้น “อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน แม้ว่าข้อเสนอแนะและข้อกังวลเหล่านั้นจะยังคงปรากฏอยู่ แต่รัฐสภายังคงหารือเกี่ยวกับการเพิ่มปุ๋ยในกลุ่มสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีในอัตรา 5% ซึ่งจะทำให้เกษตรกรที่กังวลอยู่แล้วยิ่งกังวลมากขึ้นไปอีก” นาย Tuan กล่าว

ข้อเสนอของผู้แทน Tra Vinh ไม่ใช่การเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ปุ๋ย แต่จะเพิ่มผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศเป็นผู้มีสิทธิ์ได้รับการหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า

ผู้แทน Tran Van Lam (Bac Giang) สมาชิกถาวรของคณะกรรมการการคลังและงบประมาณของรัฐสภาเวียดนาม ซึ่งมีความกังวลในเรื่องนี้ ได้อ้างอิงข้อมูลจากกระทรวงการคลัง หากจัดเก็บภาษี 5% สำหรับปุ๋ยและวัสดุทางการเกษตรบางประเภทตามร่างกฎหมาย รายได้จากงบประมาณจะเพิ่มขึ้น 6,300 พันล้านดองต่อปี

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะเฉพาะของเกษตรกรรมของเวียดนาม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการผลิตในครัวเรือนขนาดเล็ก จึงไม่เข้าข่ายการหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า ดังนั้น การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะทำให้ต้นทุนของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรเพิ่มขึ้น ลดการแข่งขัน และลดรายได้ของภาคเกษตรกรรมและเกษตรกร

ดังนั้น คุณแลมจึงกล่าวว่า การขึ้นภาษีจะเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและผลกำไรของธุรกิจ เพิ่มรายได้งบประมาณแผ่นดิน แต่เกษตรกรจะได้รับผลกระทบ “เราไม่ควรเก็บภาษีจากคนจนเพื่อจ่ายให้คนรวย” คุณแลมกล่าว

ครัวเรือนเกษตรกรแต่ละครัวเรือนจะจ่ายเงินเพิ่มปีละ 461,000 ดอง

ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน โฮ ดึ๊ก โฟค ผู้แทนคณะกรรมการร่าง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง กล่าวว่า ปัจจุบัน การผลิตปุ๋ยภายในประเทศตอบสนองความต้องการของตลาดได้ 73.3% ในขณะที่การนำเข้ามีสัดส่วน 26.7% (ประมาณ 4 ล้านตันต่อปี)

นายฟุก กล่าวว่า ข้อเสนอในการเก็บภาษีปุ๋ย 5% ส่งผลกระทบต่อธุรกิจต่างๆ ผ่านการคืนภาษี ซึ่งเป็นการสร้างทรัพยากรให้ธุรกิจต่างๆ ได้พัฒนานวัตกรรมทางเทคโนโลยี ลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ และพัฒนาอย่างยั่งยืน

ให้มีความสงบอย่างยิ่งในการประเมินประเด็นที่รัฐบาลเสนอ

นี่เป็นกฎหมายภาษีที่เกี่ยวข้องกับรายได้งบประมาณร้อยละ 25 ที่เกี่ยวข้องกับทุกวิชา ดังนั้น ฉันคิดว่าจำเป็นต้องมีภาษีที่เป็นกลางและเป็นกลางอย่างแท้จริง เพื่อสร้างรากฐานทางการเงินที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง

ผมขอเสนอว่าเราต้องใจเย็นในการพิจารณาประเด็นต่างๆ ที่รัฐบาลเสนอ ผมคิดว่าข้อเสนอของรัฐบาลที่จะเก็บภาษีปุ๋ยและสินค้าเกษตร 5% นั้นมีมูลเหตุจูงใจที่ดี และต้องพิจารณาจากหลายมุมมอง เพื่อหลีกเลี่ยงการถูกประชาชนจับตามองและวิพากษ์วิจารณ์จากรัฐสภาและนโยบายของรัฐบาลที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประชาชนหลายล้านคน เราต้องใจเย็นเพื่อจะได้วิเคราะห์อย่างถี่ถ้วน

– ผู้แทน Trinh Xuan An สมาชิกถาวรของคณะกรรมาธิการกลาโหมและความมั่นคงของรัฐสภา

ดังนั้น หากเราคำนวณเงินคืนภาษีสำหรับธุรกิจไว้ที่ 1,500 พันล้านดอง ก็จะเท่ากับ 4,200 พันล้านดอง ซึ่งจะส่งผลกระทบต่อประชาชน 9.1 ล้านคน เรายังคำนวณด้วยว่าครัวเรือนเกษตรกรรมแต่ละครัวเรือนจะต้องจ่ายภาษีเพิ่มอีก 461,000 ดองต่อปี และ 38,000 ดองต่อเดือน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังระบุตัวเลขที่ชัดเจน

รัฐมนตรีกล่าวว่า ไม่จำเป็นต้องเป็นความจริงเสมอไปว่าภาคเกษตรกรรมจะได้รับผลกระทบในทางลบ เพราะอาจได้รับผลกระทบจากอุปสงค์และอุปทาน หากอุปทานเพิ่มขึ้น ราคาจะลดลง หากอุปทานต่ำ ราคาก็จะสูงขึ้น

“เราจะประเมินผลกระทบของปัญหานี้อีกครั้งเพื่อนำเสนอต่อรัฐสภาในการประชุมช่วงปลายปีนี้” นายโฟคตอบผู้แทน

นอกจากผลิตภัณฑ์ปุ๋ยแล้ว ผู้แทนบางส่วนยังได้หารือเกี่ยวกับเกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษี ตามกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับปัจจุบัน สินค้าและบริการของครัวเรือนและบุคคลธรรมดาที่มีรายได้ต่อปีไม่เกิน 100 ล้านดองไม่ต้องเสียภาษี ร่างกฎหมายกำหนดระดับรายได้ต่อปีต่ำกว่าที่รัฐบาลกำหนด

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) เสนอให้ศึกษาและกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำรายปีให้ชัดเจน และมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลตั้งแต่ระดับรายได้ขั้นต่ำนั้นขึ้นไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับระดับรายได้ของสินค้าและบริการของบุคคลและครัวเรือนธุรกิจต้องสอดคล้องกับความผันผวนของราคา สถานการณ์การผลิต และธุรกิจ

ผู้แทนฮวง ถิ แถ่ง ถวี (เตยนิญ) กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษีไว้ในกฎหมายอย่างชัดเจน เนื่องจากรัฐธรรมนูญกำหนดให้รายได้และรายจ่ายงบประมาณแผ่นดินต้องประมาณการและควบคุมโดยกฎหมาย “การกำหนดรายได้ภาษีมูลค่าเพิ่มจะส่งผลกระทบต่อการจัดเก็บงบประมาณส่วนกลางและงบประมาณท้องถิ่นด้วย” นางถวีกล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) เห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น โดยกล่าวว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวได้มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดและใช้ระดับการหักลดหย่อนภาษีรายได้ส่วนบุคคลสำหรับครอบครัว เพื่อคำนวณระดับขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มที่ประมาณ 150 ล้านดอง

นายอันกล่าวว่า หากร่างกฎหมายฉบับนี้ไม่สามารถควบคุมได้ ควรมีหลักเกณฑ์ในการกำหนดรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษี ซึ่งสามารถนำเงินหักลดหย่อนภาษีครัวเรือนจากกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาฉบับใหม่มาใช้เป็นรายได้ขั้นต่ำได้ นายอันกล่าวว่า “ประเด็นสำคัญยิ่งนี้ไม่ควรอยู่ภายใต้การควบคุมของกฎหมาย”

รัฐมนตรีโภคตอบว่า การกระจายอำนาจให้แก่รัฐบาลมีความสำคัญอย่างยิ่งยวดและช่วยให้กระบวนการบริหารจัดการมีความยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น เมื่อพิจารณาปัจจัยเงินเฟ้อ การคำนวณที่สมดุลกับการเพิ่มขึ้นของดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI)... รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาควบคุมระดับรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษี

“ผมคิดว่ามันจะยืดหยุ่นมากขึ้นหากรัฐบาลทำเช่นนี้” รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟ็อก กล่าวความเห็นของเขา

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html