ประเมินผลกระทบของนโยบายแต่ละข้ออีกครั้ง

การแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม: การประเมินผลกระทบของแต่ละนโยบายอีกครั้ง

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า เมื่อเผชิญกับข้อกังวลมากมายจากผู้แทนในสภาแห่งชาติ เขาจะประเมินผลกระทบของแต่ละนโยบายในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับร่าง) อีกครั้ง

ภาพรวมของการประชุมอภิปรายร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม)

กังวลว่าเกษตรกรจะประสบความสูญเสีย

ในการประชุมสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายในวันแรกของสัปดาห์นี้ ผู้แทนหลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับที่จะเปลี่ยนสินค้า เช่น ปุ๋ย วัสดุอุปกรณ์ เครื่องจักร เครื่องมือเฉพาะทางสำหรับการผลิต ทางการเกษตร และเรือประมงนอกชายฝั่ง จากเดิมที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ไปเป็นต้องเสียภาษีในอัตรา 5%

หนึ่งในเหตุผลที่คณะกรรมการร่างกฎหมายเสนอให้เก็บภาษีปุ๋ยในอัตรา 5% คือเพื่อลดราคาปุ๋ย

อย่างไรก็ตาม นายโฮอัง วัน เกือง ( ฮานอย ) สมาชิกคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา กล่าวว่าเหตุผลนี้ฟังดูไม่น่าเชื่อถือ

นายกวงอ้างถึงรายงานการประเมินของกระทรวงการคลัง โดยชี้ให้เห็นว่าตั้งแต่เดือนมกราคม 2558 ถึงปี 2560 ราคาปุ๋ยลดลงอย่างต่อเนื่องหลังจากอัตราภาษีเปลี่ยนจาก 5% เป็น 0% ราคาปุ๋ยเริ่มปรับตัวสูงขึ้นอีกครั้งในปี 2561 เนื่องจากโรงงานผลิตปุ๋ยฟูมี่ไม่ได้ดำเนินการผลิตเต็มกำลังการผลิต และในปี 2565 ราคาสินค้าชนิดนี้ก็พุ่งสูงขึ้นอย่างมากเนื่องจากสงครามระหว่างรัสเซียและยูเครน

“ดังนั้น จึงไม่มีเหตุผลที่จะขึ้นภาษีในขณะที่อาจลดราคาสินค้าลงได้” นายกวงกล่าว

ตามที่ผู้แทนเกืองกล่าวไว้ ไม่สามารถกล่าวได้ว่าการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยจะเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกร เพราะตามรายงานของกระทรวงการคลัง หากไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่ม ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยจะไม่สามารถหักค่าใช้จ่ายได้ประมาณ 1,500 พันล้านดอง หากมีการเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะสามารถเก็บภาษีได้ประมาณ 5,700 พันล้านดอง ซึ่งในจำนวนนี้ ผู้ประกอบการจะได้รับคืนประมาณ 1,500 พันล้านดอง และงบประมาณส่วนที่เหลือจะมีกำไรประมาณ 4,200 พันล้านดอง

“ดังนั้นคำถามก็คือ รายได้งบประมาณ 4,200 พันล้านดอง และเงินชดเชยสำหรับวิสาหกิจผลิตปุ๋ย 1,500 พันล้านดอง มาจากไหน? เห็นได้ชัดว่าเงินนี้มาจากเกษตรกร ดังนั้นประชาชนจึงต้องจ่ายมากขึ้น นั่นแสดงให้เห็นถึงความไม่สมเหตุสมผล การเปลี่ยนจากการไม่สามารถหักค่าใช้จ่ายจากวิสาหกิจไปเป็นการไม่สามารถหักค่าใช้จ่ายจากเกษตรกร ทำให้เกษตรกรต้องประสบกับความสูญเสีย” ผู้แทนจากฮานอยวิเคราะห์

จากการวิเคราะห์ดังกล่าว นายเกืองเห็นด้วยกับผู้แทนหลายท่านว่าควรเก็บภาษี 0% สำหรับปุ๋ย และควรคืนภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าให้แก่ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ย

ตามที่ผู้แทน Tran Quoc Tuan (จังหวัด Tra Vinh) กล่าวไว้ เกษตรกรเป็นกลุ่มเป้าหมายหลักที่จะได้รับผลกระทบจากนโยบายขึ้นภาษีปุ๋ยในครั้งนี้ แต่ผลกระทบต่อกลุ่มนี้ยังไม่ได้รับการพิจารณา สำรวจ และประเมินอย่างรอบคอบ

นายต้วนแสดงความคิดเห็นว่า “รายงานของกระทรวงการคลังที่ประเมินผลกระทบของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มนั้น กล่าวถึงผลกระทบเชิงบวกของนโยบายนี้เพียงสองกลุ่มเท่านั้น กล่าวคือ ผู้ประกอบการผลิตปุ๋ยในประเทศจะสามารถหักภาษีเพื่อผลิตปุ๋ยที่มีความสามารถในการแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้า และรัฐจะมีรายได้เพิ่มเติมจากภาษีนำเข้าปุ๋ย ซึ่งไม่ครบถ้วนและไม่น่าเชื่อถือ”

ผู้แทนจากจังหวัดตราวิญกล่าวว่า ทุกครั้งที่คณะผู้แทนรัฐสภาพบปะกับผู้มีสิทธิเลือกตั้งในพื้นที่ผลิตทางการเกษตร รวมถึงจังหวัดในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง พวกเขาได้รับฟังข้อร้องเรียนจากเกษตรกรเกี่ยวกับราคาปุ๋ยและวัตถุดิบทางการเกษตรที่เพิ่มสูงขึ้น และขอให้รัฐศึกษาและหาแนวทางแก้ไขเพื่อจัดการและให้การสนับสนุนพวกเขา “อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ในขณะที่ข้อเสนอแนะและข้อกังวลเหล่านั้นยังคงปรากฏชัด รัฐสภายังคงพิจารณาที่จะเพิ่มปุ๋ยเข้าไปในกลุ่มสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีในอัตรา 5% ซึ่งจะทำให้เกษตรกรที่กังวลอยู่แล้วยิ่งกังวลมากขึ้นไปอีก” นายตวนกล่าว

ข้อเสนอของตัวแทนจากจังหวัดตระวิญไม่ใช่การเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับผลิตภัณฑ์ปุ๋ย แต่เป็นการเพิ่มวิสาหกิจผลิตปุ๋ยในประเทศให้เป็นผู้มีสิทธิ์หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า

นาย Tran Van Lam (Bac Giang) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้แสดงความกังวลในทำนองเดียวกัน โดยอ้างข้อมูลจากกระทรวงการคลังว่า หากมีการเก็บภาษี 5% กับปุ๋ยและวัสดุทางการเกษตรบางชนิดตามร่างกฎหมาย รายได้ของรัฐบาลจะเพิ่มขึ้น 6,300,000 ล้านดองต่อปี

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะเฉพาะของเกษตรกรรมเวียดนามซึ่งส่วนใหญ่เป็นการผลิตในครัวเรือนขนาดเล็กที่ไม่สามารถหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้าได้ การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะเพิ่มต้นทุนสินค้าเกษตร ลดการแข่งขัน และลดรายได้ของภาคเกษตรกรรมและเกษตรกร

ดังนั้น ตามที่นายแลมกล่าว การเพิ่มภาษีจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและผลกำไรของธุรกิจ เพิ่มรายได้ของรัฐ แต่เกษตรกรจะได้รับผลกระทบ “เราไม่ควรเก็บภาษีจากคนจนเพื่อจ่ายให้คนรวย” นายแลมกล่าว

แต่ละครัวเรือนเกษตรกรรมต้องจ่ายภาษีเพิ่มอีก 461,000 ดองต่อปี

ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน ผู้แทนคณะกรรมการร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า ปัจจุบันการผลิตปุ๋ยในประเทศสามารถตอบสนองความต้องการของตลาดได้ 73.3% ในขณะที่การนำเข้าคิดเป็น 26.7% (ประมาณ 4 ล้านตันต่อปี)

ตามที่นายฟุกกล่าว ข้อเสนอในการเก็บภาษีปุ๋ย 5% ยังส่งผลกระทบต่อธุรกิจผ่านการคืนภาษี ซึ่งเป็นการสร้างแหล่งเงินทุนให้ธุรกิจสามารถพัฒนาเทคโนโลยี ลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ และพัฒนาอย่างยั่งยืนได้

จงใจเย็นอย่างยิ่งเมื่อประเมินประเด็นต่างๆ ที่รัฐบาลเสนอมา

นี่คือกฎหมายภาษีที่เกี่ยวข้องกับรายได้งบประมาณ 25% ซึ่งครอบคลุมทุกเรื่อง ดังนั้นผมคิดว่าจำเป็นต้องมีระบบภาษีที่เป็นกลางและเที่ยงธรรมอย่างแท้จริง เพื่อสร้างรากฐานทางการเงินที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง

ผมขอเสนอว่าเราต้องใจเย็นให้มากเมื่อประเมินประเด็นต่างๆ ที่รัฐบาลเสนอมา ผมคิดว่าข้อเสนอของรัฐบาลในการเก็บภาษี 5% สำหรับปุ๋ยและผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรนั้นมีเหตุผลสมควร และต้องได้รับการประเมินจากหลายแง่มุมเพื่อหลีกเลี่ยงไม่ให้ประชาชนจับตามองและประเมินนโยบายของรัฐสภาและรัฐบาลที่ก่อให้เกิดความเสียหายแก่ประชาชนหลายล้านคน เราต้องใจเย็นเพื่อให้สามารถวิเคราะห์ได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน

– นางตรินห์ ซวน อัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการกลาโหมและความมั่นคงแห่งชาติ

“ดังนั้น หากเราคำนวณการคืนภาษีสำหรับธุรกิจที่ 1,500 พันล้านดอง ก็จะมีเงิน 4,200 พันล้านดองที่จะส่งผลกระทบต่อประชาชน 9.1 ล้านคน นอกจากนี้ เรายังคำนวณว่าครัวเรือนเกษตรกรแต่ละครัวเรือนจะต้องจ่ายเพิ่มอีก 461,000 ดองต่อปี และ 38,000 ดองต่อเดือน” รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวถึงตัวเลขที่เฉพาะเจาะจง

ตามที่รัฐมนตรีกล่าวไว้ ไม่จำเป็นเสมอไปที่ภาคเกษตรกรรมจะได้รับผลกระทบในทางลบ เพราะอาจได้รับผลกระทบจากอุปสงค์และอุปทานด้วยเช่นกัน หากอุปทานเพิ่มขึ้น ราคาจะลดลง หากอุปทานต่ำ ราคาจะสูงขึ้น

นายฟอกตอบผู้แทนว่า "เราจะประเมินผลกระทบของประเด็นนี้อีกครั้ง เพื่อนำเสนอต่อสภาแห่งชาติในการประชุมปลายปีนี้"

นอกจากผลิตภัณฑ์ปุ๋ยแล้ว ผู้แทนบางส่วนยังได้หารือเกี่ยวกับเกณฑ์รายได้ที่ไม่ต้องเสียภาษีด้วย ตามกฎหมายมูลค่าเพิ่มฉบับปัจจุบัน สินค้าและบริการของครัวเรือนและบุคคลที่มีรายได้ต่อปี 100 ล้านดองหรือน้อยกว่านั้นไม่ต้องเสียภาษี ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดระดับรายได้ต่อปีที่ต่ำกว่าระดับที่รัฐบาลกำหนดไว้

ผู้แทน Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) เสนอให้ศึกษาและกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำต่อปีให้ชัดเจน และมอบหมายให้รัฐบาลกำกับดูแลโดยเริ่มจากระดับขั้นต่ำนั้นขึ้นไป โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การปรับระดับรายได้ของสินค้าและบริการของบุคคลและครัวเรือนธุรกิจต้องสอดคล้องกับการผันผวนของราคา สถานการณ์การผลิต และการดำเนินธุรกิจ

ตามที่ ส.ส. หว่าง ถิ ทันห์ ถุย (จังหวัดเตย์นิง) กล่าวไว้ จำเป็นต้องกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษีให้ชัดเจนในกฎหมาย เนื่องจากรัฐธรรมนูญระบุว่ารายรับและรายจ่ายของงบประมาณแผ่นดินต้องมีการคาดการณ์และควบคุมโดยกฎหมาย “การกำหนดรายได้ภาษีมูลค่าเพิ่มจะมีผลกระทบต่อกิจกรรมการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลกลาง รวมถึงงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นด้วย” นางถุยเน้นย้ำ

นางตรินห์ ซวน อัน (ดงไน) ผู้แทนเห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น โดยกล่าวว่า ร่างระเบียบกำหนดให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดและนำระดับการหักลดหย่อนภาษีรายได้บุคคลธรรมดาของครอบครัวมาใช้ในการคำนวณระดับขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่ม ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 150 ล้านดอง

นายอันกล่าวว่า หากไม่สามารถกำหนดไว้ในร่างกฎหมายได้ ก็ควรมีเกณฑ์ในการกำหนดรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษี ซึ่งอาจนำมาจากค่าลดหย่อนครอบครัวในกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาฉบับใหม่ที่จะออกมา เพื่อใช้เป็นเกณฑ์กำหนดรายได้ขั้นต่ำ “ประเด็นสำคัญเช่นนี้ไม่ควรถูกกำหนดไว้ในกฎหมาย” นายอันกล่าว

รัฐมนตรีฟอกตอบว่า การกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลมีความสำคัญอย่างยิ่งและช่วยให้กระบวนการบริหารจัดการมีความยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษี โดยพิจารณาจากปัจจัยเงินเฟ้อ การคำนวณอย่างสมดุลกับการเพิ่มขึ้นของดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI)...

รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟอก แสดงความคิดเห็นว่า "ผมคิดว่าหากรัฐบาลเป็นฝ่ายดำเนินการเอง จะมีความยืดหยุ่นมากกว่า"

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html