ประเมินผลกระทบของแต่ละนโยบายอีกครั้ง

การแก้ไขกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่ม: การประเมินผลกระทบของแต่ละนโยบายอีกครั้ง

เพื่อตอบสนองต่อข้อกังวลมากมายที่สมาชิกสภาแห่งชาติได้หยิบยกขึ้นมา รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่าเขาจะประเมินผลกระทบของแต่ละนโยบายในร่างกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับแก้ไข (ร่าง) อีกครั้ง

ภาพรวมของการประชุมอภิปรายร่างกฎหมายแก้ไขเพิ่มเติมภาษีมูลค่าเพิ่ม

เกษตรกรอยู่ในสถานการณ์เสียเปรียบ

ในการประชุมสภาแห่งชาติเพื่อพิจารณาร่างกฎหมายในวันแรกของสัปดาห์นี้ ผู้แทนหลายคนแสดงความกังวลเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับที่จะเปลี่ยนสินค้า เช่น ปุ๋ย วัสดุอุปกรณ์ เครื่องจักร เครื่องมือเฉพาะทางสำหรับการผลิต ทางการเกษตร และเรือประมงนอกชายฝั่ง จากเดิมที่ได้รับการยกเว้นภาษีมูลค่าเพิ่ม (VAT) ไปเป็นต้องเสียภาษีในอัตรา 5%

หนึ่งในเหตุผลที่คณะกรรมการร่างกฎหมายเสนอให้รวมปุ๋ยไว้ในอัตราภาษี 5% คือเพื่อลดราคาปุ๋ยลง

อย่างไรก็ตาม นายโฮอัง วัน เกือง ( ฮานอย ) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและคณะกรรมการการเงินและงบประมาณของรัฐสภา มองว่าเหตุผลนี้ฟังดูไม่น่าเชื่อถือ

นายกวงอ้างรายงานจากกระทรวงการคลังที่ระบุว่า ตั้งแต่เดือนมกราคม 2558 ถึงปี 2560 ราคาปุ๋ยลดลงอย่างต่อเนื่องหลังจากลดอัตราภาษีจาก 5% เหลือ 0% จนกระทั่งปี 2561 ราคาปุ๋ยจึงเริ่มสูงขึ้นอีกครั้ง เนื่องจากโรงงานผลิตปุ๋ยไนโตรเจนฟูมี่ไม่ได้ดำเนินการผลิตเต็มกำลังการผลิต และในปี 2565 ราคาสินค้าชนิดนี้ก็พุ่งสูงขึ้นอย่างมากเนื่องจากสงครามระหว่างรัสเซียและยูเครน

“ดังนั้น จึงไม่มีเหตุผลที่จะขึ้นภาษีในเมื่อมีโอกาสที่จะลดราคาได้” นายกวงกล่าว

ตามที่ผู้แทนเกืองกล่าวไว้ ไม่สามารถกล่าวได้ว่าการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ยจะเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกร เนื่องจากตามรายงานของกระทรวงการคลัง การไม่มีภาษีมูลค่าเพิ่มหมายความว่าผู้ผลิตปุ๋ยไม่มีสิทธิ์ได้รับการหักลดหย่อนภาษีประมาณ 1,500 พันล้านดอง หากมีการใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะสามารถจัดเก็บรายได้ประมาณ 5,700 พันล้านดอง โดยประมาณ 1,500 พันล้านดองจะนำไปชดเชยการขาดทุนของธุรกิจ ทำให้งบประมาณของรัฐมีกำไรประมาณ 4,200 พันล้านดอง

“แล้วเงินงบประมาณ 4.2 ล้านล้านดอง และเงินชดเชย 1.5 ล้านล้านดองสำหรับธุรกิจผลิตปุ๋ยมาจากไหน? เห็นได้ชัดว่าเงินนี้มาจากเกษตรกร ซึ่งต้องจ่ายมากขึ้น นี่แสดงให้เห็นถึงความไม่สอดคล้องกัน การเปลี่ยนแปลงจากการที่ไม่สามารถหักค่าใช้จ่ายในการผลิตสำหรับธุรกิจ ไปเป็นการที่ไม่สามารถหักค่าใช้จ่ายในการผลิตสำหรับเกษตรกร หมายความว่าเกษตรกรต้องประสบกับความสูญเสีย” ตัวแทนจากฮานอยวิเคราะห์

จากผลการวิเคราะห์ดังกล่าว นายเกืองเห็นด้วยกับผู้แทนหลายท่านว่าควรเก็บภาษี 0% สำหรับปุ๋ย และควรคืนภาษีมูลค่าเพิ่มที่จ่ายไปให้แก่ผู้ผลิตปุ๋ย

ตามที่ผู้แทน Tran Quoc Tuan (Tra Vinh) กล่าวไว้ เกษตรกรเป็นกลุ่มหลักที่จะได้รับผลกระทบจากการขึ้นภาษีปุ๋ยครั้งนี้ แต่ผลกระทบต่อกลุ่มนี้ยังไม่ได้รับการพิจารณา สำรวจ และประเมินอย่างรอบคอบ

นายต้วนแสดงความคิดเห็นว่า “รายงานของกระทรวงการคลังที่ประเมินผลกระทบของกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มนั้น กล่าวถึงผลกระทบเชิงบวกของนโยบายนี้เพียงสองกลุ่มเท่านั้น คือ ผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศจะสามารถหักภาษีเพื่อผลิตปุ๋ยที่มีความสามารถในการแข่งขันกับปุ๋ยนำเข้า และรัฐจะมีรายได้เพิ่มเติมจากภาษีนำเข้าปุ๋ย ซึ่งไม่ครบถ้วนและไม่น่าเชื่อถือ”

ตัวแทนจากจังหวัดตราวิญกล่าวว่า ทุกครั้งที่คณะผู้แทนรัฐสภาพบปะกับประชาชนในพื้นที่เกษตรกรรม รวมถึงจังหวัดในเขตสามเหลี่ยมปากแม่น้ำโขง พวกเขามักได้ยินเกษตรกรบ่นเรื่องราคาปุ๋ยและอุปกรณ์การเกษตรที่สูง และขอให้รัฐบาลวิจัยและดำเนินการแก้ไขปัญหา รวมถึงให้การสนับสนุนต่างๆ “อย่างไรก็ตาม จนถึงปัจจุบัน ในขณะที่คำร้องขอและข้อกังวลเหล่านี้ยังคงอยู่ รัฐสภายังคงพิจารณาที่จะเพิ่มปุ๋ยเข้าไปในกลุ่มสินค้าและบริการที่ต้องเสียภาษีอัตรา 5% ซึ่งจะยิ่งทำให้เกษตรกรกังวลมากขึ้นไปอีก” นายตวนกล่าว

ตัวแทนจากจังหวัดตระวิญเสนอว่าไม่ควรเพิ่มอัตราภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับปุ๋ย แต่ควรเพิ่มผู้ผลิตปุ๋ยในประเทศเป็นกลุ่มที่มีสิทธิ์หักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า

นาย Tran Van Lam (Bac Giang) สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ ได้แสดงความกังวลในทำนองเดียวกัน โดยอ้างตัวเลขจากกระทรวงการคลังว่า หากมีการเก็บภาษี 5% กับปุ๋ยและอุปกรณ์การเกษตรบางชนิดตามที่เสนอในร่างกฎหมาย จะช่วยเพิ่มรายได้ให้แก่รัฐบาลได้ถึง 6,300 ล้านดงต่อปี

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากลักษณะเฉพาะของเกษตรกรรมเวียดนาม ซึ่งส่วนใหญ่เป็นการผลิตในครัวเรือนขนาดเล็กที่ขาดเงื่อนไขทางบัญชีที่จำเป็นในการหักภาษีมูลค่าเพิ่มขาเข้า การใช้ภาษีมูลค่าเพิ่ม 5% จะเพิ่มต้นทุนสินค้าเกษตร ลดความสามารถในการแข่งขัน และลดรายได้ของเกษตรกร

ดังนั้น ตามที่นายแลมกล่าว การเพิ่มภาษีจะช่วยเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันและผลกำไรของธุรกิจ และเพิ่มรายได้ของรัฐ แต่เกษตรกรกลับต้องรับผลกระทบ “เราไม่ควรเก็บภาษีจากคนจนเพื่อจ่ายให้คนรวย” นายแลมกล่าว

แต่ละครัวเรือนเกษตรกรรมต้องจ่ายภาษีเพิ่มอีก 461,000 ดองต่อปี

ในการตอบสนองต่อความคิดเห็นของผู้แทน ผู้แทนจากคณะกรรมการร่างกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง โฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า ปัจจุบันการผลิตปุ๋ยในประเทศสามารถตอบสนองความต้องการของตลาดได้ 73.3% ในขณะที่การนำเข้าคิดเป็น 26.7% (ประมาณ 4 ล้านตันต่อปี)

ตามที่นาย Phớc กล่าว ข้อเสนอในการเก็บภาษีปุ๋ย 5% ยังส่งผลกระทบต่อธุรกิจผ่านการคืนภาษี ซึ่งเป็นการสร้างแหล่งเงินทุนให้ธุรกิจสามารถพัฒนาเทคโนโลยี ลดต้นทุนผลิตภัณฑ์ และพัฒนาอย่างยั่งยืนได้

จงใจเย็นเมื่อประเมินประเด็นต่างๆ ที่รัฐบาลเสนอมา

นี่คือกฎหมายภาษีที่มีผลกระทบต่อรายได้งบประมาณถึง 25% และส่งผลกระทบต่อทุกคน ดังนั้นผมคิดว่าเราต้องการระบบภาษีที่เป็นกลางและเที่ยงธรรมอย่างแท้จริง เพื่อสร้างรากฐานทางการเงินที่แข็งแกร่งอย่างแท้จริง

ผมขอเสนอให้เราใจเย็นๆ ขณะประเมินข้อเสนอของรัฐบาล ผมเชื่อว่าข้อเสนอของรัฐบาลในการเก็บภาษี 5% สำหรับปุ๋ยและผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรอื่นๆ นั้นมีประโยชน์ แต่จำเป็นต้องมีการประเมินอย่างรอบด้านเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่ประชาชนซึ่งกำลังจับตาดูและประเมินนโยบายของรัฐสภาและรัฐบาลอย่างใกล้ชิด จะได้รับผลกระทบในทางลบต่อผู้คนนับล้าน เราต้องใจเย็นเพื่อให้สามารถวิเคราะห์สถานการณ์ได้อย่างละเอียดถี่ถ้วน

– นางตรินห์ ซวน อัน สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรประจำคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศและความมั่นคงแห่งชาติ

"ดังนั้น หากเราคำนวณการคืนภาษีให้กับธุรกิจที่ 1,500 พันล้านดอง ก็จะยังมีเงินอีก 4,200 พันล้านดองที่ส่งผลกระทบต่อประชาชน 9.1 ล้านคน นอกจากนี้ เรายังคำนวณได้ว่าครัวเรือนเกษตรกรแต่ละครัวเรือนจ่ายภาษีเพิ่มอีก 461,000 ดองต่อปี หรือ 38,000 ดองต่อเดือน" รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังกล่าวพร้อมให้ตัวเลขที่เฉพาะเจาะจง

รัฐมนตรีกล่าวว่า ภาคเกษตรกรรมอาจไม่ได้รับผลกระทบในทางลบเสมอไป เนื่องจากอุปสงค์และอุปทานก็มีบทบาทเช่นกัน หากอุปทานเพิ่มขึ้น ราคาจะลดลง หากอุปทานต่ำ ราคาจะสูงขึ้น

นายฟูอ็อกตอบผู้แทนว่า "ในประเด็นนี้ เราจะประเมินผลกระทบอีกครั้งก่อนที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติในการประชุมปลายปี"

นอกจากปุ๋ยแล้ว ผู้แทนบางส่วนยังได้หารือเกี่ยวกับเกณฑ์รายได้ที่ได้รับการยกเว้นภาษีด้วย ตามกฎหมายภาษีมูลค่าเพิ่มฉบับปัจจุบัน สินค้าและบริการของครัวเรือนและธุรกิจส่วนบุคคลที่มีรายได้ต่อปีไม่เกิน 100 ล้านดง ได้รับการยกเว้นภาษี ร่างกฎหมายฉบับนี้กำหนดเกณฑ์รายได้ต่อปีที่ต่ำกว่าระดับที่รัฐบาลกำหนดไว้

นางสาว Tran Thi Thu Hang (Dak Nong) เสนอให้ศึกษาและกำหนดเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำต่อปีให้ชัดเจน และมอบหมายให้รัฐบาลเป็นผู้กำหนดเกณฑ์ขั้นต่ำให้สูงขึ้น เธอย้ำว่าการปรับเกณฑ์รายได้สำหรับสินค้าและบริการของบุคคลและธุรกิจครัวเรือนต้องสอดคล้องกับการผันผวนของราคา สภาพการผลิต และการดำเนินธุรกิจ

ตามที่ ส.ส. หว่าง ถิ ทันห์ ถุย (จังหวัดเตย์นิง) กล่าวไว้ จำเป็นต้องกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษีให้ชัดเจนในกฎหมาย เนื่องจากรัฐธรรมนูญระบุว่ารายรับและรายจ่ายของงบประมาณแผ่นดินต้องมีการคาดการณ์และควบคุมโดยกฎหมาย “การกำหนดรายได้ภาษีมูลค่าเพิ่มจะมีผลกระทบต่อกิจกรรมการจัดเก็บรายได้ของรัฐบาลกลาง รวมถึงงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่นด้วย” นางถุยเน้นย้ำ

นางตรินห์ ซวน อัน (ดงไน) ผู้แทนเห็นด้วยกับมุมมองข้างต้น โดยกล่าวว่าร่างระเบียบดังกล่าวให้อำนาจรัฐบาลในการกำหนด โดยใช้ค่าลดหย่อนส่วนบุคคลตามกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา เพื่อคำนวณจำนวนเงินขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษีมูลค่าเพิ่มประมาณ 150 ล้านดง

นายอันแย้งว่า หากไม่สามารถระบุไว้ในร่างกฎหมายได้ ก็จำเป็นต้องมีเกณฑ์ในการกำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษี โดยอาจใช้การหักลดหย่อนส่วนบุคคลในกฎหมายภาษีเงินได้บุคคลธรรมดาฉบับใหม่ที่จะออกมาในอนาคต เพื่อกำหนดเกณฑ์รายได้ขั้นต่ำ “ประเด็นสำคัญเช่นนี้ไม่ควรถูกควบคุมต่ำกว่าระดับกฎหมาย” นายอันกล่าว

รัฐมนตรีฟูอ็อกตอบว่า การกระจายอำนาจไปยังรัฐบาลมีความสำคัญอย่างยิ่งและช่วยให้กระบวนการบริหารราชการมีความยืดหยุ่นและมีประสิทธิภาพ ดังนั้น โดยอิงจากอัตราเงินเฟ้อและการคำนวณที่สมดุลกับการเพิ่มขึ้นของดัชนีราคาผู้บริโภค (CPI)... รัฐบาลจะออกพระราชกฤษฎีกากำหนดระดับรายได้ขั้นต่ำที่ต้องเสียภาษี

รัฐมนตรีโฮ ดึ๊ก ฟอก กล่าวว่า "ผมคิดว่าการมอบหมายเรื่องนี้ให้รัฐบาลจัดการจะทำให้พวกเขามีความยืดหยุ่นมากขึ้น"

ที่มา: https://baodautu.vn/sua-luat-thue-gia-tri-gia-tang-danh-gia-lai-tac-dong-cua-tung-chinh-sach-d218545.html