เพื่อเชื่อมโยงพื้นที่ "การทะยาน" เข้าสู่สาร

การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเป็นประเด็นที่ถูกพูดถึงอย่างมาก แต่ในความเป็นจริงแล้วยังคงมีอุปสรรคและความท้าทายมากมาย ความร่วมมือและการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังคงมีลักษณะเฉพาะตัว ไม่ได้ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นอย่างเต็มที่ กิจกรรมความร่วมมือระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังไม่หลากหลาย...

Để liên kết vùng 'cất cánh', đi vào thực chất

ภาพรวมของฟอรั่ม “การเชื่อมโยงภูมิภาคในการพัฒนา เศรษฐกิจ เพื่อส่งเสริมจุดแข็งในท้องถิ่น” (ภาพ: Van Chi)

เหล่านี้เป็นประเด็นที่หารือกันในฟอรั่ม "การเชื่อมโยงระดับภูมิภาคในการพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อส่งเสริมจุดแข็งในท้องถิ่น" ซึ่งจัดโดย นิตยสาร Business เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม ณ กรุงฮานอย

ในปี พ.ศ. 2565 โปลิตบูโร ได้ออกข้อมติ 6 ฉบับเกี่ยวกับการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมเป็นครั้งแรก เพื่อประกันความมั่นคงและการป้องกันประเทศใน 6 ภูมิภาคจนถึงปี พ.ศ. 2573 โดยมีวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2588 หลังจากข้อมตินี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ได้แก่ กระทรวง หน่วยงานท้องถิ่น ชุมชนธุรกิจ สหกรณ์ สมาคม สถาบันวิจัย สถาบันฝึกอบรม ครัวเรือน... ได้มีส่วนร่วมในกิจกรรมเชื่อมโยงภูมิภาคอย่างแข็งขันมากขึ้น กลไกการดำเนินนโยบายเชื่อมโยงภูมิภาคได้แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพและประสิทธิผลในเบื้องต้น

ในระยะหลังนี้ การพัฒนารูปแบบการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค ตั้งแต่การผลิตไปจนถึงการบริโภคสินค้าในท้องถิ่นได้รับการพัฒนาอย่างต่อเนื่อง ซึ่งมีส่วนสำคัญต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ รูปแบบนี้ก่อให้เกิดประโยชน์มากมายไม่เพียงแต่ต่อวิสาหกิจ สหกรณ์ ผู้ผลิต และผู้บริโภค ผ่านการเข้าถึงสินค้าคุณภาพในราคาที่แข่งขันได้ รูปแบบการเชื่อมโยงเหล่านี้ได้สร้างภาพลักษณ์ใหม่ให้กับสินค้าท้องถิ่น สร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงบวกต่อการพัฒนาเศรษฐกิจ มุ่งสู่การเพิ่มมูลค่าเพิ่ม การพัฒนาเศรษฐกิจที่ยั่งยืน และก้าวทันกระแสการบูรณาการทางเศรษฐกิจและระหว่างประเทศ

จากมุมมองของเศรษฐกิจส่วนรวม โดยมีขนาด ณ สิ้นเดือนมิถุนายน 2566 ทั้งประเทศมีสหกรณ์จำนวน 30,425 แห่ง (เฉพาะ 6 เดือนแรกมีสหกรณ์ใหม่ 1,032 แห่ง สหภาพแรงงาน 133 แห่ง และกลุ่มสหกรณ์ 120,983 กลุ่ม ซึ่งรวมถึงกลุ่มสหกรณ์การเกษตร 76,456 กลุ่ม) การขยายการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเข้าสู่พื้นที่ปฏิบัติงานจะช่วยส่งเสริมให้การดำเนินงานของสหกรณ์และกลุ่มสหกรณ์มีประสิทธิภาพและได้เปรียบมากขึ้นอย่างแน่นอนด้วยขนาดดังกล่าว

อย่างไรก็ตาม แม้ว่าความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคจะเป็นประเด็นที่มีการพูดถึงกันอย่างกว้างขวาง แต่ในความเป็นจริงแล้วยังคงมีอุปสรรคและความท้าทายมากมาย ความร่วมมือและความเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังคงมีลักษณะเฉพาะตัว ไม่ได้ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นอย่างเต็มที่ กิจกรรมความร่วมมือของท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังไม่หลากหลาย โดยส่วนใหญ่เป็นการแลกเปลี่ยนข้อมูล ประสบการณ์ และการฝึกอบรมบุคลากร ความร่วมมือส่วนใหญ่เป็นแบบทวิภาคี ขาดความร่วมมือแบบพหุภาคี

มีข้อจำกัดหลายประการ

นายฮวง อันห์ ตวน รองผู้อำนวยการกรมตลาดภายในประเทศ (กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้า) กล่าวว่า ในปี พ.ศ. 2565 ภูมิภาคเศรษฐกิจหลัก 4 แห่งจะมีส่วนร่วมเกือบ 75% ของ GDP ของประเทศ ขณะที่อีก 39 จังหวัดและเมืองที่เหลือจะมีส่วนร่วมเพียงประมาณ 25.12% ของ GDP ของประเทศ

ในระยะหลังนี้ ความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคมีการเปลี่ยนแปลงไปในทางที่ดีขึ้น จากมุมมองของตลาดภายในประเทศ กลไกนโยบายด้านความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคได้บรรลุผลสำเร็จหลายประการ อาทิ การส่งเสริมความเชื่อมโยงระหว่างอุปทานและอุปสงค์ผ่านโครงการและโครงการระดับชาติและระดับท้องถิ่น การจัดระบบและดำเนินการวางแผนโครงสร้างพื้นฐานทางการค้าอย่างมีประสิทธิภาพ การบูรณาการความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคเพื่อพัฒนาตลาดภายในประเทศในสาขาอื่นๆ และโครงการความร่วมมือเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

อย่างไรก็ตาม ผู้แทนกระทรวงอุตสาหกรรมและการค้ากล่าวว่า เขตเศรษฐกิจสำคัญต่างๆ ไม่ได้ส่งเสริมบทบาทผู้นำอย่างแท้จริง ผลกระทบจากผลกระทบและประสิทธิภาพการลงทุนยังไม่โดดเด่น ภูมิภาคที่เสียเปรียบมีการพัฒนาที่ไม่ยั่งยืน ช่องว่างระหว่างภูมิภาคยังไม่แคบลง การเชื่อมโยงในภูมิภาคยังคงอ่อนแอ โดยเฉพาะระหว่างจังหวัดและเมือง

“ห่วงโซ่คุณค่าผลิตภัณฑ์ระดับภูมิภาคเป็นปัจจัยสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างความเชื่อมโยงระดับภูมิภาคอย่างมีประสิทธิภาพ แต่กระบวนการพัฒนาแผนและแผนการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคในปัจจุบันยังไม่ได้รับการพิสูจน์อย่างชัดเจน การแบ่งเขตเศรษฐกิจและสังคมยังคงมีข้อจำกัดมากมาย โดยไม่ได้ส่งเสริมความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบของแต่ละภูมิภาคตามห่วงโซ่คุณค่าผลิตภัณฑ์ และห่วงโซ่คุณค่าการเชื่อมโยงเศรษฐกิจภายในภูมิภาคและระหว่างภูมิภาคยังคงเปิดกว้าง” นายตวนกล่าว

แม้ว่าการเชื่อมโยงระดับภูมิภาคจะมีการเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา แต่ก็ยังมีข้อจำกัดอยู่มาก (ที่มา: นิตยสาร Economic Forecast)

นายเหงียน วัน ถิญ รองประธานสหพันธ์สหกรณ์เวียดนาม กล่าวว่า ในบริบทของเวียดนามในการดำเนินการตามนวัตกรรมรูปแบบการเติบโต การปรับโครงสร้างเศรษฐกิจ และการเสริมสร้างความสามารถในการแข่งขันของประเทศ การค้นหาพื้นที่พัฒนาในระดับภูมิภาค ระดับคลัสเตอร์ และระดับภูมิภาคย่อยจึงมีความสำคัญเพิ่มมากขึ้นกว่าที่เคย

นายถิญห์ ชี้ให้เห็นว่าความร่วมมือและการเชื่อมโยงระหว่างท้องถิ่นต่างๆ ในภูมิภาคยังคงเป็นไปในลักษณะเฉพาะตัว ไม่ได้ใช้ประโยชน์และส่งเสริมศักยภาพและจุดแข็งของแต่ละท้องถิ่นอย่างเต็มที่ ประเด็นสำคัญที่เชื่อมโยงกันคือวิสาหกิจ สหกรณ์ และองค์กรทางเศรษฐกิจที่ยังไม่ได้ส่งเสริมบทบาทของตน “เห็นได้ชัดว่าในกระบวนการสร้างรูปแบบความร่วมมือและการเชื่อมโยง เราแทบจะไม่พูดถึงกิจกรรมนี้เลย แต่พูดถึงเพียงภาพรวมเกี่ยวกับทิศทาง ความมุ่งมั่นทางการเมือง และนโยบายของพรรคและรัฐ ข้อจำกัดเหล่านี้ได้ลดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกิจกรรมการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค” นายเหงียน วัน ถิญห์ กล่าวเน้นย้ำ

หลุดพ้นจากวิถีการทำสิ่งเดิมๆ

นายเล ดึ๊ก ถิญ ผู้อำนวยการกรมความร่วมมือทางเศรษฐกิจและพัฒนาชนบท (กระทรวงเกษตรและพัฒนาชนบท) กล่าวว่า เพื่อให้การเชื่อมโยงภูมิภาค "เติบโต" จำเป็นต้องละทิ้งแนวทางเดิมๆ และนำการเชื่อมโยงภูมิภาคไปสู่เศรษฐกิจฐานความรู้ เศรษฐกิจสีเขียว และการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่ 4 ขณะเดียวกัน ท้องถิ่นต่างๆ จำเป็นต้องตระหนักถึงประโยชน์ของการเชื่อมโยงภูมิภาค และสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการส่งเสริมกิจกรรมทางเศรษฐกิจและการลงทุน

ตามที่ ดร. Tran Thi Hong Minh ผู้อำนวยการสถาบันการจัดการเศรษฐกิจกลาง (CIEM) กล่าวไว้ ด้วยลักษณะเศรษฐกิจที่กระจัดกระจาย การผลิตในระดับเล็ก และการขาดการเชื่อมโยง ภูมิภาคต่างๆ ในเวียดนามจำเป็นต้องปรับตัว โดยเฉพาะการเปลี่ยนวิธีการผลิตและดำเนินธุรกิจแบบเดิม จากการผลิตแบบปิดไปสู่การผลิตแบบเชื่อมโยงเป็นลูกโซ่ โดยใช้ประโยชน์จากข้อได้เปรียบของขนาดเศรษฐกิจ

ด้วยเหตุนี้ ผู้อำนวยการ CIEM จึงเสนอแนะให้วิสาหกิจและสหกรณ์ต้องคิดและปรับเปลี่ยนอย่างเข้มแข็งยิ่งขึ้น เพื่อเสริมสร้างความร่วมมือและการเชื่อมโยงกับวิสาหกิจในพื้นที่อื่นๆ ในภูมิภาค การบูรณาการยังบังคับให้แต่ละท้องถิ่นและภูมิภาคในเวียดนามเข้าใจจุดแข็ง ศักยภาพ และความแตกต่างของแต่ละภูมิภาคอย่างชัดเจน และให้มีการจัดการและการแบ่งงานกันทำอย่างสมเหตุสมผลในแต่ละภูมิภาค

ดร. หวู่ มันห์ หุ่ง ผู้อำนวยการกรมเกษตรและพัฒนาชนบท (คณะกรรมการเศรษฐกิจกลาง) เสนอว่าในกลยุทธ์การพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตรในปัจจุบัน การเชื่อมโยงการผลิตกับการบริโภคผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร การเชื่อมโยงพื้นที่วัตถุดิบ และการเชื่อมโยงห่วงโซ่คุณค่าของผลิตภัณฑ์ทางการเกษตร จะต้องมีบทบาทสำคัญในการผลิตสินค้าโภคภัณฑ์ที่มีความเข้มข้นในปริมาณมาก การผลิตที่มีเสถียรภาพ การสร้างความสามารถในการแข่งขัน และการเสริมสร้างห่วงโซ่คุณค่าสำหรับผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรของเวียดนาม

"เพื่อเพิ่มการเชื่อมโยงทางเศรษฐกิจในการพัฒนาเศรษฐกิจการเกษตร จำเป็นต้องรวมการวางแผนเฉพาะด้านการเกษตรระดับภูมิภาคเข้ากับการวางแผนการพัฒนาอุตสาหกรรม เพื่อมุ่งเน้นทรัพยากรและนโยบายไปที่ผลิตภัณฑ์ที่แข็งแกร่งของภูมิภาค เพื่อสร้างภูมิภาคเศรษฐกิจการเกษตรที่พัฒนาแล้วและอุตสาหกรรมการเกษตรที่แข็งแกร่งในเร็วๆ นี้"

หน่วยงานของรัฐยังต้องปรับปรุงสภาพแวดล้อมทางกฎหมายอย่างต่อเนื่อง โดยเฉพาะการประกาศใช้กฎระเบียบและมาตรฐานคุณภาพ เพิ่มประสิทธิภาพของสัญญา และปรับปรุงกรอบกฎหมายและนโยบายสนับสนุนของรัฐโดยตรงเพื่ออำนวยความสะดวกในการเชื่อมโยงการพัฒนา” นายหุ่งแนะนำ

แหล่งที่มา