รัฐบาล กลางออสเตรเลียกำลังเตรียมที่จะเปิดตัวนโยบายด้านพลังงานที่น่าสนใจ นั่นคือโครงการ Solar Sharer Offer (SSO) ซึ่งจะจัดหาพลังงานแสงอาทิตย์ฟรีในพื้นที่ต่างๆ เช่น รัฐนิวเซาท์เวลส์ รัฐควีนส์แลนด์ตะวันออกเฉียงใต้ และรัฐเซาท์ออสเตรเลีย ก่อนที่จะขยายไปทั่วประเทศ
นี่ถือเป็นหนึ่งในมาตรการแทรกแซงเชิงนโยบายที่มีผลกระทบกว้างขวางที่สุดในตลาดไฟฟ้าค้าปลีกของออสเตรเลีย มากกว่าแค่โครงการจูงใจด้านราคา SSO ถูกออกแบบมาเพื่อเป็นเครื่องมือในการควบคุมพฤติกรรมการใช้พลังงานในสังคม
"ไฟฟ้าฟรี 3 ชั่วโมง" และการทำงานที่เป็นเอกลักษณ์ของ SSO
โครงการนี้กำหนดให้ผู้ให้บริการไฟฟ้าปลีกในออสเตรเลียต้องเสนอบริการแพ็กเกจที่ผู้บริโภคที่มีคุณสมบัติเหมาะสมจะได้รับไฟฟ้าฟรีอย่างน้อยสามชั่วโมงในแต่ละวันในช่วงเที่ยงวัน
ช่วงเวลาที่แน่นอนอาจแตกต่างกันไปในแต่ละภูมิภาค โดยทั่วไปจะอยู่ระหว่าง 11.00 น. ถึง 14.00 น. ในรัฐนิวเซาท์เวลส์และรัฐควีนส์แลนด์ หรือระหว่าง 12.00 น. ถึง 15.00 น. ในรัฐเซาท์ออสเตรเลีย

ที่สำคัญคือ โครงการนี้ไม่ได้จำกัดเฉพาะครัวเรือนที่มีระบบผลิตไฟฟ้าพลังงานแสงอาทิตย์บนหลังคาเท่านั้น ผู้เช่า ผู้ที่อาศัยอยู่ในอพาร์ตเมนต์ หรือครอบครัวที่ไม่สามารถลงทุนในพลังงานหมุนเวียนได้ ก็สามารถเข้าร่วมได้ ตราบใดที่ได้ติดตั้งมิเตอร์อัจฉริยะและลงทะเบียนกับผู้ให้บริการไฟฟ้าแล้ว
จากข้อมูลเบื้องต้น ปริมาณไฟฟ้าฟรีอาจถูกจำกัดให้อยู่ในระดับการบริโภคที่เหมาะสมในช่วงเวลาโปรโมชั่น เพื่อป้องกันการใช้ในทางที่ผิดและรักษาสมดุลของระบบไฟฟ้าของประเทศ
แรงผลักดันหลักของโครงการนี้มาจากความเป็นจริงเฉพาะตัวของระบบพลังงานของออสเตรเลีย ด้วยอัตราการใช้พลังงานแสงอาทิตย์ในครัวเรือนที่สูงที่สุดแห่งหนึ่ง ของโลก ประเทศนี้จึงเผชิญกับสถานการณ์ที่การผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ในช่วงกลางวันมักเกินความต้องการ
ในทางกลับกัน ในช่วงเย็น โดยเฉพาะระหว่างเวลา 17.00 น. ถึง 21.00 น. ความต้องการใช้ไฟฟ้าจะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เนื่องจากผู้คนกลับบ้าน ใช้เครื่องปรับอากาศ ทำอาหาร และใช้งานเครื่องใช้ไฟฟ้าในครัวเรือน ความไม่สมดุลนี้สร้างแรงกดดันอย่างมากต่อระบบส่งไฟฟ้า ทำให้ผู้ให้บริการต้องรักษากำลังการผลิตสำรอง หรือลงทุนในการปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้วยต้นทุนที่สูงมาก
ความคาดหวังเกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงพฤติกรรมการใช้ไฟฟ้า
รัฐบาลออสเตรเลียคาดหวังว่าระบบ SSO จะสร้างการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในพฤติกรรมการใช้ไฟฟ้าของผู้คน แทนที่จะใช้ไฟฟ้าในช่วงเย็นเหมือนที่เคยทำกันมา ครัวเรือนจะได้รับแรงจูงใจให้ใช้ไฟฟ้าในช่วงกลางวันมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกิจกรรมที่มีเวลาจำกัด เช่น การซักผ้า การชาร์จรถยนต์ไฟฟ้า หรือการใช้งานเครื่องใช้ไฟฟ้าในครัวเรือนที่มีกำลังไฟสูง
ผู้กำหนดนโยบายเชื่อว่า หากครัวเรือนจำนวนมากพอเปลี่ยนพฤติกรรม ระบบไฟฟ้าของประเทศจะสามารถลดความแตกต่างระหว่างช่วงเวลาที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดและช่วงเวลาที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าต่ำได้อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งจะช่วยเพิ่มประสิทธิภาพการทำงานของระบบส่งไฟฟ้าและลดแรงกดดันในการลงทุนขยายโครงสร้างพื้นฐานด้านการส่งไฟฟ้า
จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงาน สาระสำคัญของ SSO (ระบบสังคม) ไม่ได้อยู่ที่ "ไฟฟ้าฟรี" แต่เป็นการปรับโครงสร้างวิธีการกำหนดราคาไฟฟ้าตามช่วงเวลาการใช้งาน
ฟินน์ พีค็อก ผู้เชี่ยวชาญด้านพลังงานแสงอาทิตย์ในออสเตรเลีย ตั้งข้อสังเกตว่า ในแบบจำลองนี้ ค่าไฟฟ้าไม่ได้หายไปจริง ๆ แต่จะถูกกระจายไปยังช่วงเวลาต่าง ๆ เขาเชื่อว่าเป้าหมายที่สำคัญที่สุดของนโยบายนี้คือการบังคับให้ผู้บริโภคเปลี่ยนพฤติกรรมเพื่อใช้ประโยชน์จากช่วงเวลาที่ระบบมีพลังงานเหลือเฟือ
บริษัทไฟฟ้าอาจปรับราคาค่าไฟฟ้าในช่วงเวลาอื่นเพื่อชดเชยต้นทุน รวมถึงช่วงเวลาที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดในตอนเย็น หรือค่าธรรมเนียมคงที่รายวัน ดังนั้น SSO จึงมีลักษณะเป็นกลไกการกำกับดูแลตลาดมากกว่านโยบายอุดหนุนโดยตรง

สหรัฐอเมริกาและยุโรปนำหน้าอยู่แล้ว แล้วอะไรที่ทำให้ออสเตรเลียแตกต่างออกไป?
ที่จริงแล้ว การปรับราคาค่าไฟฟ้าตามช่วงเวลาของวันไม่ใช่เรื่องใหม่ ในสหรัฐอเมริกา หลายรัฐ เช่น แคลิฟอร์เนีย ได้ใช้ระบบการคิดราคา ตามช่วงเวลาการใช้งาน สำหรับไฟฟ้ามานานหลายปีแล้ว ตามข้อมูลของคณะกรรมการพลังงานแห่งรัฐแคลิฟอร์เนีย ราคาค่าไฟฟ้าอาจแตกต่างกันถึงสามถึงห้าเท่าระหว่างช่วงเวลาที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าต่ำและช่วงเวลาที่มีความต้องการใช้ไฟฟ้าสูง
ผลการศึกษาจากห้องปฏิบัติการแห่งชาติลอว์เรนซ์เบิร์กลีย์แสดงให้เห็นว่ากลไกนี้สามารถลดภาระของระบบไฟฟ้าได้อย่างมาก แต่ประสิทธิภาพของมันขึ้นอยู่กับการใช้ระบบอัตโนมัติในการใช้จ่ายของผู้บริโภคเป็นอย่างมาก เช่น ระบบบ้านอัจฉริยะหรืออุปกรณ์ที่สามารถตั้งเวลาให้ทำงานได้
ในขณะเดียวกัน สหภาพยุโรปกำลังพัฒนารูปแบบ "การตอบสนองต่อความต้องการ" ที่แข็งแกร่ง ซึ่งส่งเสริมให้ผู้บริโภคปรับการใช้ไฟฟ้าตามสัญญาณจากโครงข่ายไฟฟ้าหรือราคาตลาดแบบเรียลไทม์ เยอรมนีและเนเธอร์แลนด์เป็นผู้บุกเบิกในการบูรณาการพลังงานหมุนเวียนเข้ากับกลไกการกำหนดราคาไฟฟ้าที่ยืดหยุ่นและระบบจัดเก็บพลังงานแบบกระจายศูนย์
จากข้อมูลของสำนักงานความร่วมมือด้านการกำกับดูแลพลังงานแห่งยุโรป (ACER) โมเดลเหล่านี้ไม่เพียงแต่ช่วยลดแรงกดดันต่อระบบเท่านั้น แต่ยังช่วยปรับปรุงประสิทธิภาพการใช้พลังงานหมุนเวียนซึ่งมีความผันผวนสูงอีกด้วย
สิ่งที่ทำให้ประเทศออสเตรเลียแตกต่างออกไปคือการนำรูปแบบ "ชั่วโมงไฟฟ้าฟรีคงที่" มาใช้ แทนที่จะปรับราคาขึ้นลงแบบที่สหรัฐอเมริกาหรือสหภาพยุโรปทำ ซึ่งเป็นการสร้าง "ช่วงเวลาการใช้ไฟฟ้าฟรี" โดยตรง เพื่อควบคุมความต้องการใช้ไฟฟ้าให้ตรงกับช่วงเวลาที่มีพลังงานแสงอาทิตย์เหลือเฟือ
รัฐบาลออสเตรเลียคาดหวังว่าระบบการขายอย่างยั่งยืน (SSO) จะช่วยลดแรงกดดันต่อการลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านไฟฟ้า ซึ่งปัจจุบันคิดเป็นสัดส่วนสำคัญของระบบการกำหนดราคาไฟฟ้า หากความต้องการใช้ไฟฟ้าสูงสุดในช่วงเวลาเร่งด่วนกระจายไปตลอดทั้งวัน การลงทุนในสายส่งและสถานีไฟฟ้าย่อยก็จะสามารถปรับให้เหมาะสมได้ ซึ่งจะช่วยยับยั้งการเพิ่มขึ้นของราคาไฟฟ้าในระยะยาว
อย่างไรก็ตาม โครงการนี้ก็เผชิญกับข้อกังวลบางประการเกี่ยวกับความเท่าเทียมทางสังคมและความเป็นไปได้ในแง่ของพฤติกรรมผู้บริโภค ผู้เชี่ยวชาญบางคนโต้แย้งว่าไม่ใช่ทุกครัวเรือนที่มีความยืดหยุ่นในการเปลี่ยนเวลาการใช้ไฟฟ้า โดยเฉพาะครัวเรือนที่มีรายได้น้อยหรือครัวเรือนที่ทำงานประจำในเวลาทำการปกติ
นอกจากนี้ การออกแบบกลไกการกำหนดราคาค่าไฟฟ้าที่ซับซ้อนมากขึ้นอาจทำให้ผู้บริโภคสับสนในช่วงเริ่มต้นของการนำไปใช้ได้เช่นกัน
ที่มา: https://vietnamnet.vn/thuc-day-dien-mat-troi-nguoi-dan-duoc-dung-3-gio-dien-mien-phi-moi-ngay-2528312.html







