การโอนเงินทุนการลงทุนภาครัฐ

โครงการและงานก่อสร้างขนาดใหญ่ เช่น สะพานแวนลี จะได้รับการสนับสนุนเงินทุนจากโครงการและโปรแกรมอื่นๆ ที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้

ณ วันที่ 16 ตุลาคม 2567 อัตราการเบิกจ่ายแผนการลงทุนภาครัฐประจำปี 2567 ของ จังหวัดกวางนาม อยู่ที่ 46.1% ของแผนการลงทุนที่นายกรัฐมนตรีกำหนด (ส่วนงบประมาณจากส่วนกลางอยู่ที่ 37.6%) ซึ่งถือว่าต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการ

การโอนแผนทุน

สภาประชาชนจังหวัดได้อนุมัติการปรับลดแผนการลงทุนภาครัฐปี 2024 ลงเกือบ 246.2 พันล้านดง จากภารกิจ มติ และโครงการที่มีการเบิกจ่ายล่าช้าหรือไม่สามารถเบิกจ่ายได้เต็มจำนวนตามแผนการลงทุนปี 2024 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติของสภาประชาชนจังหวัดจะลดงบประมาณลงเกือบ 33.8 พันล้านดง และอีกเกือบ 212.4 พันล้านดง จากโครงการอื่นๆ อีกหลายโครงการ

ตามที่นายดิงห์ เชา ฮิ้ว โต๋น หัวหน้าฝ่ายวางแผนและสังเคราะห์ กรมการวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า ในมติที่ 56 ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2566 สภาประชาชนจังหวัดได้อนุมัติงบประมาณรายจ่ายเพื่อการลงทุนจากรายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (จำนวนเงินที่รวมอยู่ในงบดุลจังหวัด) ประมาณ 1,072,000 ล้านดง โดยจัดสรรแหล่งรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินแล้วกว่า 645,800 ล้านดง และอีกเกือบ 426,200 ล้านดงยังไม่ได้จัดสรร

อย่างไรก็ตาม จากสถิติพบว่า รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในปัจจุบันที่เข้าสู่บัญชีงบประมาณของจังหวัดอยู่ที่ 125 พันล้านดอง ดังนั้น การขาดดุลค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (ความไม่สมดุลของงบประมาณ) จึงมีจำนวนมากกว่า 520.8 พันล้านดอง

เพื่อให้งบประมาณสมดุล เงินรายได้จากการใช้ที่ดินที่ประหยัดได้จากการทบทวนและปรับปรุงจำนวนเกือบ 117.4 พันล้านดอง จะถูกนำมาคำนวณเพื่อชดเชยงบประมาณที่ขาดหายไปในส่วนของรายได้จากการใช้ที่ดิน

เงินทุนส่วนกลางที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้อย่างครบถ้วนจากโครงการทางหลวงหมายเลข 129 จะถูกพิจารณาโอนไปยังโครงการลงทุนส่วนกลางอื่นๆ ในพื้นที่นั้น

เงินทุนที่ลดลงจากการปรับปรุงแล้วส่วนที่เหลือเกือบ 128.8 พันล้านดง จะถูกนำไปจัดสรรเพิ่มเติมสำหรับภารกิจและโครงการต่างๆ ตามหลักการและลำดับความสำคัญของการจัดสรรเงินทุน ดังนั้น จะมีการจัดสรรเงินทุนสำหรับมติและโครงการที่เสร็จสมบูรณ์ ส่งมอบ และใช้งานแล้ว ได้รับอนุมัติการชำระเงินขั้นสุดท้าย หรือเสร็จสิ้นการตรวจสอบการชำระเงินขั้นสุดท้ายแล้ว เป็นจำนวนเงินเกือบ 21.7 พันล้านดง และจะเรียกคืนเงินทุนล่วงหน้าของโครงการ ODA 2 โครงการ (การเชื่อมโยงภาคกลางและการสร้างโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับชนกลุ่มน้อย (CRIEM)) เป็นจำนวนเงินกว่า 32.5 พันล้านดง และชำระหนี้ของมติและโครงการในช่วงเปลี่ยนผ่าน (รวมถึงเงินทุนสมทบของโครงการเป้าหมายแห่งชาติ) เป็นจำนวนเงินกว่า 74.6 พันล้านดง

จังหวัดไม่จำเป็นต้องรอจนถึงสิ้นปี 2567 เพื่อพิจารณาโอนเงินทุนเพื่อการลงทุนจากงบประมาณปี 2567 เนื่องจากการตรวจสอบโดยสำนักคลังจังหวัดกวางนามเมื่อสิ้นเดือนพฤษภาคม 2567 พบว่ามี 13 กรม สาขา และ 12 ตำบล ที่มีอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนต่ำกว่า 15% คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงมีมติว่า ภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2567 สำหรับโครงการและงานที่ไม่เป็นไปตามเงื่อนไขการจัดสรรงบประมาณ กรมการวางแผนและการลงทุนจะเสนอแนะต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้รายงานต่อสภาประชาชนจังหวัด เพื่อพิจารณาตัดงบประมาณโครงการและโอนเงินทุนส่วนเกินไปยังโครงการอื่นที่จำเป็น

ทางการจังหวัดกวางนามมุ่งมั่นที่จะโอน ตัด หรือยกเลิกแหล่งเงินทุนที่วางแผนไว้จากโครงการที่ไม่สามารถเบิกจ่ายได้ หรือเบิกจ่ายได้ล่าช้า เพื่อนำไปเสริมโครงการที่มีการเบิกจ่ายสูงซึ่งต้องการแผนเงินทุนเพิ่มเติม โครงการที่เสร็จสมบูรณ์และชำระเงินแล้ว โครงการที่ต้องชำระหนี้ โครงการเคลียร์พื้นที่ และโครงการงบประมาณจังหวัดที่ยังค้างชำระค่าก่อสร้างขั้นพื้นฐาน

อัตราการเบิกจ่ายแบบผลักดัน

จากสถิติพบว่า ความพยายามของนักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นในการเร่งรัดความคืบหน้าในการก่อสร้าง การดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ การดำเนินการด้านเอกสารการโอนและการเบิกจ่ายเงิน รวมถึงการโอนเงินทุนผ่านหลายขั้นตอน (ประมาณกว่า 500,000 ล้านดอง) ได้ส่งผลให้มีอัตราการเบิกจ่ายเงินเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

โฮ ล็อก ได (เกว เหียบ) ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรไว้ในปีนี้ได้ จึงต้องตัดลดและโอนไปใช้ในโครงการอื่นแทน

ความแตกต่างอีกประการหนึ่งเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ คือ นักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้ "กักตุนเงินทุน" แต่ตรวจสอบ ทบทวน และประเมินความสามารถในการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำอย่างจริงจัง เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ปรับแผนการลงทุนไปยังโครงการที่มีปริมาณการใช้จ่ายที่เพียงพอ

เงินทุนนี้สามารถโอนไปยังโครงการต่างๆ ที่สามารถเบิกจ่ายได้ทันทีเมื่อได้รับเงินทุนเพิ่มเติมภายในแต่ละหน่วยงาน หรือแนะนำหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ปรับแผนงบประมาณประจำปีเพื่อโอนไปยังหน่วยงานและพื้นที่ที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม

นอกจากนี้ สำหรับโครงการที่ติดขัดเรื่องการชดเชยค่าเคลียร์พื้นที่และไม่สามารถดำเนินการต่อได้ มีข้อเสนอให้หยุดโครงการหรือลดขนาดโครงการลง เพื่อดำเนินการชำระเงินงวดสุดท้ายของโครงการที่เสร็จสมบูรณ์

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและ กระทรวงการคลัง ร่วมกันรวบรวมและเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาปรับลดแผนการลงทุนจากต่างประเทศสำหรับปี 2024 ลงมากกว่า 163,000 ล้านดง (งบประมาณจังหวัดกู้ยืม 80.4,000 ล้านดง งบประมาณส่วนกลางจัดสรร 82.6,000 ล้านดง) เพื่อนำไปช่วยเหลือจังหวัดและเมืองอื่นๆ ที่ต้องการความช่วยเหลือ

นอกจากนี้ หากยอมรับ "ความเสี่ยง" ในการโอนงบประมาณส่วนกลาง (ซึ่งจะมีปัญหาว่ารัฐบาลกลางจะจัดสรรงบประมาณหรือไม่ อาจเป็นไปได้ที่จะโอนงบประมาณจากโครงการถนน 129 ไปยังสะพานวันลี ซึ่งมีงบประมาณอยู่แล้ว แต่ขาดงบประมาณประมาณ 50,000 ล้านดงในปีนี้) ก็หวังว่าจังหวัดกวางนามจะสามารถเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายในปี 2024 ให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้

ปีงบประมาณจะสิ้นสุดในวันที่ 31 มกราคม 2568 แรงกดดันในการเบิกจ่ายทำให้รัฐบาลต้องตัดสินใจโอนหรือตัดลดทุน...ซึ่งกลายเป็นเรื่องปกติไปแล้ว จะเห็นได้ว่าการตัดหรือโอนทุนเพื่อเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน กวาง ถู ผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนที่สูง นอกเหนือจากความพยายามของนักลงทุนแล้ว การตัดและโยกย้ายเงินทุนเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาทางเทคนิคและเฉพาะหน้าเท่านั้น แต่ก็เป็น "ตัวช่วย" ในการเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนตามแผน

มีคำถามมากมายเกี่ยวกับเรื่องการโอนเงินทุน และว่าเงินทุนที่โอนมาทั้งหมดจะถูกเบิกจ่ายหรือไม่ นายโดอัน วัน ทอง เลขานุการคณะกรรมการพรรคอำเภอฟุกซอน กล่าวว่า เหลือเวลาอีกเพียง 2 เดือนก็จะสิ้นปีแล้ว ประกอบกับเป็นช่วงฤดูฝนและฤดูพายุด้วย

การเบิกจ่ายเงินทุนเพิ่มเติมทั้งหมดสำหรับท้องถิ่น (50,000 ล้านดอง) จะเป็นเรื่องยาก ซึ่งจะส่งผลให้ลดอัตราการเบิกจ่ายของอำเภอลง ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องแบ่งปันและเห็นอกเห็นใจท้องถิ่นเมื่อไม่สามารถเบิกจ่ายได้ตามอัตราสูงสุดที่กำหนด

นายเหงียน ดึ๊ก หัวหน้าคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า หน่วยงานที่ปรึกษาได้พิจารณารายการปรับปรุงแต่ละรายการแล้ว การปรับหรือเพิ่มเติมโครงการและพื้นที่ต่างๆ นั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่ใช้เงินทุนทั้งหมด สิ่งสำคัญที่สุดคือการเบิกจ่ายตามกำหนดเวลา ใช้เงินทุนทั้งหมด และใช้เงินทุนในงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้ได้คุณภาพของงานและโครงการที่ตกลงโอนเงินทุนไว้

ที่มา: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html