การจัดสรรเงินทุนลงทุนภาครัฐใหม่

โครงการต่างๆ เช่น สะพานแวนลี ซึ่งยังมีงานก่อสร้างอีกมากที่ต้องดำเนินการให้แล้วเสร็จ จะได้รับการลงทุนเพิ่มเติมจากโครงการและโปรแกรมอื่นๆ ที่ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้

ณ วันที่ 16 ตุลาคม 2567 อัตราการเบิกจ่ายแผนการลงทุนภาครัฐประจำปี 2567 ของจังหวัดกวางนามอยู่ที่เพียง 46.1% ของแผนที่ นายกรัฐมนตรี กำหนดไว้ (ส่วนงบประมาณจากรัฐบาลกลางอยู่ที่ 37.6%) ซึ่งต่ำเกินไปเมื่อเทียบกับความต้องการ

การจัดสรรแผนการลงทุนใหม่

สภาประชาชนจังหวัดได้อนุมัติการลดงบประมาณเกือบ 246.2 พันล้านดง ในแผนการลงทุนภาครัฐปี 2024 จากภารกิจ มติ และโครงการต่างๆ ที่ประสบปัญหาการเบิกจ่ายล่าช้า หรือมีแนวโน้มที่จะไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนตามแผนที่วางไว้ได้ครบถ้วนในปี 2024 โดยเฉพาะอย่างยิ่ง มติของสภาประชาชนจังหวัดจะลดงบประมาณลงเกือบ 33.8 พันล้านดง และอีกเกือบ 212.4 พันล้านดง สำหรับโครงการอื่นๆ อีกหลายโครงการ

ตามที่นายดิงห์ เชา ฮิ้ว โต๋น หัวหน้าฝ่ายวางแผนและสังเคราะห์ กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี กล่าวว่า ในมติที่ 56 ลงวันที่ 8 ธันวาคม 2566 สภาประชาชนจังหวัดได้จัดสรรงบประมาณรายจ่ายเพื่อการลงทุนประมาณ 1,072,000 ล้านดง จากรายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (รวมอยู่ในงบประมาณจังหวัด) โดยในจำนวนนี้ได้มีการจัดสรรไปแล้วกว่า 645,800 ล้านดง เหลืออีกเกือบ 426,200 ล้านดงที่ยังไม่ได้จัดสรร

อย่างไรก็ตาม จากสถิติพบว่า รายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดินในปัจจุบันของจังหวัดอยู่ที่ 125,000 ล้านดอง ดังนั้น การขาดดุลรายได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน (ความไม่สมดุลของงบประมาณ) จึงมีจำนวนมากกว่า 520,800 ล้านดอง

เพื่อให้งบประมาณสมดุล รายได้ที่ประหยัดได้จากค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน ซึ่งเป็นผลมาจากการทบทวนและปรับลดจำนวนเงินเกือบ 117.4 พันล้านดอง จะถูกนำมาคำนวณและชดเชยเพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนรายได้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน

เงินทุนจากรัฐบาลกลางที่ยังไม่ได้ใช้จากโครงการถนนหมายเลข 129 จะถูกนำมาพิจารณาจัดสรรใหม่ให้กับโครงการลงทุนอื่นๆ ที่ได้รับเงินทุนจากรัฐบาลกลางในระดับท้องถิ่น

เงินทุนที่ปรับปรุงแล้วคงเหลือเกือบ 128.8 พันล้านดอง จะถูกจัดสรรให้กับภารกิจและโครงการต่างๆ ตามหลักการและลำดับการจัดสรรเงินทุน โดยเกือบ 21.7 พันล้านดอง จะถูกจัดสรรให้กับมติและโครงการที่เสร็จสมบูรณ์ ส่งมอบให้ใช้งาน และได้รับการอนุมัติหรือตรวจสอบบัญชีขั้นสุดท้ายแล้ว กว่า 32.5 พันล้านดอง จะถูกนำไปใช้เพื่อเรียกคืนเงินล่วงหน้าจากโครงการช่วยเหลือเพื่อการพัฒนาอย่างเป็นทางการ (ODA) สองโครงการ (การเชื่อมโยงภาคกลางและการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานเพื่อการปรับตัวของชนกลุ่มน้อยต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ (CRIEM)) และกว่า 74.6 พันล้านดอง จะถูกนำไปใช้เพื่อชำระหนี้ค้างชำระสำหรับงานเปลี่ยนผ่านของมติและโครงการต่างๆ (รวมถึงเงินสมทบสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติ)

จังหวัดไม่ได้รอจนเกือบสิ้นปี 2024 จึงค่อยพิจารณาจัดสรรงบประมาณเพื่อการลงทุนภาครัฐใหม่จากงบประมาณปี 2024 ทันทีที่สำนักงานคลังจังหวัด กวางนาม ตรวจสอบสถานการณ์เมื่อปลายเดือนพฤษภาคม 2024 พบว่า 13 กรมและหน่วยงาน และ 12 ท้องถิ่น มีอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณเพื่อการลงทุนภาครัฐต่ำกว่า 15% คณะกรรมการประชาชนจังหวัดจึงตัดสินใจว่า ภายในวันที่ 31 พฤษภาคม 2024 สำหรับโครงการและงานที่ไม่ตรงตามเงื่อนไขการจัดสรรงบประมาณ กรมการวางแผนและการลงทุนจะเสนอแนะต่อคณะกรรมการประชาชนจังหวัดให้รายงานต่อสภาประชาชนจังหวัดเพื่อพิจารณาตัดงบประมาณที่จัดสรรไว้และจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมไปยังโครงการอื่น ๆ ที่จำเป็น

รัฐบาลจังหวัดกวางนามมุ่งมั่นที่จะจัดสรรใหม่ ตัดลด หรือยกเลิกการจัดสรรเงินทุนจากโครงการที่ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินได้ หรือการเบิกจ่ายเงินไม่เป็นไปตามแผน เพื่อเสริมเงินทุนให้กับโครงการที่มีการเบิกจ่ายสูงแต่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม โครงการที่เสร็จสมบูรณ์และชำระเงินแล้ว โครงการที่ต้องชำระหนี้ค้างชำระสำหรับงานที่เสร็จสมบูรณ์ การเคลียร์พื้นที่ และโครงการที่งบประมาณจังหวัดมีหนี้ค้างชำระสำหรับงานก่อสร้างขั้นพื้นฐาน

เพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเงิน

จากสถิติพบว่า ความพยายามของนักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นในการเร่งความคืบหน้าการก่อสร้าง การดำเนินโครงการให้แล้วเสร็จ การจัดทำเอกสารการโอนกรรมสิทธิ์ และการเบิกจ่ายเงิน รวมถึงการจัดสรรเงินทุนใหม่ในหลายขั้นตอน (ประมาณกว่า 500,000 ล้านดอง) ได้ส่งผลให้มีอัตราการเบิกจ่ายเงินเพิ่มขึ้นอย่างมีนัยสำคัญ

โครงการทะเลสาบล็อกได (เกวเฮียบ) ไม่สามารถเบิกจ่ายเงินทุนที่จัดสรรไว้ในปีนี้ได้ จึงจะถูกตัดงบประมาณและโอนไปยังโครงการอื่น ๆ

ความแตกต่างที่สำคัญประการหนึ่งเมื่อเทียบกับปีก่อนๆ คือ นักลงทุนและหน่วยงานท้องถิ่นไม่ได้ "กักตุนเงินทุน" แต่กำลังตรวจสอบ ทบทวน และประเมินความสามารถในการเบิกจ่ายของแต่ละโครงการที่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำอย่างจริงจัง เพื่อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้ปรับแผนการลงทุนไปยังโครงการที่รับประกันปริมาณงานที่แล้วเสร็จ

เงินทุนนี้สามารถโอนไปยังโครงการที่สามารถเบิกจ่ายได้ทันทีเมื่อได้รับเงินทุนเพิ่มเติมภายในหน่วยงานแต่ละแห่ง หรืออาจยื่นข้อเสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่อปรับลดแผนงบประมาณประจำปีเพื่อจัดสรรเงินทุนใหม่ให้กับหน่วยงานและพื้นที่ที่ต้องการเงินทุนเพิ่มเติม

นอกจากนี้ สำหรับโครงการที่ประสบปัญหาเรื่องการชดเชยและการเวนคืนที่ดินที่ยืดเยื้อจนไม่สามารถดำเนินการต่อได้ มีข้อเสนอให้ระงับโครงการหรือลดขนาดโครงการลงเพื่อให้สามารถดำเนินการโครงการให้แล้วเสร็จในที่สุด

คณะกรรมการประชาชนจังหวัดกวางนามได้ขอให้กระทรวงการวางแผนและการลงทุนและ กระทรวงการคลัง จัดทำและเสนอต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อพิจารณาลดงบประมาณรายรับจากต่างประเทศประจำปี 2024 จำนวนกว่า 163,000 ล้านดง (โดยเป็นเงินกู้จากงบประมาณจังหวัด 80.4,000 ล้านดง และเงินจัดสรรจากงบประมาณรัฐบาลกลาง 82.6,000 ล้านดง) เพื่อช่วยเหลือจังหวัดและเมืองอื่นๆ ที่ต้องการความช่วยเหลือ

นอกจากนี้ หากรัฐกว๋างนามยอมรับ "ความเสี่ยง" ในการจัดสรรงบประมาณจากรัฐบาลกลางใหม่ (ซึ่งจะมีปัญหาว่ารัฐบาลกลางจะจัดสรรงบประมาณเพิ่มเติมหรือไม่ เป็นไปได้ที่จะจัดสรรงบประมาณจากโครงการถนนหมายเลข 129 ไปยังโครงการสะพานวันลี ซึ่งมีปริมาณงานมากแต่ขาดแคลนงบประมาณประมาณ 50,000 ล้านดงในปีนี้) ก็หวังว่ารัฐกว๋างนามจะสามารถปรับปรุงอัตราการเบิกจ่ายงบประมาณในปี 2024 ให้บรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้ได้

ระยะเวลาการเบิกจ่ายจะสิ้นสุดในวันที่ 31 มกราคม 2568 แรงกดดันในการเบิกจ่ายเงินได้บีบให้รัฐบาลต้องตัดสินใจจัดสรรเงินทุนใหม่หรือตัดลดเงินทุน...ซึ่งกลายเป็นเรื่องปกติไปแล้ว เห็นได้ชัดว่าการตัดลดหรือจัดสรรเงินทุนใหม่เพื่อเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายนั้นเป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวเท่านั้น

อย่างไรก็ตาม นายเหงียน กวาง ถู ผู้อำนวยการกรมวางแผนและการลงทุน กล่าวว่า เพื่อให้บรรลุอัตราการเบิกจ่ายที่สูง นอกเหนือจากความพยายามของนักลงทุนแล้ว การตัดและจัดสรรเงินทุนใหม่เป็นเพียงวิธีแก้ปัญหาชั่วคราวทางเทคนิคเท่านั้น แต่ก็ถือเป็น "เส้นชีวิต" ในการเพิ่มอัตราการเบิกจ่ายเงินทุนตามแผน

มีคำถามมากมายเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณใหม่ และว่าเงินทุนที่จัดสรรใหม่ทั้งหมดจะถูกเบิกจ่ายหรือไม่ นายโดอัน วัน ทอง เลขานุการคณะกรรมการพรรคประจำอำเภอฟุกซอน กล่าวว่า เหลือเวลาอีกเพียงสองเดือนก็จะสิ้นปีแล้ว ประกอบกับเป็นช่วงฤดูฝนและฤดูพายุด้วย

การเบิกจ่ายเงินทุนเพิ่มเติมทั้งหมดที่จัดสรรให้กับท้องถิ่น (50,000 ล้านดง) นั้นเป็นเรื่องยาก ซึ่งจะส่งผลให้การเบิกจ่ายงบประมาณของอำเภอลดลง ดังนั้น เราจึงจำเป็นต้องเข้าใจและเห็นใจท้องถิ่นเมื่อไม่สามารถบรรลุอัตราการเบิกจ่ายสูงสุดได้

นายเหงียน ดึ๊ก หัวหน้าคณะกรรมการเศรษฐกิจและงบประมาณของสภาประชาชนจังหวัด กล่าวว่า หน่วยงานที่ปรึกษาได้พิจารณารายการปรับปรุงแต่ละรายการอย่างรอบคอบแล้ว การปรับหรือเพิ่มงบประมาณสำหรับโครงการและพื้นที่ต่างๆ นั้นเป็นไปไม่ได้หากไม่ใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้อย่างเต็มที่ สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการเบิกจ่ายเงินตามกำหนดเวลา ใช้เงินทุนที่จัดสรรไว้ทั้งหมด และใช้เงินงบประมาณอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อให้ได้คุณภาพตามโครงการและงานที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณใหม่

ที่มา: https://baoquangnam.vn/dieu-chuyen-von-dau-tu-cong-ke-sach-giai-ngan-cua-quang-nam-3143758.html