หลังจากดำเนินการตามแบบจำลองการปกครองส่วนท้องถิ่นแบบสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี กระบวนการปรับโครงสร้างและปรับปรุงระบบ การเมือง ให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นได้แสดงให้เห็นถึงความคืบหน้าในเชิงบวกในเบื้องต้น มีการลดจำนวนชั้นระดับกลางลง และมีการทบทวนหน้าที่และภารกิจโดยเน้นที่ "ความรับผิดชอบที่ชัดเจน ภารกิจที่ชัดเจน และความรับผิดชอบต่อสาธารณะที่ชัดเจน" ซึ่งมีส่วนช่วยในการเอาชนะลักษณะที่ซ้ำซ้อนและกระจัดกระจายของระบบที่มีมาอย่างยาวนาน นี่ไม่ใช่เพียงแค่การปรับเปลี่ยนองค์กรด้านการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นก้าวสำคัญเชิงกลยุทธ์ในการสร้างระบบการบริหารที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล ซึ่งตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนาของประเทศในยุคใหม่
เลขาธิการและ ประธานพรรค โต แลม เคยเน้นย้ำว่า การปรับโครงสร้างและจัดระเบียบระบบการเมืองใหม่เป็น "กุญแจสำคัญ" ที่จะนำพาประเทศไปสู่ยุคแห่งความก้าวหน้า จิตวิญญาณนี้สะท้อนให้เห็นถึงความมุ่งมั่นอย่างแรงกล้าของพรรคในการสร้างสรรค์วิธีการบริหารประเทศใหม่ และสร้างระบบราชการที่รับใช้ประชาชน แทนที่จะบริหารจัดการประเทศแบบเดิมๆ
ในการเป็นประธานและกล่าวปาฐกถาหลักในการประชุมระดับชาติเพื่อสรุปผลการดำเนินงานหนึ่งปีของแบบจำลององค์กรโดยรวมของระบบการเมืองและแบบจำลองรัฐบาลสามระดับ เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม 2569 เลขาธิการและประธานพรรคได้กล่าวว่า: การนำ การกำหนดทิศทาง และการดำเนินการได้เห็นนวัตกรรมมากมาย คณะกรรมการพรรค รัฐบาล หน่วยงาน และหน่วยงานต่างๆ ได้ออกระเบียบการทำงาน ขั้นตอนการประสานงาน การประชุม มอบหมายความรับผิดชอบ สนับสนุนหน่วยงานระดับรากหญ้า และแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างแข็งขัน การจัดวาง มอบหมาย และประเมินบุคลากรได้เห็นนวัตกรรมมากมาย โดยมุ่งเน้นที่ความสามารถและคุณสมบัติที่เชื่อมโยงกับตำแหน่งงาน การบริหารจัดการเชื่อมโยงกับข้อมูล ความก้าวหน้า และผลลัพธ์ของการทำงาน
ในปัจจุบัน ไม่ใช่เรื่องแปลกที่จะเห็นเจ้าหน้าที่ของเทศบาลคนหนึ่งทำหน้าที่ต้อนรับประชาชน ประมวลผลเอกสารอิเล็กทรอนิกส์ เข้าร่วมการประชุมออนไลน์ และจัดการหน้าที่การงานที่ซ้ำซ้อนกันไปพร้อมๆ กัน ในบางพื้นที่ คนๆ เดียวต้องรับผิดชอบหลายหน้าที่ ระบบการบริหารอาจได้รับการปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่หากบุคลากรไม่ได้รับการเตรียมพร้อมอย่างเพียงพอ การปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพนั้นก็อาจกลายเป็นภาระงานที่มากเกินไปได้ง่ายๆ
เป็นเวลาหลายปีที่เราได้พูดคุยถึงสถานการณ์ของกำลังคนซึ่ง "มีพนักงานมากเกินไปและขาดแคลน" กล่าวคือ มีจำนวนพนักงานมากเกินไป แต่ขาดแคลนคนที่ตรงกับคุณสมบัติของงานอย่างแท้จริง ปัญหาที่แท้จริงไม่ใช่การขาดแคลนบุคลากร แต่เป็นการขาดแคลนคนที่เหมาะสมกับงานที่เหมาะสม ในขณะเดียวกัน กระบวนการกำหนดตำแหน่งงาน ซึ่งครั้งหนึ่งเคยหวังว่าจะเป็นแนวทางแก้ไขที่จะช่วยลดขนาดกำลังคนลงได้นั้น ยังคงถูกนำไปใช้ด้วยความคิดที่ล้าสมัยในหลายๆ ที่ แทนที่จะกำหนดตำแหน่งงานตามปริมาณงานและความต้องการที่แท้จริง หลายแห่งกลับอาศัยระดับพนักงานที่มีอยู่เพื่อรักษารูปแบบโครงสร้างองค์กรแบบเดิม ดังนั้น แผนการกำหนดตำแหน่งงาน ซึ่งควรจะเป็นเครื่องมือในการคัดกรองและปรับปรุงคุณภาพของกำลังคน กลับกลายเป็นอุปสรรคต่อการปฏิรูปในบางพื้นที่โดยไม่ตั้งใจ ผลที่ตามมาคือ การลดขนาดกำลังคนจึงลด "ปริมาณ" ลงในบางแห่งเท่านั้น ไม่ใช่ "คุณภาพ" อย่างแท้จริง
อุปสรรคสำคัญอีกประการหนึ่งที่ส่งผลกระทบต่อประสิทธิภาพของระบบอย่างมากคือ ความกลัวต่อความรับผิดชอบ การหลีกเลี่ยง และการผัดวันประกันพรุ่งในหมู่เจ้าหน้าที่บางส่วน เมื่ออำนาจถูกกระจายออกไป ความกดดันด้านความรับผิดชอบก็ลดลงตามไปด้วย อย่างไรก็ตาม ในบริบทที่กฎระเบียบหลายข้อซ้ำซ้อนกัน และกลไกในการปกป้องเจ้าหน้าที่ที่กล้าคิดและลงมือทำยังไม่ชัดเจน หลายคนจึงเลือกทางที่ปลอดภัยกว่า นั่นคือ การหลีกเลี่ยงการตัดสินใจ การลงนามในเอกสาร และการริเริ่มเพื่อป้องกันความเสี่ยง
นอกจากนี้ กระบวนการเปลี่ยนแปลงสู่ดิจิทัลยังสร้างช่องว่างที่สำคัญในด้านศักยภาพของเจ้าหน้าที่ในระดับท้องถิ่น เจ้าหน้าที่และข้าราชการจำนวนมากยังไม่เชี่ยวชาญในการใช้เครื่องมือและแพลตฟอร์มดิจิทัลในการปฏิบัติหน้าที่ ส่งผลให้ประสิทธิภาพการทำงานต่ำและเกิดความสับสนในการจัดการงานตามรูปแบบใหม่ ในขณะเดียวกัน โครงสร้างพื้นฐานด้านข้อมูล แพลตฟอร์มดิจิทัล และกฎระเบียบทางกฎหมายยังไม่สอดคล้องกันในหลายพื้นที่ ทำให้เจ้าหน้าที่ท้องถิ่นต้องแบกรับภาระงานเอกสารจำนวนมากและขาดแนวทางที่ชัดเจน
ในอีกแง่มุมหนึ่ง นโยบายค่าตอบแทนก็กำลังกลายเป็นประเด็นสำคัญเช่นกัน เมื่อปริมาณงานเพิ่มขึ้นและความรับผิดชอบขยายใหญ่ขึ้น แต่รายได้และสภาพการทำงานยังคงจำกัด ทำให้ยากที่จะรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้ได้ในระยะยาว ผู้เชี่ยวชาญที่มีทักษะสูงบางคนในระดับจังหวัดและส่วนกลางไม่เต็มใจที่จะย้ายไปทำงานในพื้นที่ท้องถิ่น เพราะสภาพแวดล้อมการทำงานเครียด แต่โอกาสในการพัฒนาและค่าตอบแทนไม่สอดคล้องกัน ระบบที่แข็งแกร่งต้องการบุคลากรที่มีความสามารถและกลไกที่จะกระตุ้นให้พวกเขาทุ่มเทให้กับงานอย่างเต็มที่
ในการประชุมระดับชาติเพื่อสรุปผลการดำเนินงานหนึ่งปีของแบบจำลององค์กรโดยรวมของระบบการเมืองและแบบจำลองรัฐบาลสามระดับ เลขาธิการและประธานพรรค โต ลัม ได้หยิบยกประเด็นสำคัญเจ็ดประเด็นที่ต้องได้รับการแก้ไขขึ้นมาอย่างตรงไปตรงมา ในส่วนของเรื่องบุคลากร เขาชี้ให้เห็นว่า ศักยภาพในการปฏิบัติงานในระดับรากหญ้า โดยเฉพาะระดับตำบล ไม่ทันกับความต้องการใหม่ๆ ปริมาณงานที่ถ่ายโอนไปยังระดับรากหญ้ามีมาก ในขณะที่ขาดแคลนบุคลากรผู้เชี่ยวชาญในด้านที่ดิน การวางแผน การก่อสร้าง การเงิน การลงทุน เทคโนโลยีสารสนเทศ การตรวจสอบ การบริหารเมือง และสาขาที่ซับซ้อนอื่นๆ เจ้าหน้าที่หลายคนต้องรับผิดชอบหลายหน้าที่ เผชิญกับแรงกดดันอย่างมาก และความเสี่ยงในหน้าที่ (จากการประเมิน พบว่ามีเพียง 53% ของเจ้าหน้าที่ระดับจังหวัด และ 30% ของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลเท่านั้นที่ตรงตามคุณสมบัติของงาน)
เพื่อแก้ไขปัญหาคอขวดในการบริหารงานบุคคลในปัจจุบัน จำเป็นต้องปฏิรูปการประเมินผลเจ้าหน้าที่อย่างจริงจังและเป็นรูปธรรม ควรวัดผลสัมฤทธิ์ของเจ้าหน้าที่จากประสิทธิภาพในการทำงาน ระดับความพึงพอใจของประชาชน ความรวดเร็วในการดำเนินการเอกสาร และความสามารถในการแก้ไขปัญหาในทางปฏิบัติ ในขณะเดียวกัน จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องกำจัดเจ้าหน้าที่ที่ไร้ความสามารถและขาดความรับผิดชอบออกไปอย่างเด็ดขาด พร้อมทั้งสร้างกลไกเพื่อปกป้องผู้ที่กล้าคิดและกระทำเพื่อประโยชน์ส่วนรวม ต้องมีการแยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างการประพฤติมิชอบและการทุจริตที่เห็นแก่ตัว กับความเสี่ยงที่แฝงอยู่ในนวัตกรรมและความคิดสร้างสรรค์ หากปราศจากการปกป้องผู้ที่กล้ารับผิดชอบแล้ว จะเป็นการยากที่จะสร้างแรงบันดาลใจให้เกิดการลงมือทำภายในระบบ
การฝึกอบรมและการพัฒนาเจ้าหน้าที่ต้องเปลี่ยนไปสู่แนวทางที่มีเนื้อหาสาระมากขึ้น โดยเชื่อมโยงกับตำแหน่งงานและความต้องการในทางปฏิบัติ เจ้าหน้าที่ในปัจจุบันไม่เพียงแต่ต้องเข้าใจกฎหมายเท่านั้น แต่ยังต้องมีความเชี่ยวชาญในการใช้เทคโนโลยี มีทักษะการประสานงานระหว่างหน่วยงาน และมีความกล้าที่จะจัดการกับสถานการณ์ที่ซับซ้อน จำเป็นต้องส่งเสริมการดึงดูดผู้ที่มีความสามารถเข้าสู่ภาคส่วนราชการ รวมถึงจากภาคเอกชน เสริมสร้างการหมุนเวียนของเจ้าหน้าที่รุ่นใหม่ไปสู่ระดับรากหญ้าเพื่อรับประสบการณ์จริง ช่วยให้พวกเขาเข้าใจประชาชน ใกล้ชิดกับประชาชน และเติบโตผ่านประสบการณ์การบริหารจัดการในทางปฏิบัติ ในระยะยาว กลไกหลังการควบรวมกิจการต้องสร้างบนสามเสาหลัก ได้แก่ ความสามารถ ความรับผิดชอบ และค่าตอบแทน ความสามารถต้องได้รับการพัฒนาผ่านการฝึกอบรมและประสบการณ์จริง ความรับผิดชอบต้องได้รับการตรวจสอบโดยเกณฑ์ที่เฉพาะเจาะจง และค่าตอบแทนต้องเพียงพอที่จะสร้างแรงจูงใจในการทำงานและรักษาบุคลากรที่มีความสามารถไว้
หลังจากดำเนินการตามแบบแผนการปกครองส่วนท้องถิ่นสองระดับมาเป็นเวลาหนึ่งปี ความยากลำบากและข้อบกพร่องย่อมเป็นสิ่งที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ การปรับปรุงกลไกการบริหารให้มีประสิทธิภาพไม่ใช่เป้าหมายสูงสุด เป้าหมายที่ยิ่งใหญ่กว่าคือการสร้างระบบการบริหารที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ และรับใช้ประชาชนได้ดียิ่งขึ้น เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การบริหารจัดการบุคลากรจึงต้องเป็น "กุญแจสำคัญ" อย่างแท้จริง เมื่อเจ้าหน้าที่แต่ละคนได้รับการแต่งตั้งในตำแหน่งที่เหมาะสม ความสามารถของพวกเขาได้รับการใช้ประโยชน์อย่างถูกต้อง พวกเขาได้รับการประเมินอย่างเป็นธรรม และพวกเขามีแรงจูงใจในการทำงาน การปฏิรูปกลไกการบริหารจึงจะบรรลุเป้าหมายสูงสุดอย่างแท้จริง นั่นคือการสร้างระบบการปกครองระดับชาติที่ทันสมัย มีประสิทธิภาพ ประสิทธิผล และรับใช้ประชาชน
ที่มา: https://nhandan.vn/doi-moi-manh-me-cong-tac-can-bo-post973153.html
