การปฏิรูปแนวคิดด้านนิติบัญญัติเพื่อให้สถาบันต่าง ๆ ปูทางไปสู่การพัฒนา

พลโท ตรัน ดึ๊ก ถวน รองประธานคณะกรรมการด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ และสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรจากจังหวัดเหงะอาน กล่าวกับผู้สื่อข่าวจากหนังสือพิมพ์ผู้แทนประชาชนว่า สุนทรพจน์ของเลขาธิการใหญ่ โต ลัม ในพิธีเปิดการประชุมสภาผู้แทนราษฎรสมัยที่ 16 ครั้งที่ 1 ไม่เพียงแต่ให้แนวทางเท่านั้น แต่ยังกำหนดข้อกำหนดที่สำคัญยิ่ง นั่นคือ การปฏิรูปความคิดเกี่ยวกับการออกกฎหมายอย่างเป็นพื้นฐาน และการทำให้สถาบันต่างๆ เป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน

เปลี่ยนจากการบริหารจัดการไปสู่การสร้างสรรค์ เพื่อปรับปรุงคุณภาพและความเร็วในการออกกฎหมาย

- ท่านนายพล ท่านมีมุมมองอย่างไรต่อสาระสำคัญที่เลขาธิการและประธานโต แลม ได้กล่าวไว้เกี่ยวกับการออกกฎหมายในยุคการพัฒนาใหม่ ในสุนทรพจน์ของท่านในพิธีเปิดการประชุมสมัยที่ 1 ของ รัฐสภาแห่งชาติชุด ที่ 16 ครับ?

- สุนทรพจน์ของเลขาธิการใหญ่ โต แลม ในพิธีเปิดการประชุมสมัยที่ 16 ไม่เพียงแต่ให้ทิศทางสำหรับวาระใหม่ขององค์กรอำนาจสูงสุดของรัฐเท่านั้น แต่ยังได้หยิบยกข้อเรียกร้องที่สำคัญยิ่งขึ้นมา นั่นคือ การปฏิรูปความคิดเกี่ยวกับการออกกฎหมายอย่างเป็นพื้นฐาน โดยทำให้สถาบันเป็นแรงขับเคลื่อนหลักของการพัฒนาที่รวดเร็วและยั่งยืน ในบริบทที่ประเทศกำลังเผชิญกับโอกาสและความท้าทายที่เกี่ยวพันกัน ข้อเรียกร้องนี้จึงยิ่งมีความเร่งด่วนและมีความสำคัญเชิงกลยุทธ์ในระยะยาวมากยิ่งขึ้น

ภาพรวมของการประชุมสมัยแรกของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 ภาพ: ฟาม ถัง

หนึ่งในประเด็นสำคัญที่เน้นย้ำในสุนทรพจน์ของ เลขาธิการใหญ่ คือ การเรียกร้องให้มีการเปลี่ยนแปลงครั้งสำคัญในแนวคิดด้านการออกกฎหมาย จาก "การบริหารจัดการ" ไปสู่ ​​"การมุ่งเน้นการพัฒนา" นี่ไม่ใช่เพียงแค่การปรับเปลี่ยนแนวทาง แต่เป็นการเปลี่ยนแปลงพื้นฐานในลักษณะของการออกกฎหมาย

เลขาธิการใหญ่ชี้ว่ากฎหมายต้องก้าวล้ำไปอีกขั้น สร้างกรอบกฎหมายเพื่อส่งเสริมปัจจัยขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ ๆ และปลดปล่อยทรัพยากรทั้งหมดในสังคม นั่นหมายความว่ากิจกรรมทางด้านนิติบัญญัติจะต้องสร้างสรรค์ ริเริ่มปูทางไปสู่รูปแบบเศรษฐกิจใหม่ เทคโนโลยีใหม่ และวิธีการปกครองใหม่ นี่เป็นข้อกำหนดที่สำคัญยิ่ง ซึ่งทำให้สมัชชาแห่งชาติเป็นศูนย์กลางในการกำหนดอนาคตของการพัฒนาประเทศ

- เลขาธิการยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการสร้างระบบกฎหมายที่ครอบคลุมและเป็นไปได้จริง ซึ่งรับประกันทั้งคุณภาพและความรวดเร็วในการบังคับใช้ ในความคิดเห็นของคุณ ควรจะทำให้ข้อกำหนดนี้เป็นรูปธรรมได้อย่างไร?

- เป็นที่ประจักษ์ชัดว่าระบบกฎหมายในปัจจุบันประสบปัญหาความซ้ำซ้อน ความขัดแย้ง และขาดความเป็นเอกภาพ ซึ่งลดทอนประสิทธิภาพและประสิทธิผลของระบบ เลขาธิการเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการทบทวนระบบกฎหมายอย่างครอบคลุมเพื่อให้มั่นใจได้ถึงความสอดคล้อง ความโปร่งใส และความเป็นไปได้ในทางปฏิบัติ

ความแปลกใหม่ในที่นี้ไม่ได้อยู่ที่เพียงแค่ข้อกำหนดในการแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายแต่ละฉบับเท่านั้น แต่ยังอยู่ที่แนวคิดเชิงระบบด้วย ซึ่งหมายความว่ากฎหมายแต่ละฉบับจะต้องถูกวางไว้ในบริบทโดยรวมของระบบกฎหมาย เพื่อให้เกิดความเชื่อมโยงและความสอดคล้องกัน หลีกเลี่ยงสถานการณ์ที่กฎหมายแต่ละฉบับดำเนินการอย่างอิสระ นำไปสู่ข้อบังคับที่ขัดแย้งกัน

สำหรับสาขาการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ ข้อกำหนดนี้มีความสำคัญเป็นอย่างยิ่ง ระบบกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกันไม่เพียงแต่จะบั่นทอนประสิทธิภาพของการบริหารรัฐเท่านั้น แต่ยังอาจสร้าง "ช่องว่าง" ทางกฎหมาย ซึ่งส่งผลกระทบต่อความสามารถในการปกป้องอธิปไตยและความมั่นคงของชาติในบริบทของสถานการณ์โลกที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและซับซ้อน

ผู้แทนเข้าร่วมการประชุมสมัยแรกของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 ภาพ: ฟาม ถัง

นอกจากนั้น เลขาธิการทั่วไปยังกำหนดข้อกำหนดสองประการ คือ เร่งกระบวนการออกกฎหมาย และปรับปรุงคุณภาพของกฎหมายที่มีอยู่ให้ดียิ่งขึ้น ซึ่งนับเป็นความท้าทายอย่างยิ่ง เพราะในความเป็นจริงแล้ว ปัจจัยทั้งสองนี้มักไม่ได้รับการถ่วงดุลอย่างเหมาะสม

การออกกฎหมายที่ล่าช้าจะทำให้พลาดโอกาสในการพัฒนา โดยเฉพาะในสาขาที่กำลังเติบโต เช่น เศรษฐกิจดิจิทัล ปัญญาประดิษฐ์ และการเปลี่ยนแปลงสู่เศรษฐกิจสีเขียว ในทางกลับกัน หากออกกฎหมายอย่างรวดเร็วแต่ปราศจากการวิจัยอย่างละเอียด การสรุปประสบการณ์จริง และการประเมินผลกระทบอย่างครอบคลุม จะนำไปสู่สถานการณ์ที่กฎหมายถูกตราขึ้นแต่ต้องมีการแก้ไขอยู่เรื่อยๆ ทำให้เกิดความไม่เสถียรในสภาพแวดล้อมการลงทุนและบั่นทอนความเชื่อมั่นของประชาชน

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องยกระดับกระบวนการนิติบัญญัติให้เป็นมืออาชีพมากขึ้น โดยเสริมสร้างบทบาทของสถาบันวิจัย ผู้เชี่ยวชาญ และนักวิทยาศาสตร์ ปรับปรุงคุณภาพการตรวจสอบ ขยายขอบเขตการวิพากษ์วิจารณ์ทางสังคม และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเชื่อมโยงกระบวนการดังกล่าวเข้ากับการปฏิบัติจริงอย่างใกล้ชิด นี่คือหนทางที่จะทำให้มั่นใจได้ว่ากฎหมายทุกฉบับ เมื่อประกาศใช้แล้ว จะมีผลบังคับใช้อย่างแท้จริง มีอายุยืนยาว และมีประสิทธิภาพในระยะยาว

การกระจายอำนาจต้องควบคู่ไปกับการควบคุม โดยมีประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลาง

- ในสุนทรพจน์ของเลขาธิการพรรค ได้มีการกล่าวอย่างชัดเจนถึงการเสริมสร้างการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจ ตลอดจนการให้ประชาชนและภาคธุรกิจเป็นศูนย์กลางของกิจกรรมทางด้านนิติบัญญัติ ใช่ไหมครับ?

- อีกประเด็นสำคัญที่เลขาธิการเน้นย้ำคือ ความจำเป็นในการวางรากฐานนโยบายการกระจายอำนาจและการมอบอำนาจอย่างเข้มแข็ง นี่เป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ในการปกครองสมัยใหม่ โดยมีเป้าหมายเพื่อส่งเสริมความคิดริเริ่มและความสร้างสรรค์ของท้องถิ่น ขณะเดียวกันก็ปรับปรุงประสิทธิภาพการบริหารงานให้ดีขึ้น

อย่างไรก็ตาม การกระจายอำนาจไม่ได้หมายถึงการบริหารจัดการที่หย่อนยาน ประเด็นสำคัญคือการกำหนดอำนาจและความรับผิดชอบให้ชัดเจน ควบคู่ไปกับกลไกที่มีประสิทธิภาพในการควบคุมอำนาจ กฎหมายต้องเป็นเครื่องมือในการสร้างระบบการปกครองที่โปร่งใส ซึ่งแต่ละระดับและแต่ละภาคส่วนรู้แน่ชัดว่าตนได้รับอนุญาตให้ทำอะไร และมีความรับผิดชอบมากน้อยเพียงใด

พลโท ตรัน ดึ๊ก ถวน เข้าร่วมการประชุมสภาแห่งชาติสมัยที่ 16 ครั้งที่ 1 ภาพถ่าย: ฟาม ถัง

ในด้านการป้องกันและความมั่นคง การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจำเป็นต้องได้รับการออกแบบอย่างรอบคอบ เพื่อให้มั่นใจได้ทั้งความยืดหยุ่นในระดับรากหญ้าและการรักษาการบังคับบัญชาจากส่วนกลางที่เป็นเอกภาพ ซึ่งเป็นองค์ประกอบสำคัญในการปกป้องปิตุภูมิ

แง่มุมใหม่ที่เปี่ยมด้วยมนุษยธรรมและประโยชน์ใช้สอยอย่างแท้จริงคือข้อกำหนดที่ว่าการออกกฎหมายต้องมุ่งเน้นไปที่การรับใช้ประชาชนและธุรกิจ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการเปลี่ยนแปลงจากการบริหารจัดการไปสู่การให้บริการ

กฎหมายไม่ควรกลายเป็นภาระ เพิ่มต้นทุนในการปฏิบัติตาม และสร้างอุปสรรคทางด้านการบริหารที่ไม่จำเป็น ในทางตรงกันข้าม กฎหมายต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวย มั่นคง และคาดการณ์ได้ เพื่อให้ผู้คนสามารถทำงานและผลิตได้อย่างสบายใจ และธุรกิจสามารถลงทุนและสร้างสรรค์นวัตกรรมได้อย่างมั่นใจ

นี่เป็นปัจจัยสำคัญอีกประการหนึ่งในการเสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันของประเทศ ระบบกฎหมายที่โปร่งใส มั่นคง และเป็นมิตร จะเป็น "ข้อได้เปรียบเชิงนามธรรม" ในการดึงดูดการลงทุน การบูรณาการระหว่างประเทศ และการพัฒนาอย่างยั่งยืน

- จากมุมมองด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ คุณประเมินความจำเป็นในการเชื่อมโยงการออกกฎหมายกับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การบูรณาการระหว่างประเทศ และการปกป้องผลประโยชน์ของชาติอย่างมั่นคงอย่างไร?

- ในบริบทของการปฏิวัติอุตสาหกรรมครั้งที่สี่ เลขาธิการได้ขอให้เร่งการประยุกต์ใช้เทคโนโลยีในการออกกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมาย ซึ่งจะไม่เพียงแต่ช่วยเพิ่มประสิทธิภาพในการบริหารจัดการเท่านั้น แต่ยังจะช่วยเพิ่มความโปร่งใสและความรับผิดชอบ และลดการทุจริตให้น้อยที่สุดด้วย

สมาชิกสภาแห่งชาติเข้าร่วมการประชุมสมัยที่ 1 ของสภาแห่งชาติชุดที่ 16 ภาพ: ฟาม ถัง

นอกจากนี้ ระบบกฎหมายต้องสอดคล้องกับพันธกรณีระหว่างประเทศและตอบสนองความต้องการของการบูรณาการอย่างลึกซึ้ง สำหรับกิจการต่างประเทศและความมั่นคง นี่เป็นสิ่งสำคัญอย่างยิ่งในการปกป้องผลประโยชน์ของชาติไปพร้อม ๆ กับการใช้ประโยชน์จากโอกาสจากความร่วมมือระหว่างประเทศ

จากมุมมองด้านการป้องกันประเทศ ความมั่นคง และการต่างประเทศ ทิศทางที่เลขาธิการใหญ่ได้กล่าวไว้นั้นมีความสำคัญอย่างยิ่ง ระบบกฎหมายที่ทันสมัย ​​ครอบคลุม และมีประสิทธิภาพเป็นรากฐานสำคัญในการสร้างการสนับสนุนจากประชาชนและเสริมสร้างความไว้วางใจทางสังคม ซึ่งเป็นองค์ประกอบหลักของความเข้มแข็งของชาติ

กฎหมายยังทำหน้าที่เป็นเครื่องมือในการวางระบบกลยุทธ์ด้านการป้องกันประเทศในสถานการณ์ใหม่ ตั้งแต่การปกป้องอธิปไตยเหนือดินแดนและความมั่นคงแบบดั้งเดิม ไปจนถึงความมั่นคงที่ไม่ใช่แบบดั้งเดิม เช่น ความมั่นคงทางไซเบอร์ ความมั่นคงทางเศรษฐกิจ และความมั่นคงด้านพลังงาน

ในขณะเดียวกัน ในด้านการต่างประเทศ กฎหมายฉบับนี้ช่วยเสริมสร้างสถานะและเกียรติภูมิของเวียดนามในเวทีระหว่างประเทศ สร้างรากฐานที่มั่นคงสำหรับการดำเนินนโยบายต่างประเทศที่เป็นอิสระ พึ่งพาตนเอง พหุภาคี และหลากหลาย

นายเจิ่น ดึ๊ก ถวน สมาชิกสภาแห่งชาติ กล่าวสุนทรพจน์ในกลุ่มที่ 7 ภาพ: คานห์ ดุย

ในความเห็นของผม สุนทรพจน์ของเลขาธิการพรรคในการประชุมครั้งแรกของสมัชชาแห่งชาติชุดที่ 16 ได้กำหนดข้อกำหนดเชิงกลยุทธ์ไว้ว่า การทำให้การออกกฎหมายเป็นหนึ่งในความก้าวหน้าที่สำคัญที่สุดของระยะการพัฒนาใหม่ จุดสำคัญคือการสร้างสรรค์แนวคิดด้านการออกกฎหมายใหม่ – จากแบบตั้งรับไปสู่แบบเชิงรุก จากการบริหารจัดการไปสู่การสร้างสรรค์ จากระดับท้องถิ่นไปสู่ระดับระบบ จากการบริหารไปสู่การให้บริการ

นี่ไม่ใช่เพียงภารกิจของสภาแห่งชาติเท่านั้น แต่เป็นความรับผิดชอบร่วมกันของระบบการเมืองทั้งหมด การทำเช่นนี้ให้ดี จะเป็นการสร้างรากฐานทางสถาบันที่มั่นคง สร้างแรงผลักดันที่แข็งแกร่งสำหรับการพัฒนาประเทศอย่างรวดเร็วและยั่งยืน ในขณะเดียวกันก็สร้างความมั่นคงและการป้องกันประเทศที่เข้มแข็ง และยกระดับสถานะของประเทศในยุคใหม่

ที่มา: https://daibieunhandan.vn/doi-moi-tu-duy-lap-phap-de-the-che-mo-duong-cho-phat-trien-10413037.html