ใช้ประโยชน์จากทรัพยากรที่มีอยู่เพื่อบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลัก

แผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางสำหรับปี 2026-2030 ได้รับการอนุมัติขั้นสุดท้ายจากรัฐสภาแล้วที่ 8.22 ล้านล้านดอง หากมีการเบิกจ่ายตามกำหนดเวลาและนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ จะเป็นแรงผลักดันสำคัญสำหรับการเติบโตสองหลักในช่วงปี 2026-2030

การเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐเป็นกลไกสำคัญที่จะช่วยให้เศรษฐกิจเติบโตในอัตราสองหลัก ภาพ: ดึ๊ก ทันห์

ให้ความสำคัญกับโครงการหลัก ลดการลงทุนที่กระจัดกระจาย

จากงบประมาณรวม 8.22 ล้านล้านดองในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2026-2030 นั้น 3.8 ล้านล้านดองมาจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง และ 4.42 ล้านล้านดองมาจากงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น ซึ่งนับเป็นจำนวนงบประมาณที่สูงมากเมื่อเทียบกับ 2.87 ล้านล้านดองในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2021-2025

รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงการคลัง โง วัน ตวน กล่าวว่า ตัวเลขนี้มีความจำเป็นต่อการบรรลุเป้าหมายการเติบโตสองหลักควบคู่ไปกับเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาคในช่วงปี 2026-2030

ในการนำเสนอรายงานชี้แจงก่อนที่ผู้แทนรัฐสภาจะลงมติอนุมัติแผนในวันทำการสุดท้ายของการประชุมรัฐสภาสมัยที่ 16 ครั้งแรก รัฐมนตรีโง วัน ตวน กล่าวว่า ทรัพยากรเหล่านี้จะถูกจัดลำดับความสำคัญในการจัดสรรให้กับโครงการสำคัญระดับชาติ โครงการหลัก ภารกิจ และโครงการภายใต้แผนปฏิบัติการของคณะกรรมการกลางเพื่อดำเนินการตามมติของสมัชชาพรรคครั้งที่ 14 และโครงการเพื่อดำเนินการตามมติเชิงกลยุทธ์ของคณะ กรรมการบริหารพรรค

หลักการสำคัญคือการจัดสรรเงินทุนอย่างมีเป้าหมายและมุ่งเน้น โดยลดจำนวนโครงการลงอย่างน้อย 30% เมื่อเทียบกับช่วงปี 2021-2025 ทั้งโครงการงบประมาณของรัฐบาลกลางและรัฐบาลท้องถิ่น (สำหรับโครงการงบประมาณของรัฐบาลกลาง คาดว่าจะต่ำกว่า 3,000 โครงการ เมื่อเทียบกับ 4,652 โครงการในช่วงปี 2021-2025) นอกจากนี้ เป้าหมายคือการใช้เงินทุนอย่างมีประสิทธิภาพ โดยพยายามให้ค่าอัตราส่วนผลผลิตจากเงินทุนส่วนเพิ่ม (ICOR) อยู่ที่ 4.5-4.8 ซึ่งต่ำกว่า 6.4 ในช่วงปี 2021-2025

ข้อเสนอเหล่านี้ได้รับการชื่นชมอย่างมากจากคณะกรรมการ เศรษฐกิจ และการคลังของรัฐสภาตั้งแต่เริ่มต้นกระบวนการทบทวน อย่างไรก็ตาม นายฟาน วัน มาย ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจและการคลัง ได้เสนอแนะเพิ่มเติมว่า รัฐบาลควรทำการประเมินบริบทและผลกระทบของสถานการณ์โลกในปัจจุบันที่มีต่อแผนการลงทุนภาครัฐในช่วงปี 2026-2030 อย่างครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อพัฒนากลยุทธ์และสถานการณ์รับมือที่เหมาะสมและมีประสิทธิภาพ

หน่วยงานตรวจสอบเน้นย้ำหลักการลงทุนที่มุ่งเน้น หลีกเลี่ยงการใช้จ่ายกระจัดกระจาย ให้ความสำคัญกับโครงการที่กำลังดำเนินการและโครงการที่ยังไม่แล้วเสร็จเนื่องจากขาดเงินทุน และงานวางแผนและการเตรียมการลงทุน “ข้อเสนอในการลดค่าสัมประสิทธิ์ ICOR เป็นสิ่งที่ดี สะท้อนให้เห็นถึงทิศทางในการปรับปรุงประสิทธิภาพการลงทุนในบริบทของการตั้งเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจสองหลัก” หน่วยงานตรวจสอบเน้นย้ำ พร้อมทั้งขอให้รัฐบาลชี้แจงหลักเกณฑ์ในการพิจารณาลดดัชนี ICOR ประเมินความเป็นไปได้อย่างครบถ้วนโดยพิจารณาจากประสิทธิภาพการใช้เงินทุนเพื่อการลงทุนทางสังคมและการดำเนินการลงทุนภาครัฐในอดีต โดยเฉพาะสถานการณ์ความล่าช้าและการเบิกจ่ายที่ไม่น่าพอใจ

ปี 2026 เป็นปีแรกของการดำเนินงานตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2026-2030 เพื่อให้แผนดังกล่าวประสบความสำเร็จและเป็น "ตัวขับเคลื่อน" การเติบโตสองหลัก จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องเริ่มต้นด้วยการเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนกว่า 1 ล้านล้านดองจากแผนการลงทุนภาครัฐปี 2026

รัฐมนตรี Ngo Van Tuan กล่าวตอบข้อคิดเห็นของหน่วยงานตรวจสอบและสมาชิกสภาแห่งชาติว่า รัฐบาลได้เสนอระบบการแก้ปัญหาแบบครบวงจรเพื่อให้มั่นใจถึงความเป็นไปได้และประสิทธิผลของการดำเนินงานตามแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2026-2030 นอกจากการมุ่งเน้นการจัดสรรงบประมาณในพื้นที่สำคัญแล้ว จะมีการประเมินและปรับปรุงความคืบหน้าการเบิกจ่าย สถานะการเตรียมโครงการ และอุปสรรคที่เกิดขึ้นใหม่เป็นรายไตรมาส โครงการที่ล่าช้ากว่ากำหนดโดยไม่มีเหตุผลที่ชัดเจนจะถูกตัดงบประมาณหรือจัดสรรงบประมาณใหม่ หลักการทั่วไปคือ งบประมาณของรัฐบาลกลางจะมุ่งเน้นไปที่โครงการโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ การเชื่อมโยงภูมิภาค พื้นที่ และระหว่างประเทศ รวมถึงโครงการสำคัญเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม สำหรับงบประมาณท้องถิ่น หน่วยงานท้องถิ่นจะมีอิสระในการตัดสินใจเกี่ยวกับการลงทุนตามแผนและศักยภาพในการบริหารงบประมาณของตนเอง โดยยึดหลักการ "หน่วยงานท้องถิ่นตัดสินใจ หน่วยงานท้องถิ่นหารือ หน่วยงานท้องถิ่นดำเนินการ และหน่วยงานท้องถิ่นรับผิดชอบ" ซึ่งได้ดำเนินการมาอย่างยาวนาน

นอกจากนี้ จำเป็นต้องปรับปรุงคุณภาพการเตรียมการลงทุนและการเตรียมโครงการ เพื่อให้มั่นใจว่าโครงการพร้อมดำเนินการ เสริมสร้างระเบียบวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อย เพิ่มความเข้มแข็งในการตรวจสอบ กำกับดูแล ตรวจสอบหลังการดำเนินการ และจัดการกับการละเมิดอย่างเข้มงวด ปรับปรุงประสิทธิภาพการประสานงานระหว่างการลงทุนภาครัฐและการลงทุนภาคเอกชน และดำเนินการแก้ไขปัญหาอย่างมีประสิทธิภาพเพื่อระดมทรัพยากรภายในประเทศและภาคเอกชนสำหรับการลงทุนเพื่อการพัฒนา เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้…

ใช้เงินลงทุนอย่างมีประสิทธิภาพ

ทรัพยากรจำนวน 8.22 ล้านล้านดอง จะเป็นแรงขับเคลื่อนสำคัญสำหรับการเติบโตแบบเลขสองหลักได้ก็ต่อเมื่อมีการเบิกจ่ายอย่างรวดเร็วและนำไปใช้อย่างมีประสิทธิภาพ

ระหว่างการอภิปรายร่างแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลาง พ.ศ. 2569-2563 สมาชิกสภานิติบัญญัติหลายท่านได้หยิบยกประเด็นนี้ขึ้นมากล่าว โดยนายเหงียน ดุย มินห์ (ดานัง) สมาชิกสภานิติบัญญัติ กล่าวว่า ปัญหาไม่ได้อยู่ที่การขาดแคลนเงินทุน แต่เป็นปัญหาที่กลไกการดำเนินงานและองค์กรในการดำเนินการ

“หนึ่งในอุปสรรคสำคัญที่สุดในปัจจุบันคือกระบวนการและขั้นตอนการลงทุนที่ซับซ้อนและเชื่อมโยงกัน ซึ่งเกี่ยวข้องกับหลายขั้นตอน แต่ละขั้นตอนมีเอกสารเฉพาะของตนเอง ทำให้ระยะเวลาในการเตรียมโครงการยาวนาน” นางเหงียน ดุย มินห์ ผู้แทนกล่าว พร้อมเสริมว่าจำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนภาครัฐโดยตรง เพื่อสร้างกระบวนการที่เป็นหนึ่งเดียวและเชื่อมโยงกัน ลดขั้นตอนย่อยให้น้อยที่สุด และอนุญาตให้ดำเนินการตามขั้นตอนต่างๆ ควบคู่กันไปได้อย่างเหมาะสม

“เราจำเป็นต้องดำเนินการทบทวนและตัดโครงการที่เพียงแค่จองที่ดินออกจากรายการอย่างเด็ดขาด ในความเป็นจริง มีหลายโครงการที่ได้รับการจัดสรรงบประมาณในแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางหลายฉบับ แต่การเวนคืนที่ดินยังไม่แล้วเสร็จจนถึงปัจจุบัน” นางเหงียน ดุย มินห์ ผู้แทนกล่าว

ในขณะเดียวกัน ตามที่ผู้แทนเลอ ฮู ตรี (จังหวัดคานห์ฮวา) กล่าวไว้ การลดจำนวนโครงการลงอย่างน้อย 30% เมื่อเทียบกับช่วงปี 2021-2025 นั้นเป็นสิ่งจำเป็น แต่สิ่งที่สำคัญยิ่งกว่าคือ การลงทุนภาครัฐทุกดอลลาร์ต้องก่อให้เกิดประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจและสังคม และมีส่วนช่วยอย่างเป็นรูปธรรมต่อการเติบโตของเศรษฐกิจ

“หากโครงการลงทุนใดไม่แสดงให้เห็นถึงประสิทธิภาพการลงทุนอย่างชัดเจน ก็ต้องตัดงบประมาณโครงการนั้นอย่างเด็ดขาด และต้องชี้แจงความรับผิดชอบของผู้ที่เสนอหรือตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับโครงการนั้น” ตัวแทนเลอ ฮู ตรี กล่าวอย่างตรงไปตรงมา

ในขณะเดียวกัน ผู้แทนโดอัน ถิ เลอ อัน (จังหวัดเกาบ๋าง) ได้หยิบยกประเด็นปัญหาเรื้อรังเกี่ยวกับการจัดสรรงบประมาณที่ไม่เท่าเทียมกันระหว่างกระทรวง กรม และท้องถิ่น โดยระบุว่าบางพื้นที่ได้รับงบประมาณแต่ไม่สามารถใช้จ่ายได้

“สิ่งนี้สะท้อนให้เห็นถึงปัญหาคอขวดเชิงระบบ ตั้งแต่สถาบันและขั้นตอนต่างๆ ไปจนถึงศักยภาพในการดำเนินการและความรับผิดชอบของผู้นำ จากความเป็นจริงนี้ ดิฉันขอเสนอให้รัฐบาลมุ่งเน้นอย่างจริงจังมากขึ้นในการปรับปรุงสถาบันต่างๆ ในลักษณะที่ทำให้กระบวนการต่างๆ ง่ายขึ้น ชี้แจงความรับผิดชอบ ปรับปรุงคุณภาพการเตรียมการลงทุน และโดยเฉพาะอย่างยิ่งเอาชนะความกลัวที่จะทำผิดพลาด สร้างแรงจูงใจให้เจ้าหน้าที่กล้าที่จะลงมือทำและรับผิดชอบเพื่อประโยชน์ส่วนรวม” นางโดอัน ถิ เลอ อัน ผู้แทนกล่าวเน้นย้ำ

เกือบจะพร้อมๆ กับการที่รัฐสภาอนุมัติแผนการลงทุนภาครัฐระยะกลางปี ​​2026-2030 นายกรัฐมนตรีเลมินห์ฮุงยังได้เป็นประธานการประชุมระดับชาติว่าด้วยการเร่งรัดการจัดสรรและการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐในปี 2026 อีกด้วย

ในการรายงานในการประชุม รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการคลัง นายเจิ่น กว็อก ฟอง กล่าวว่า ณ กลางเดือนเมษายน 2569 การเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนภาครัฐตามแผนปี 2569 มีจำนวน 127,390.6 พันล้านด่อง คิดเป็น 12.6% ของแผน โดยในจำนวนนี้เป็นการเบิกจ่ายเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลกลาง 9.6% และเงินทุนจากงบประมาณของรัฐบาลท้องถิ่น 14.2%

ที่น่าสังเกตคือ ในขณะที่กระทรวงและหน่วยงาน 7 แห่ง และท้องถิ่น 16 แห่ง มีอัตราการเบิกจ่ายเงินเท่ากับหรือสูงกว่าค่าเฉลี่ยโดยรวม แต่ยังมีกระทรวงและหน่วยงานอีก 16 แห่งที่มีอัตราการเบิกจ่ายเงินต่ำกว่า 1% บางหน่วยงานได้รับการจัดสรรเงินทุนจำนวนมาก แต่มีอัตราการเบิกจ่ายต่ำ ส่งผลกระทบต่อความคืบหน้าโดยรวม

ปัจจัยหลายอย่างส่งผลต่อการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐ รวมถึงปัจจัยส่วนบุคคล ดังนั้น การขจัดอุปสรรคเพื่อเร่งการเบิกจ่ายเงินทุนเพื่อการลงทุนของภาครัฐจึงมีความสำคัญอย่างยิ่ง

ที่มา: https://baodautu.vn/don-bay-de-thuc-hien-muc-tieu-tang-truong-2-con-so-d580962.html