"การใช้ประโยชน์จากอำนาจต่อรอง" เพื่อการพัฒนาเมืองสมัยใหม่

มติที่ 79-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมืองว่าด้วยการพัฒนาเศรษฐกิจของรัฐวิสาหกิจ นำเสนอข้อความที่สอดคล้องกันแต่ก็มีแนวทางใหม่ โดยยืนยันบทบาทนำของเศรษฐกิจของรัฐวิสาหกิจ ในขณะเดียวกันก็วางภาคส่วนนี้ไว้ภายใต้ "วินัยของตลาด" และมาตรฐานการกำกับดูแลสมัยใหม่ โดยพิจารณาประสิทธิภาพและความสามารถในการแข่งขันเป็นตัวชี้วัดหลัก

สำหรับ ฮานอย การนำเจตนารมณ์ของมติที่ 79-NQ/TW ไปปฏิบัติอย่างมีประสิทธิภาพ จะช่วยปรับปรุงการบริหารจัดการทรัพยากรสาธารณะ ยกระดับบริการสาธารณะ ลดการสิ้นเปลืองและการสูญเสีย และสร้าง "แรงขับเคลื่อน" สำหรับการพัฒนาเมืองให้ทันสมัย

โครงการถนนวงแหวนรอบที่ 1 โดยเฉพาะช่วงฮว่างเกา-วอยฟุก กำลังเร่งดำเนินการ และเมื่อแล้วเสร็จจะช่วยบรรเทาปัญหาคอขวดด้านโครงสร้างพื้นฐานการจราจรได้ ภาพ: ฟาน อานห์

กระแสหลัก แต่ไม่ใช่ "ผู้มีอภิสิทธิ์"

ประเด็นสำคัญของมติที่ 79-NQ/TW คือการขยายและชี้แจงขอบเขตของ เศรษฐกิจ ของรัฐ รากฐานของเศรษฐกิจของรัฐประกอบด้วยทรัพยากรที่รัฐถือครอง บริหารจัดการ และควบคุม ได้แก่ ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ โครงสร้างพื้นฐานที่รัฐลงทุน งบประมาณ เงินสำรองของประเทศ กองทุนการเงินของรัฐที่อยู่นอกงบประมาณ รัฐวิสาหกิจ สถาบันสินเชื่อของรัฐ ทุนของรัฐในวิสาหกิจ หน่วยงานบริการสาธารณะ เป็นต้น

“การวางตำแหน่ง” เช่นนี้สอดคล้องกับความเป็นจริงของฮานอยอย่างมาก – ซึ่งคุณค่าสูงสุดอยู่ที่ที่ดิน โครงสร้างพื้นฐาน และคุณภาพของบริการสาธารณะ เมื่อพิจารณาส่วนประกอบทั้งหมดเหล่านี้ในฐานะ “เศรษฐกิจของรัฐ” คำถามสำคัญจึงไม่ใช่ “มีวิสาหกิจกี่แห่ง” แต่เป็น: ทรัพยากรสาธารณะได้รับการตรวจสอบอย่างครบถ้วนหรือไม่? สินทรัพย์สาธารณะได้รับการจัดการตามหลักการตลาดและความโปร่งใสหรือไม่? ประสิทธิผลทางสังคมของการใช้จ่ายและการลงทุนของภาครัฐได้รับการวัดตามมาตรฐานสากลหรือไม่? มติเรียกร้องให้มีการทบทวนอย่างละเอียด การวิเคราะห์ทางสถิติ การประเมิน และการบัญชีตามหลักการตลาดที่เชื่อมโยงกับเป้าหมายการพัฒนา การจัดการที่มีประสิทธิภาพ การป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลือง และเน้นย้ำการแก้ไขความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ ตลาด และสังคมอย่างมีประสิทธิภาพ

ในขณะที่ยืนยันบทบาทนำของเศรษฐกิจของรัฐในการสร้างเสถียรภาพทางเศรษฐกิจมหภาค ความสมดุล การป้องกันประเทศ และความมั่นคงของชาติ และเป็นแหล่งทรัพยากรสำหรับการแทรกแซงอย่างทันท่วงทีเมื่อเกิดความต้องการเร่งด่วน มติที่ 79-NQ/TW เน้นย้ำหลักการที่แสดงถึง "การคิดใหม่" หลักการนี้ระบุว่าเศรษฐกิจของรัฐมีสิทธิเท่าเทียมกันต่อหน้ากฎหมายกับภาคส่วนอื่นๆ มีความร่วมมือและการแข่งขันอย่างสร้างสรรค์ และมีสิทธิเข้าถึงทรัพยากรและโอกาสในการพัฒนาอย่างยุติธรรม เปิดเผย และโปร่งใส นี่หมายถึง "บทบาทนำ" แต่ไม่ได้หมายถึง "การให้ความสำคัญตามคำสั่ง" หรือ "สิทธิพิเศษ" บทบาทนำต้องแสดงให้เห็นผ่านความสามารถในการบริหารความเสี่ยง ความสามารถในการรักษาเสถียรภาพ และศักยภาพในการปูทางสำหรับเทคโนโลยี โครงสร้างพื้นฐาน และตลาด ในกรุงฮานอย ซึ่งเป็นศูนย์กลางเมืองใหญ่ที่มีปัญหาคอขวดมากมาย (การจราจร สิ่งแวดล้อม น้ำสะอาด การจัดการขยะ ที่อยู่อาศัย การดูแลสุขภาพ การศึกษา ฯลฯ) จิตวิญญาณนี้ได้นำไปสู่มาตรฐานใหม่: บริการสาธารณะไม่เพียงแต่ต้องมีอยู่เท่านั้น แต่ยังต้อง "ดี" "มีมูลค่าที่ยุติธรรม" และ "น่าเชื่อถือ" ด้วย

ยืนยันบทบาทนำและการพัฒนา

หากนำเจตนารมณ์ของมติที่ 79-NQ/TW ไปปฏิบัติในเมืองหลวง จะสามารถสรุปได้เป็น 5 โครงการสำคัญที่ "กระชับ วัดผลได้ และติดตามได้"

ประการแรก การสำรวจและบัญชีทรัพย์สินสาธารณะอย่างครอบคลุมตามมาตรฐานตลาด ซึ่งเชื่อมโยงกับการต่อต้านการสิ้นเปลือง เป็นสิ่งสำคัญยิ่ง มติเน้นย้ำถึงการทบทวน รวบรวม ประเมิน และบันทึกบัญชีทรัพย์สินอย่างครบถ้วน ตลอดจนการป้องกันการสูญเสียและการสิ้นเปลือง สำหรับฮานอย “อุปสรรค” ที่ใหญ่ที่สุดมักอยู่ที่ที่ดินสาธารณะ อาคารสำนักงาน โครงสร้างพื้นฐาน ที่อยู่อาศัย และกองทุนที่ดิน รวมถึงประสิทธิภาพในการใช้ประโยชน์ หากดำเนินการเรื่องนี้ได้ดี ฮานอยจะสามารถ “ปลดปล่อย” ทรัพยากรจำนวนมหาศาลโดยไม่ต้องเพิ่มหนี้สินหรือเพิ่มรายได้โดยไม่คำนึงถึงต้นทุน

ประการที่สอง ปรับโครงสร้างรัฐวิสาหกิจ/วิสาหกิจที่มีทุนของรัฐให้สอดคล้องกับมาตรฐานการกำกับดูแลสมัยใหม่ โดยมีประสิทธิภาพเป็นเกณฑ์ชี้วัด ฮานอยจำเป็นต้องกำหนดมาตรฐานการกำกับดูแลวิสาหกิจในเมือง ตั้งแต่การรายงานที่โปร่งใส การบริหารความเสี่ยง ตัวชี้วัดประสิทธิภาพการบริการ ไปจนถึงกลไกการคัดเลือกและให้รางวัลบุคลากรตามความสามารถ โดยแยกภารกิจด้านบริการสาธารณะออกจากกิจกรรมทางธุรกิจ

ประการที่สาม การปรับปรุงคุณภาพบริการสาธารณะควรยึดหลักการ "ความถูกต้อง ความครบถ้วน พร้อมแผนงานที่ชัดเจน และการสนับสนุนกลุ่มเปราะบาง" มติที่ 79-NQ/TW กำหนดให้แยกภารกิจทางการเมืองออกจากกิจกรรมทางธุรกิจ พร้อมทั้งปฏิรูปกลไกทางการเงินของหน่วยงานบริการสาธารณะ โดยมุ่งเน้นความถูกต้องและความครบถ้วนของต้นทุน พร้อมแผนงานที่เหมาะสมและความโปร่งใส สำหรับพื้นที่เมืองที่มีลักษณะพิเศษอย่างฮานอย นี่คือ "กุญแจสำคัญ" ในการปรับปรุงคุณภาพและหลีกเลี่ยงภาวะราคาผันผวน พร้อมทั้งสร้างความมั่นคงทางสังคม

ประการที่สี่ ใช้เศรษฐกิจของรัฐเป็น "ตัวปูทาง" สำหรับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการเปลี่ยนแปลงที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมในเมืองหลวง เมื่อเศรษฐกิจของรัฐทำหน้าที่เป็น "แรงขับเคลื่อน" ภาคเอกชนจะเข้ามามีส่วนร่วมอย่างแข็งขันมากขึ้นผ่านรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่เป็นมาตรฐาน

ประการที่ห้า สร้างกลไกการกำกับดูแลและตรวจสอบที่เข้มแข็ง โดยเปลี่ยน "ความโปร่งใส" ให้เป็นวินัย มติที่ 79-NQ/TW เน้นย้ำถึงความเปิดเผย ความโปร่งใส ความเป็นอิสระ และความรับผิดชอบ และส่งเสริมการป้องกันและต่อสู้กับการทุจริตและการสิ้นเปลือง สำหรับฮานอย สิ่งนี้จำเป็นต้องทำให้เป็นรูปธรรมผ่านการเผยแพร่ประสิทธิภาพการใช้ประโยชน์จากสินทรัพย์สาธารณะเป็นระยะ ตัวชี้วัดผลการดำเนินงาน (KPI) สำหรับบริการสาธารณะ ความคืบหน้าของโครงการโครงสร้างพื้นฐาน และกลไก "การกำกับดูแลที่เป็นอิสระ" ในธุรกรรมการโอนเงินทุน/สินทรัพย์ขนาดใหญ่

มติที่ 79-NQ/TW กำหนดว่าเศรษฐกิจของรัฐต้องเป็นทั้งรากฐานที่มั่นคงและเป็นหัวหอกในการบุกเบิก เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ จำเป็นต้องมีการสร้างสรรค์นวัตกรรมในด้านความคิด สถาบัน การกำกับดูแล และวินัยในการดำเนินการ สำหรับฮานอยแล้ว “การนำมติไปปฏิบัติ” ไม่ได้หมายถึงเพียงแค่การดำเนินการภายในภาครัฐวิสาหกิจเท่านั้น แต่หมายถึงการยกระดับระบบการจัดการทรัพยากรสาธารณะทั้งหมด – เพื่อให้มั่นใจถึงการบัญชีที่ครบถ้วนและโปร่งใส การจัดสรรเงินทุนตามประเภท การให้บริการสาธารณะตามมาตรฐานคุณภาพ และการตรวจสอบตามมาตรฐานความรับผิดชอบ การทำเช่นนี้จะทำให้ฮานอยไม่เพียงแต่บรรลุเจตนารมณ์ของมติที่ 79-NQ/TW เท่านั้น แต่ยังสร้างแบบจำลองการปกครองเมืองที่ทันสมัยอีกด้วย กล่าวคือ รัฐที่เข้มแข็งในด้านความสามารถในการสร้างสรรค์นวัตกรรม ตลาดที่เข้มแข็งในด้านการจัดสรรอย่างมีประสิทธิภาพ และสังคมที่เข้มแข็งในด้านการกำกับดูแลและความเห็นพ้องต้องกัน – ซึ่งตอบสนองความต้องการของเมืองหลวงที่มีวัฒนธรรม อารยธรรม และทันสมัยในขั้นตอนการพัฒนาใหม่นี้

ที่มา: https://hanoimoi.vn/don-bay-phat-develop-modern-urban-city-731952.html