หน่วยงานบริหารระดับชุมชน

คาดว่าหน้าที่และภารกิจส่วนใหญ่ในระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังระดับตำบล ซึ่งจะทำให้ต้องพัฒนาคุณภาพของบุคลากรและข้าราชการในระดับรากหญ้าในอนาคตอันใกล้นี้ ในภาพ: บุคลากรและข้าราชการของตำบลดึ๊กฟุก ซึ่งเป็นตำบลที่เกิดจากการรวมตำบลหงดึ๊กและตำบลวันฟุก (อำเภอนิงเกียง) กำลังหารือเรื่องงาน

ขจัดความคิดคับแคบออกไป

ในการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลและยุติการดำเนินงานระดับอำเภอ เจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลจำนวนมากจะถูกโอนย้ายไปยังระดับท้องถิ่นพร้อมกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับอำเภอที่มีอยู่เดิม ดังนั้น หน่วยงานท้องถิ่นจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับการจัดสรรและจัดวางตำแหน่งเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เพื่อให้องค์กรและกลไกใหม่สามารถดำเนินงานได้อย่างราบรื่น มีประสิทธิภาพ และประสิทธิผล

ระหว่างปี 2019 ถึง 2024 อำเภอแทงฮาได้รวม 13 ตำบลเข้าเป็น 6 ตำบล ตามที่คณะผู้บริหารคณะกรรมการพรรคอำเภอแทงฮากล่าว การจัดสรรและการใช้กำลังเจ้าหน้าที่ได้รับความเห็นชอบอย่างสูงจากเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และประชาชน อย่างไรก็ตาม เจ้าหน้าที่จำนวนเล็กน้อยแสดงความกังวลเกี่ยวกับการถูกลดตำแหน่งจากหัวหน้าเป็นรองหัวหน้า หรือการถูกโยกย้ายจากหน่วยงานหนึ่งไปยังอีกหน่วยงานหนึ่ง ซึ่งต้องเดินทางไกลขึ้น สภาพแวดล้อมการทำงานใหม่ และภารกิจใหม่

“จนถึงปัจจุบัน ยังไม่มีปัญหาใดๆ เกิดขึ้นในอำเภอเกี่ยวกับการจัดสรรเจ้าหน้าที่ในพื้นที่ที่รวมกัน ประสบการณ์ของอำเภอแสดงให้เห็นว่า จำเป็นต้องทำงานด้านอุดมการณ์ให้ดี สร้างฉันทามติ ส่งเสริมประชาธิปไตย ความเป็นกลาง และความยุติธรรมในการประเมิน มอบหมาย และจัดทีมเจ้าหน้าที่และข้าราชการ เจ้าหน้าที่และข้าราชการแต่ละคนจำเป็นต้องส่งเสริมบทบาทของสมาชิกพรรคอย่างแข็งขัน เข้าใจตำแหน่งและหน้าที่ความรับผิดชอบของตนอย่างถูกต้องเกี่ยวกับภารกิจใหม่ที่ได้รับมอบหมาย” สหายฟาม วัน ฮุง รองเลขาธิการประจำคณะกรรมการพรรคอำเภอแทงฮา กล่าวเสริม

เช่นเดียวกับอำเภอแทงฮา อำเภออื่นๆ ในจังหวัดได้ดำเนินการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล และจัดสรรบุคลากรตามขั้นตอนและระเบียบของรัฐบาลกลางและจังหวัด หลายอำเภอได้ดำเนินการเพื่อป้องกันการเกิดความคับแคบทางความคิดและความเห็นแก่ตัวในหมู่บุคลากรและข้าราชการ ซึ่งรวมถึงการจัดสรรบุคลากรหลักและหัวหน้าองค์กร ทางการเมือง และสังคมในลักษณะที่สร้างความปรองดองระหว่างอำเภอเดิม บางแห่งได้โยกย้ายและแต่งตั้งหัวหน้าคณะกรรมการพรรคและรัฐบาลที่เป็นบุคลากรจากอำเภอหรืออำเภออื่นมายังอำเภอที่รวมกัน อำเภอตูกีได้ดำเนินการโยกย้ายและหมุนเวียนบุคลากรหลักระหว่างตำบลและเมืองต่างๆ อย่างแข็งขัน

คนที่เหมาะสม สำหรับงานที่เหมาะสม

ทั้งจังหวัดมีเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนรวม 4,203 คน ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ระดับตำบล 2,192 คน และข้าราชการพลเรือน 2,011 คน (ภาพประกอบ)

คาดว่าหน้าที่และภารกิจส่วนใหญ่ในระดับอำเภอจะถูกโอนไปยังระดับตำบล ด้วยความรับผิดชอบที่มากขึ้นและภาระงานที่สูงขึ้น บุคลากรระดับตำบลในปัจจุบันอาจประสบปัญหาในการรับมือกับปริมาณงานได้ในทันที ดังนั้น นอกจากการเพิ่มจำนวนเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับจังหวัดและอำเภอแล้ว หน่วยงานที่เกี่ยวข้องจำเป็นต้องประเมิน คัดกรอง และใช้ประโยชน์จากบุคลากรที่มีอยู่แล้วในหน่วยงานบริหารอย่างมีประสิทธิภาพเมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่

เช่นเดียวกับพื้นที่อื่นๆ ในจังหวัด อำเภอน้ำซัคกำลังดำเนินการเตรียมความพร้อมสำหรับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล นายดัง วัน ดุย หัวหน้าฝ่ายกิจการภายในอำเภอ กล่าวว่า เพื่อให้สอดคล้องกับความต้องการของงานรูปแบบใหม่ เจ้าหน้าที่ตำบลและข้าราชการต้องเปลี่ยนแปลงและปรับตัวอย่างกระตือรือร้น “เมื่อตำบลขยายใหญ่ขึ้น ปริมาณงานก็จะมากขึ้นและซับซ้อนขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในปัจจุบัน ซึ่งจะมีความต้องการสูงกว่าเดิมมาก สิ่งนี้ต้องการให้เจ้าหน้าที่ตำบลและข้าราชการเปลี่ยนทัศนคติและวิธีการทำงาน โดยมีจิตวิญญาณของการทำงานใกล้ชิดกับประชาชนและทำงานร่วมกับพวกเขาโดยตรง” นายดุยอธิบาย

จากการสำรวจของนักข่าวจากหนังสือพิมพ์ ไห่ดวง ในหลายพื้นที่ พบว่าสัดส่วนของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการที่มีวุฒิการศึกษาระดับมหาวิทยาลัยเพิ่มขึ้น โดยบางพื้นที่สูงถึงร้อยละ 30 นอกจากนี้ ผู้ที่มีวุฒิการศึกษาแบบไม่เต็มเวลาส่วนใหญ่ก็มีอายุมากแล้ว และหลายคนต้องการเกษียณอายุก่อนกำหนดเมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบล ดังนั้น หากมีการเพิ่มเจ้าหน้าที่ระดับอำเภอและข้าราชการเข้ามา จะทำให้กำลังคนในระดับตำบลแข็งแกร่งขึ้น

เกี่ยวกับการที่ควรใช้เกณฑ์การสำเร็จการศึกษาจากมหาวิทยาลัยแบบเต็มเวลาหรือแบบไม่เต็มเวลาเป็นพื้นฐานในการประเมินและแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการในปัจจุบันหรือไม่นั้น นายดัง ดินห์ เชียน อดีตรองหัวหน้าฝ่ายสร้างพรรคการเมือง โรงเรียนการเมืองจังหวัดไฮดือง กล่าวว่า ในการคัดเลือกเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ควรประเมินในทุกด้าน ได้แก่ คุณวุฒิทางการศึกษา ความสามารถ และประสบการณ์ภาคปฏิบัติ การประเมินคุณภาพของเจ้าหน้าที่ นอกเหนือจากคุณวุฒิทางวิชาชีพแล้ว ต้องพิจารณาจากประสบการณ์ภาคปฏิบัติ เช่น ระดับความสำเร็จของงาน และความสามารถในการปฏิบัติหน้าที่ราชการในช่วง 3-5 ปีที่ผ่านมาด้วย นายเชียนเชื่อว่า การบริหารงานบุคคลในขณะนี้จำเป็นต้องเป็นประชาธิปไตย เปิดเผย โปร่งใส และทำให้มั่นใจว่าคนที่เหมาะสมอยู่ในตำแหน่งที่เหมาะสม เพื่อรับประกันการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพของโครงสร้างองค์กรใหม่ นายเชียนกล่าวว่า "การคัดเลือกและการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่และข้าราชการพลเรือนจำเป็นต้องคำนึงถึงปัจจัยต่างๆ เช่น ความทุ่มเทและความสามารถ ความทุ่มเทในที่นี้หมายถึงความกระตือรือร้นและความรับผิดชอบต่องาน กลไกของรัฐที่ใกล้ชิดกับประชาชนต้องการเจ้าหน้าที่ที่มีความทุ่มเทเช่นนี้ และความสามารถหมายถึงวิสัยทัศน์ ความตระหนักทางการเมือง และความสามารถในการกำกับดูแลงานเพื่อวางแผนและเสนองานและแนวทางแก้ไขเพื่อส่งเสริมการพัฒนาท้องถิ่น"

"

จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถและทักษะสูงไปยังระดับจังหวัดและอำเภอเท่านั้น แต่ยังไม่มีกลไกแยกต่างหากเพื่อดึงดูดบุคลากรเหล่านั้นไปยังระดับตำบล

ให้ความสนใจกับเจ้าหน้าที่และข้าราชการที่ไม่ได้ใช้งานแล้ว

เมื่อมีการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารระดับตำบลและยกเลิกหน่วยงานระดับอำเภอ เจ้าหน้าที่และข้าราชการระดับตำบลจำนวนมากจะเกษียณอายุก่อนกำหนด เกษียณอายุถาวร หรือลาออก ซึ่งเป็นสิ่งจำเป็นเพื่อปรับปรุงโครงสร้างการบริหารให้มีประสิทธิภาพมากขึ้นอย่างเป็นรูปธรรม เพื่อบรรลุเป้าหมายที่ตั้งไว้

ตามข้อกำหนดของรัฐบาลกลาง จำนวนเจ้าหน้าที่และพนักงานสูงสุดในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่ปรับโครงสร้างใหม่จะต้องไม่เกินจำนวนเจ้าหน้าที่และพนักงานทั้งหมดที่มีอยู่ในหน่วยงานบริหารระดับตำบลก่อนการปรับโครงสร้าง และจำนวนเจ้าหน้าที่และพนักงานระดับอำเภอที่ได้รับมอบหมายให้ทำงานในหน่วยงานบริหารระดับตำบลใหม่ จำนวนนี้จะค่อยๆ ลดลงในช่วงระยะเวลา 5 ปี นับจากวันที่มติเกี่ยวกับการปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารแต่ละแห่งมีผลบังคับใช้

เมื่อเปรียบเทียบกับช่วงปี 2019-2021 และ 2023-2025 การปรับโครงสร้างหน่วยงานบริหารในปัจจุบันถือว่าเอื้ออำนวยมากกว่า พระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP และ 67/2025/ND-CP ว่าด้วยนโยบายและระเบียบข้อบังคับสำหรับเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ พนักงานของรัฐ และกองกำลังติดอาวุธ ในการดำเนินการปรับโครงสร้างองค์กรของระบบการเมือง ครอบคลุมทุกประเด็นและให้การสนับสนุนสูงสุดแก่ผู้ที่ได้รับผลกระทบจากการปรับโครงสร้างและลดประสิทธิภาพขององค์กร ร่างกฎหมายว่าด้วยเจ้าหน้าที่และข้าราชการ (ฉบับแก้ไขเพิ่มเติม) ซึ่งอยู่ระหว่างการพิจารณา ยังเสนอให้ยกเลิกการแบ่งแยกประเภทระหว่างเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับตำบลและระดับอื่นๆ ซึ่งจะช่วยอำนวยความสะดวกในการโยกย้ายและหมุนเวียนเจ้าหน้าที่และข้าราชการระหว่างระดับต่างๆ ในขณะเดียวกัน กลไกและนโยบายสำหรับเจ้าหน้าที่และข้าราชการในระดับตำบลก็จะได้รับการปรับปรุงให้ดีขึ้นกว่าสถานการณ์ปัจจุบัน

ผู้นำท้องถิ่นบางแห่งยังเสนอแนะว่า เพื่ออำนวยความสะดวกในการปรับโครงสร้างและลดความยุ่งยากของระบบราชการ รัฐบาลกลางควรศึกษาและพิจารณาขยายขอบเขตการสนับสนุนภายใต้พระราชกฤษฎีกา 178/2024/ND-CP และ 67/2025/ND-CP ให้ครอบคลุมถึงเจ้าหน้าที่ ข้าราชการ และพนักงานของรัฐที่มีอายุงานมากกว่า 10 ปี โดยให้การสนับสนุนในระดับที่เหมาะสม

ตามที่สหายเหงียน ถิ เวียด งา สมาชิกคณะกรรมการพรรคประจำจังหวัดและรองหัวหน้าคณะผู้แทนสมัชชาแห่งชาติประจำจังหวัด กล่าวไว้ว่า นอกจากการเผยแพร่ข้อมูลและการทำงานด้านอุดมการณ์ที่ดีเพื่อให้บุคลากรและข้าราชการเห็นพ้องและสมัครใจเสียสละผลประโยชน์ทางการเมืองและทางวัตถุเพื่อรับใช้การปฏิวัติในการปรับปรุงองค์กรและกลไกแล้ว ในระดับมหภาค รัฐบาลกลางและท้องถิ่นจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายเพิ่มเติมเพื่อสนับสนุนการพัฒนาภาคเศรษฐกิจเอกชน รวมถึงวิสาหกิจขนาดเล็กและขนาดกลางและธุรกิจครอบครัว ในแง่ของขั้นตอนการบริหาร สินเชื่อ ภาษี ฯลฯ เพื่อช่วยดึงดูดแรงงานและสร้างงานสำหรับผู้ที่เกษียณอายุหรือออกจากภาคส่วนของรัฐเมื่อมีการปรับโครงสร้างและปรับปรุงกลไกให้มีประสิทธิภาพยิ่งขึ้น “จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานท้องถิ่นดึงดูดบุคลากรที่มีความสามารถและคุณวุฒิสูงมาทำงานในระดับจังหวัดและอำเภอเท่านั้น แต่ยังไม่มีกลไกเฉพาะในการดึงดูดบุคลากรเหล่านั้นมาทำงานในระดับตำบล เมื่อความต้องการบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการสูงขึ้น จังหวัดและเมืองต่างๆ จึงจำเป็นต้องเสริมกลไกและนโยบายเพื่อดึงดูดคนที่มีความสามารถมาทำงานในระดับรากหญ้า” รองหัวหน้าคณะกรรมการประจำคณะผู้แทนสภาจังหวัดกล่าวเสนอแนะ

ตามข้อมูลจากกรมกิจการภายในจังหวัดไฮดือง ปัจจุบันจังหวัดไฮดืองมีเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนรวม 4,203 คน ประกอบด้วยเจ้าหน้าที่ระดับตำบล 2,192 คน และข้าราชการพลเรือน 2,011 คน ในด้านอายุ เจ้าหน้าที่ระดับตำบล 675 คน (31%) และข้าราชการพลเรือน 224 คน (11%) มีอายุมากกว่า 55 ปี ส่วนในด้านคุณวุฒิ เจ้าหน้าที่ระดับตำบล 2,038 คน (93%) และข้าราชการพลเรือน 1,909 คน (95%) จบการศึกษาระดับปริญญาตรีหรือสูงกว่าปริญญาตรี

กลุ่มนักข่าวการสร้างพรรคและกิจการภายใน

ที่มา: https://baohaiduong.vn/lam-gi-de-cac-don-vi-hanh-chinh-cap-xa-hoat-dong-hieu-qua-sau-sap-nhap-bai-2-nang-tam-can-bo-co-so-408902.html