พลวัตจากเขตเมืองกวางนามทางตะวันออก

โครงการที่อยู่อาศัยในเมือง ที่อยู่อาศัย และเชิงพาณิชย์ส่วนใหญ่ในเขตเมืองใหม่เดียนนาม-เดียนง็อก ส่วนใหญ่ลงทุนในการแบ่งที่ดินและขายที่ดิน ขาดโครงการเมืองต้นแบบ ภาพโดย: TUAN CONG

บทเรียนจากเมืองใหม่

หลังจากการพัฒนามากว่า 20 ปี อาจกล่าวได้ว่าเขตเมืองใหม่ของเดียนนาม-เดียนง็อก (เดียนบ่าน) ได้ทิ้งบทเรียนมากมายไว้ให้กับกระบวนการพัฒนาเมือง ของกวางนาม

กรมโยธาธิการและผังเมือง กล่าวว่า ในเขตเมืองใหม่เดียนนาม-เดียนง็อก มีโครงการจำนวนหนึ่งที่ได้รับอนุมัติการลงทุนมาแล้วกว่า 10 ปี แต่ยังไม่แล้วเสร็จ

โครงการลงทุนที่อยู่อาศัยในเขตเมือง ที่อยู่อาศัย และเชิงพาณิชย์ส่วนใหญ่เป็นโครงการจัดสรรที่ดินและขายที่ดิน ซึ่งขาดโครงการพัฒนาเมืองต้นแบบ อัตราการครอบครองที่อยู่อาศัยในเขตเมืองและที่อยู่อาศัยค่อนข้างต่ำ ก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพยากรทางสังคมและทรัพยากรที่ดิน

สองปีหลังจากที่ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดขอให้เดียนบานเป็นประธานและประสานงานกับกรมก่อสร้างเพื่อมุ่งเน้นไปที่การตรวจสอบและรายงานการประเมินโครงการอย่างครอบคลุมในเขตเมืองใหม่ของเดียนนาม-เดียนง็อก ทุกอย่างยังคงไม่เสร็จสิ้น

นายเหงียน ซวน ฮา รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบ่าน กล่าวว่า เมืองเดียนบ่านยังอยู่ในระหว่างการจัดประเภทโครงการ โครงการส่วนใหญ่ที่ท้องถิ่นประเมินอยู่ในกลุ่มที่ 2 (กลุ่มที่มีความสามารถในการปรับพื้นที่และได้รับการสนับสนุนจากชุมชนในการปรับพื้นที่) ปัจจุบันโครงการล่าช้ากว่ากำหนดและไม่รวมอยู่ในแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน การแก้ไขปัญหานี้ขึ้นอยู่กับการตัดสินใจของจังหวัด

-
ในการวางแผนพัฒนาเมืองชายฝั่ง โดยเฉพาะอย่างยิ่งเขตเมืองใหม่ในจังหวัดกว๋างนาม จำเป็นต้องดำเนินการสามประเด็นไปพร้อมๆ กันอย่างครอบคลุม ได้แก่ การใช้ประโยชน์จากพื้นที่ทางทะเลและธรรมชาติทางทะเล การใช้ประโยชน์จากพื้นที่ชายฝั่งและภูมิทัศน์ชายฝั่งด้วยวิธีการที่เหมาะสมที่สุด และการมุ่งเน้นไปที่ “โลจิสติกส์ การเชื่อมต่อ” และ “ตลาด” สำหรับ เศรษฐกิจ ทางทะเล เมื่อนั้นจึงจะสามารถสร้างพื้นที่เมืองชายฝั่งที่แท้จริงและมีศักยภาพตามที่วางแผนไว้ได้
รองศาสตราจารย์ ดร. ฮวง มานห์ เหงียน - ประธานสถาบัน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีเมืองสีเขียว

การแก้ไขปัญหาข้อจำกัดที่ยังคงหลงเหลืออยู่ในเขตเมืองใหม่เดียนนาม-เดียนหง็อกอย่างเป็นพื้นฐานนั้นต้องใช้เวลานาน ประเด็นสำคัญไม่แพ้กันคือการป้องกันไม่ให้สถานการณ์เช่นนี้เกิดขึ้นซ้ำในเขตเมืองใหม่อื่นๆ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาคตะวันออก

ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา พื้นที่เขตเมืองใหม่ของ Duy Hai - Duy Nghia (Duy Xuyen) ก็ประสบปัญหาต่างๆ มากมายเช่นกัน รวมถึงความจริงที่ว่าครัวเรือนจำนวนมากในพื้นที่โครงการไม่สามารถย้ายออกไปได้ และพื้นที่การตั้งถิ่นฐานใหม่บางส่วนยังคงไม่เสร็จสมบูรณ์

พื้นที่ตั้งถิ่นฐานส่วนใหญ่ในซุยไห่-ซุยเหงียไม่มีโครงสร้างพื้นฐานที่เป็นมาตรฐาน ภาพ: TUAN CONG

สถานการณ์ดังกล่าวสะท้อนให้เห็นว่างานการจัดทำกองทุนที่ดินสะอาดและการจัดการย้ายถิ่นฐานในพื้นที่ต่างๆ ยังคงเป็นงานเชิงรับและไม่ได้รับการพิจารณาให้เป็นประเด็นแรกที่ต้องดำเนินการในกระบวนการดำเนินโครงการ โดยส่งผลกระทบต่องานด้านการชดเชย การอนุมัติพื้นที่ การคัดเลือก และการดึงดูดนักลงทุนให้เข้ามาพัฒนาโครงการในเขตเมือง

นอกจากนี้ การลงทุนก่อสร้างพื้นที่จัดสรรยังไม่เพียงพอ โครงสร้างพื้นฐานไม่สอดประสานกัน ส่งผลกระทบต่อสิทธิของผู้ที่ถูกจัดสรร

ล่าสุด คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ส่งมอบสถานะเดิมและให้เงินทุนสนับสนุนอำเภอ Duy Xuyen เพื่อดำเนินโครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยที่ยังสร้างไม่เสร็จ 6 โครงการต่อไปเพื่อรองรับกระบวนการพัฒนาเขตเมืองใหม่ Duy Hai - Duy Nghia

เนื่องจากอัตราการขยายตัวของเมืองยังค่อนข้างต่ำ การก่อตัวของเขตเมืองใหม่ที่มีความเร็วและขนาดที่ใหญ่ขึ้นในช่วงข้างหน้าจึงเป็นแนวโน้มที่หลีกเลี่ยงไม่ได้ โดยเฉพาะในภาคตะวันออก

บทเรียนจากความล้มเหลวของเขตเมืองใหม่ในอดีตถูกนำมาใช้เพื่อค้นหาวิธีแก้ปัญหาที่มีประสิทธิผลในการเอาชนะปัญหาการขยายตัวของเมืองในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา

ยกตัวอย่างเช่น โครงการจัดสรรที่อยู่อาศัยริมชายฝั่งเดียนบ่านที่กำลังดำเนินการอยู่ ถือเป็นแนวทางที่ถูกต้อง หลีกเลี่ยง “ข้อผิดพลาด” เพื่อให้การวางผังเมืองเป็นระบบและมีความกลมกลืนมากขึ้น นายเหงียน ซวน ห่า ระบุว่า คาดการณ์ว่าปัจจุบันมีครัวเรือนมากกว่า 2,400 ครัวเรือน และมีประชากรมากกว่า 10,700 คน อยู่ในขอบเขตของโครงการ

โครงการนี้จะช่วยทบทวนพื้นที่โดยรวมที่สามารถดำเนินโครงการด้านการท่องเที่ยวได้ ไม่ว่าจะเป็นโครงการบริการ พื้นที่ที่สามารถจัดและปรับปรุงพื้นที่อยู่อาศัย... เพื่อสร้างภาพลักษณ์เมืองให้สมบูรณ์ ปัจจุบัน เขตเมืองชายฝั่ง (พื้นที่ที่ดำเนินโครงการจัดที่อยู่อาศัย) ก็กำลังได้รับการกำหนดให้เป็นพื้นที่สำคัญในการพัฒนาเมืองในระยะต่อไป โดยเดียนบัน

การปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

การปรับตัวของคนในเมืองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นเรื่องของยุคสมัย และพื้นที่เมืองทางตะวันออกของจังหวัดกวางนามก็ไม่มีข้อยกเว้นต่อแนวโน้มนี้

รองศาสตราจารย์ ดร.เหงียน ฮ่อง เตียน อดีตผู้อำนวยการกรมโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค (กระทรวงก่อสร้าง) ให้ความเห็นว่าเมืองชายฝั่งทะเลในจังหวัดกว๋างนามได้รับผลกระทบจากภัยพิบัติหลัก 4 ประเภทที่เกี่ยวข้องกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

รวมถึง: ภัยพิบัติจากพายุที่มาพร้อมกับฝนตกหนักซึ่งก่อให้เกิดคลื่นขนาดใหญ่ที่จะทำลายชายฝั่งและสิ่งปลูกสร้างใกล้ชายฝั่ง (รวมถึงการจราจร); ภัยพิบัติจากน้ำท่วมและน้ำท่วม; ภัยพิบัติที่เกิดจากน้ำขึ้นสูง; ดินถล่มและการตกตะกอนริมฝั่งแม่น้ำและชายฝั่ง ดังนั้น การก่อสร้างและพัฒนาเขตเมืองและโครงสร้างพื้นฐานในเมืองโดยรวม รวมถึงพื้นที่ชายฝั่งจึงจำเป็นต้องให้ความสำคัญกับปัจจัยเฉพาะและภัยพิบัติที่เกิดจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศที่กล่าวถึงข้างต้น

ปัจจุบัน ทัม กี กำลังทุ่มเททรัพยากรจำนวนมากเพื่อรับมือกับการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในการพัฒนาเมือง ภาพ: ทวน กง

รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมเชิงยุทธศาสตร์ของจังหวัดกวางนาม คาดการณ์ว่าอุณหภูมิเฉลี่ยต่อปีของจังหวัดกวางนามจะเพิ่มขึ้น 1.8 องศาเซลเซียสภายในกลางศตวรรษนี้ ปริมาณน้ำฝนเฉลี่ยต่อปีมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นประมาณ 18% จำนวนพายุรุนแรงและพายุรุนแรงมากก็มีแนวโน้มเพิ่มขึ้นเช่นกัน ดังนั้น จึงหลีกเลี่ยงไม่ได้ที่บ้านเรือน ท่าเรือประมง สะพาน ถนน และสถานที่ท่องเที่ยวชายฝั่งจำนวนมากในภาคตะวันออกจะตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ได้รับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศอย่างหนัก

นอกจากแนวทางการพัฒนาเมืองสีเขียวที่ดำเนินมาอย่างยาวนานแล้ว เมืองตัมกียังให้ความสำคัญกับประเด็นการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศเป็นอย่างมาก เมืองตัมกีเป็นหนึ่งในสองเมืองในเวียดนามที่ได้รับเลือกให้เป็นโครงการนำร่อง "โครงการติดตั้งระบบทำความเย็นที่มีประสิทธิภาพและเป็นมิตรต่อสภาพภูมิอากาศในเขตเมืองของเวียดนาม"

ในส่วนของการตอบสนองต่อน้ำท่วม นาย Tran Trung Hau รองประธานคณะกรรมการประชาชนเมือง Tam Ky แจ้งว่า “ขณะนี้ โครงการระบายน้ำในเขตเมืองได้เสร็จสมบูรณ์แล้ว ซึ่งถือเป็นพื้นฐานสำหรับการจัดทำเอกสารโครงการเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ในการปรับปรุงความสามารถในการระบายน้ำในเขตเมือง”

เช่น ระบบระบายน้ำจากสถานีโทรทัศน์และวิทยุกระจายเสียงจังหวัดไปยังคลองชลประทาน การขุดคลองระบายน้ำใต้ดินตามถนนจุงหนูวุง การยกระดับคลองจากสะพานข้ามแม่น้ำไปยังบั๊กดัง... นอกจากนี้ ผังจังหวัดยังมุ่งเน้นการก่อสร้างเขื่อนป้องกันน้ำเค็มไหลบ่าและกักเก็บน้ำจืดในแม่น้ำบ่านตักเพื่อใช้ในวัตถุประสงค์ต่างๆ มากมาย

ฮอยอันเป็นเขตเมืองที่คาดการณ์ว่าจะได้รับผลกระทบอย่างหนักจากการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ เมื่อเร็ว ๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนจังหวัดได้ขอให้ฮอยอันปรับปรุงกฎระเบียบการจัดการที่เฉพาะเจาะจงและละเอียดถี่ถ้วน เพื่อเป็นพื้นฐานสำหรับการนำแผนผังเขตพื้นที่และแผนผังรายละเอียดสำหรับพื้นที่อ่อนไหว เช่น เมืองเก่า พื้นที่ริมแม่น้ำทูโบน สันทรายในแม่น้ำและริมแม่น้ำ พื้นที่ป่าตาล และพื้นที่ชายฝั่ง เข้าสู่โครงการวางผังเมืองทั่วไปของเมือง ก่อนที่จะนำเสนอต่อคณะกรรมการประจำคณะกรรมการพรรคจังหวัด

สำหรับสันทรายที่ยังไม่ได้รับการประเมินสถานะการใช้ประโยชน์หรือยังไม่ได้รับการใช้ประโยชน์ จะต้องให้ความสำคัญกับการจัดตั้งอุทยานสีเขียวและลดอัตราการใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์และการบริการ

ตามที่คณะกรรมการประชาชนเมืองเดียนบาน ระบุว่า ในโครงการพัฒนาเมืองถึงปี 2030 และ 2045 ท้องถิ่นยังได้เสนอโครงการและโปรแกรมหลักใหม่ 3 รายการที่เกี่ยวข้องกับการตอบสนองต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศสำหรับเขตเมืองอีกด้วย

รวมถึง: โครงการร่วมมือกับภาคีระหว่างประเทศเพื่อการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศในเมืองเดียนบาน; โครงการสร้างที่อยู่อาศัยปลอดภัยจากพายุและน้ำท่วมสำหรับพื้นที่ลุ่ม; โครงการปรับตัวต่อน้ำท่วมที่เกิดจากฝนตกหนัก น้ำขึ้นสูง และระดับน้ำทะเลที่สูงขึ้นสำหรับเขตเมืองชายฝั่ง

แหล่งที่มา