รถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ : ต้องมั่นใจชัยชนะ

แนวคิดก็คือว่า เศรษฐกิจ ที่ตั้งเป้าการเติบโตสองหลักภายในปี 2569–2573 ไม่สามารถพึ่งพาระบบขนส่งที่เก่าแก่ ต้นทุนด้านโลจิสติกส์ที่สูง และการพึ่งพาถนนและทางอากาศอีกต่อไป

โครงการระยะทาง 1,541 กม. ผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ด้วยเงินลงทุนรวม 1.7 ล้านล้านดอง ไม่สามารถมองเป็นโครงการจราจรเพียงโครงการเดียวได้ แต่ควรเป็นเงื่อนไขในการสร้างขีดความสามารถการแข่งขันระดับชาติใหม่

นอกจากนี้ รัฐสภาแห่งชาติ ได้ผ่านร่างกฎหมายรถไฟ พ.ศ. 2568 ฉบับปรับปรุง ซึ่งถือเป็นการวางรากฐานทางกฎหมายสำหรับกระบวนการบังคับใช้ทั้งหมด กฎหมายฉบับนี้ไม่เพียงแต่กำหนดขอบเขตใหม่ของการบริหารจัดการ ความปลอดภัยทางเทคนิค การวางแผน การดำเนินงาน และการบำรุงรักษาเท่านั้น แต่ยังเปิดโอกาสให้ภาคเอกชนและกลุ่มทุนนอกงบประมาณเข้ามามีส่วนร่วมในโครงสร้างพื้นฐานทางรถไฟอีกด้วย

ดังนั้น การคิดเชิงนโยบายจึงเปลี่ยนจากแนวทางไปสู่การตรากฎหมาย จากแนวคิดไปสู่กลไกในการนำไปปฏิบัติ

แต่นโยบายเป็นเงื่อนไขที่จำเป็น ไม่ใช่เงื่อนไขที่เพียงพอ เรื่องราวของโครงการนี้ไม่ได้ขึ้นอยู่กับว่า “จะทำหรือไม่ทำ” แต่ขึ้นอยู่กับว่าจะทำได้อย่างไร และใครจะมีความสามารถที่จะทำได้

เช้าวันที่ 27 พฤศจิกายน 2568 ณ ห้องประชุมใหญ่ของรัฐบาล รองนายกรัฐมนตรีเหงียน ฮวาบิญ กล่าวว่า “การตรวจสอบจะต้องเป็นไปอย่างยุติธรรม เป็นกลาง โปร่งใส และเปิดเผย โดยไม่มีวาระซ่อนเร้น” วลี “ไม่มีวาระซ่อนเร้น” ถูกกล่าวซ้ำหลายครั้งในฐานะหลักการสำคัญสำหรับโครงการสำคัญนี้

การประชุมครั้งนั้นได้ชี้แจงประเด็นสำคัญประการหนึ่ง นั่นคือ การเลือกรูปแบบการลงทุนต้องมาก่อนการเลือกนักลงทุน การลงทุนของภาครัฐ ภาคเอกชน หรือภาคเอกชน ล้วนเป็นผลประโยชน์ของชาติ และการประเมินศักยภาพการผลิตจะสมเหตุสมผลก็ต่อเมื่อได้พิจารณาวิธีการที่เหมาะสมที่สุดแล้วเท่านั้น

มีธุรกิจ 6 แห่งลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการ และมี 5 แห่งเข้าร่วมโครงการ แต่ศักยภาพของธุรกิจยังไม่ทั่วถึง บางธุรกิจมีเงินทุนเพียง 2,000-3,000 พันล้านดอง ซึ่งคิดเป็นน้อยกว่า 0.2% ของเงินทุนโครงการทั้งหมด บางธุรกิจยื่นเอกสารโดยไม่มีหลักฐานทางการเงิน ไม่สามารถยืนยันที่อยู่ประกอบการ และไม่สามารถตอบคำถามพื้นฐานที่สุดเกี่ยวกับเงินทุนของตนเองได้ บางธุรกิจอ้างว่าระดมทุนได้มากถึง 100 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ แต่ไม่สามารถระบุพื้นฐานทางกฎหมายขั้นต่ำได้

ในทางกลับกัน นักลงทุนที่มีศักยภาพได้เข้าร่วมการประชุมพร้อมแผนงานเฉพาะเจาะจง ทรูองไห่ได้เสนอรูปแบบการลงทุนด้วยทุนจดทะเบียน 20% และระดมทุนและกู้ยืม 80% วินสปีด - วินกรุ๊ปได้เสนอแผนการลงทุนกว่า 61 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ (ไม่รวมการอนุมัติพื้นที่ก่อสร้าง) การก่อสร้างภายใน 5 ปีนับจากวันที่ได้ที่ดินเปล่า กลไกการคืนทุนภายใน 30 ปี และเป้าหมายในการจัดตั้งอุตสาหกรรมรถไฟความเร็วสูงในเวียดนาม

ประเด็นสำคัญคือ ในตอนแรก การคัดเลือกนักลงทุนจะขึ้นอยู่กับความสามารถที่พิสูจน์แล้ว ไม่ใช่คำสัญญา

หากไม่ประเมินความสามารถในการดำเนินการอย่างเข้มงวด โครงการระดับชาติอาจประสบกับโศกนาฏกรรมซ้ำซาก ได้แก่ ต้นทุนเกินงบประมาณ ความล่าช้า การก่อสร้างไม่เสร็จ และต้นทุนทางเศรษฐกิจและสังคมมหาศาล

ในทางกลับกัน หากเลือกได้ถูกต้อง รถไฟความเร็วสูงจะกลายมาเป็นปัจจัยสำคัญในการพัฒนา ได้แก่ ลดต้นทุน ลดระยะเวลาเดินทาง ขยายขีดความสามารถทางเศรษฐกิจ อำนวยความสะดวกในการเชื่อมต่อระดับภูมิภาค และเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขัน

ดุ่ยหลิน-2521.jpg

สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติลงมติเห็นชอบมติเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงแนวแกนเหนือ-ใต้ เมื่อวันที่ 30 พฤศจิกายน 2567 ภาพโดย: ดุย ลินห์

เพียงปีที่ผ่านมา ตั้งแต่ปลายปี 2567 ถึงปลายปี 2568 ตรรกะหนึ่งก็เริ่มก่อตัวขึ้น: พรรคมีนโยบาย สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้วางรากฐานทางกฎหมาย รัฐบาลได้เข้าสู่การประเมินศักยภาพ และโครงการนี้ได้เข้าสู่ขั้นตอนที่ยากที่สุด นั่นคือการเลือกบุคคลที่เหมาะสมมาทำหน้าที่นี้

การเปลี่ยนแปลงความคิดก็ชัดเจนเช่นกัน นั่นคือ รัฐบาลไม่เจรจากับธุรกิจด้วยคำสัญญาอีกต่อไป แต่เจรจาด้วยหัวข้อเฉพาะ เช่น เงินทุน ความก้าวหน้า เทคโนโลยี การจัดการความเสี่ยง และความรับผิดชอบ

เงื่อนไขแรกคือการเลือกรูปแบบการลงทุนที่เหมาะสมที่สุด สำหรับปัญหาการลงทุนภาครัฐ PPP หรือการลงทุนภาคเอกชน เกณฑ์การลงทุนต้องคำนึงถึงผลประโยชน์ของชาติเป็นหลัก จากนั้น นักลงทุนต้องผ่านกระบวนการคัดกรองที่ชัดเจน ได้แก่ ศักยภาพทางการเงินที่แท้จริง แผนการระดมเงินทุน โครงสร้างการก่อสร้าง เทคโนโลยี ความก้าวหน้า และกลไกการบริหารความเสี่ยง

เงื่อนไขที่สองคือความโปร่งใสตั้งแต่ต้นจนจบ บันทึกที่เปิดเผย วิธีการที่เปิดกว้าง ความเสี่ยงที่เปิดกว้าง และความรับผิดชอบที่เปิดกว้าง หากปราศจากความโปร่งใส โครงการใดๆ ก็สามารถตกไปอยู่ในความสนใจของกลุ่มได้

เงื่อนไขที่สามคือวินัยในการดำเนินงาน โครงการระยะทาง 1,541 กิโลเมตรไม่สามารถดำเนินการได้ด้วยแนวคิด "ทำงานไปเรื่อยๆ" จำเป็นต้องมีความสามารถในการบริหารจัดการและกำกับดูแลที่เป็นอิสระ ซึ่งสามารถควบคุมทุกอย่างได้ ตั้งแต่การอนุมัติพื้นที่ การดำเนินงาน และการกู้คืนเงินทุน

โครงการรถไฟความเร็วสูงเหนือ-ใต้ไม่ใช่การสำรวจหรือการทดสอบ แต่เป็นองค์ประกอบโครงสร้างพื้นฐานเชิงยุทธศาสตร์ที่เชื่อมโยงโดยตรงกับเป้าหมายการเติบโตทางเศรษฐกิจและความสามารถในการแข่งขันของประเทศที่ตัวเลขสองหลัก โครงการนี้ไม่อาจปล่อยให้ล้มเหลวได้ จำเป็นต้องมีกลไกการคัดเลือกนักลงทุนโดยพิจารณาจากเกณฑ์ ไม่ใช่เจตนารมณ์ที่ดี พิจารณาจากศักยภาพที่พิสูจน์แล้ว ไม่ใช่คำมั่นสัญญา และบังคับให้เราต้องให้ความสำคัญกับผลประโยชน์ของชาติเหนือข้อเสนอที่น่าสนใจใดๆ ที่เขียนไว้บนกระดาษ

หมดเวลาแห่งการประกาศงบพันล้านดอลลาร์แล้ว นี่คือเวลาแห่งศักยภาพที่แท้จริงและความรับผิดชอบที่แท้จริง โครงการนี้จะประสบความสำเร็จได้ก็ต่อเมื่อผู้ที่ได้รับเลือกไม่ใช่นักพูด แต่เป็นผู้สามารถสร้างโครงสร้างพื้นฐานระดับชาติที่ใช้งานได้จริงและยั่งยืน ซึ่งสามารถรองรับการเติบโตที่แท้จริงได้

Vietnamnet.vn

ที่มา: https://vietnamnet.vn/duong-sat-cao-toc-bac-nam-phai-lam-chac-thang-2468065.html