เอกสารทางการเน้นย้ำว่า ความล่าช้าในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดจะลดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกฎหมาย ข้อบังคับ และมติ การไม่สามารถบังคับใช้บทบัญญัติทางกฎหมายได้อย่างครบถ้วนและทันท่วงทีส่งผลกระทบโดยตรงต่อสิทธิและผลประโยชน์ที่ชอบด้วยกฎหมายของหน่วยงาน องค์กร และบุคคล ดังนั้น รอง นายกรัฐมนตรี จึงขอให้กระทรวงและหน่วยงานระดับกระทรวงมุ่งเน้นการแก้ไขปัญหาความล่าช้าในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดอย่างเด็ดขาด เพื่อป้องกัน "ช่องว่าง" ทางกฎหมายในการบังคับใช้
ก่อนหน้านี้ ภาคธุรกิจได้แสดงความกังวลเกี่ยวกับการล่าช้าในการออกเอกสารแนวทางสำหรับกฎหมายที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่ต้นปี 2026 ซึ่งส่งผลให้การนำบทบัญญัติใหม่ ๆ ของกฎหมายบางฉบับไปใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งขั้นตอนทางปกครอง ถูกขัดขวาง และส่งผลกระทบในเชิงลบต่อการดำเนินงานของธุรกิจ
ความล่าช้านี้สามารถอธิบายได้บางส่วนจากการเปลี่ยนแปลงแนวคิดในการออกกฎหมายไปสู่กฎหมายกรอบและกฎหมายหลักการ ซึ่งให้อำนาจ รัฐบาล มากขึ้นในการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียด แนวทางนี้ช่วยเพิ่มความยืดหยุ่นในการบริหารและปรับตัวให้เข้ากับความต้องการในทางปฏิบัติที่เปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็ว อย่างไรก็ตาม แนวทางนี้ยังทำให้รัฐบาลและกระทรวงต่างๆ มีภาระความรับผิดชอบอย่างมากในการจัดการการบังคับใช้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งความรับผิดชอบในการออกเอกสารแนวทางที่ทันเวลาและครอบคลุม
แรงกดดันนี้ทวีความรุนแรงขึ้นเมื่อปริมาณกฎหมายเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง เฉพาะในสมัยประชุมที่ 10 ของ สภาแห่งชาติ ชุดที่ 15 เพียงสมัยเดียว ได้ผ่านกฎหมายถึง 51 ฉบับ และมติ 39 ฉบับ ซึ่งเป็นจำนวนที่ไม่เคยมีมาก่อนในสมัยประชุมเดียว คิดเป็นเกือบ 30% ของจำนวนเอกสารทางกฎหมายทั้งหมดในวาระนั้น ส่วนใหญ่เป็นกฎหมายกรอบ หมายความว่าต้องออกพระราชกฤษฎีกาและหนังสือเวียนจำนวนมากเพื่อนำไปปฏิบัติ ในขณะที่ข้อกำหนดด้านคุณภาพและระยะเวลาก็สูงมากเช่นกัน
อย่างไรก็ตาม จากมุมมองของการปกครองประเทศ กฎระเบียบที่ละเอียดถี่ถ้วนเป็นสิ่งสำคัญยิ่งในการรับประกันความสมบูรณ์ ความสอดคล้อง ความเป็นเอกภาพ และความสามารถในการนำไปปฏิบัติของระบบกฎหมาย ไม่ว่ากฎหมายจะถูกร่างขึ้นอย่างพิถีพิถันเพียงใด หรือนโยบายจะดีเพียงใด หากขาดระเบียบปฏิบัติเฉพาะสำหรับการบังคับใช้ ก็ยากที่จะมีประสิทธิภาพในชีวิตทางสังคม
ผลที่ตามมานั้นไม่ได้จำกัดอยู่เพียงแค่การลดประสิทธิภาพและประสิทธิผลของกฎหมายเท่านั้น แต่ยังก่อให้เกิดความสับสนในการบังคับใช้ นำไปสู่การตีความที่แตกต่างกันระหว่างหน่วยงานและท้องถิ่น และอาจก่อให้เกิดอันตรายต่อประชาชนและธุรกิจได้อีกด้วย ดังนั้น ช่องว่างระหว่างนโยบายและการปฏิบัติจึงกว้างขึ้นอีกครั้ง ในขณะที่เป้าหมายหลักของการปฏิรูปสถาบันคือการลดช่องว่างนั้นลง
ดังนั้น การอุดช่องว่างทางกฎหมายจึงไม่ใช่เพียงภารกิจเร่งด่วน แต่เป็นความต้องการอย่างต่อเนื่องในการสร้างระบบกฎหมายที่ครอบคลุม โปร่งใส และมุ่งเน้นการพัฒนาอย่างแท้จริง ซึ่งจำเป็นต้องให้กระทรวงและหน่วยงานต่างๆ จัดลำดับความสำคัญของเวลาและทรัพยากรเพื่อแก้ไขปัญหาความล่าช้าและงานค้างในการออกเอกสารทางกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งเอกสารที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับกฎหมายและมติที่ได้ประกาศใช้แล้วหรือกำลังจะประกาศใช้
ในเรื่องนี้ บทบาทและความรับผิดชอบของหัวหน้ากระทรวงหรือหน่วยงานมีความสำคัญอย่างยิ่ง เมื่อหัวหน้ากำกับดูแลและพิจารณาการออกระเบียบข้อบังคับโดยละเอียดโดยตรงในฐานะภารกิจหลักในการจัดระเบียบและการบังคับใช้กฎหมาย ความคืบหน้าและคุณภาพของเอกสารก็จะได้รับการรับประกันได้ดียิ่งขึ้น
ในบริบทของการปฏิรูปความคิดเกี่ยวกับการออกกฎหมายให้สอดคล้องกับเจตนารมณ์ของมติที่ 66-NQ/TW ของคณะกรรมการกรมการเมือง และข้อเรียกร้องให้มีการดำเนินการอย่างเด็ดขาดและสอดคล้องกันระหว่างคำพูดและการกระทำตามที่ที่ประชุมใหญ่พรรคครั้งที่ 14 ได้กำหนดไว้ การออกเอกสารแนวทางอย่างทันท่วงทีและสอดคล้องกันถือเป็นตัวชี้วัดศักยภาพในการดำเนินการขององค์กร ตลอดจนวินัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในการออกกฎหมาย
กฎหมายจะ "มีชีวิตชีวา" ก็ต่อเมื่อมีระเบียบปฏิบัติที่ละเอียดรอบคอบ กลไกการบังคับใช้ที่มีประสิทธิภาพ และการปฏิบัติตามจากประชาชน และในขั้นตอนนี้เองที่เจตนารมณ์ของการปฏิรูปสถาบันจะถูกทดสอบอย่างชัดเจนที่สุด
ที่มา: https://daibieunhandan.vn/gap-rut-lap-day-khoang-trong-phap-ly-10405255.html
การแสดงความคิดเห็น (0)